縣政府規(guī)范公共資源交易實施意見

時間:2022-04-27 08:26:00

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縣政府規(guī)范公共資源交易實施意見

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,縣政府各部門,各企事業(yè)單位:

為推進懲防體系建設(shè),從源頭上預(yù)防和打擊有形市場交易活動中的腐敗行為,規(guī)范建設(shè)工程項目招標投標、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易活動,促進公共資源交易活動健康安全有序運轉(zhuǎn),根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等法律規(guī)定,結(jié)合我縣實際,現(xiàn)就進一步規(guī)范公共資源交易活動制定如下實施意見

一、明確公共資源交易活動機制

凡在我縣行政區(qū)域內(nèi)、縣政府投資20萬元以上、縣直單位投資5萬元以上的各類建設(shè)工程項目以及重要設(shè)備、材料采購項目,國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓項目,政府采購(含工程、服務(wù)及大宗辦公用品等貨物)項目,國有、集體(含控股)的產(chǎn)權(quán)交易項目,國家扶助的農(nóng)業(yè)、水利、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,機電設(shè)備和藥品采購項目的招標、出讓、采購等公共資源交易活動,都要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主管、紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、職能部門協(xié)作配合、統(tǒng)一進場規(guī)范交易”的機制進行運作。

二、成立公共資源交易活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

成立縣公共資源交易活動領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣公共資源交易活動。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣紀委(監(jiān)察局)、檢察院、財政局、政府投資項目管理中心、建委、發(fā)改局、經(jīng)信局、國土資源局、審計局、司法局、工商局、物價局、交通運輸局、水務(wù)局、教育局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、電業(yè)公司、城市資產(chǎn)運營公司等單位負責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,為縣公共資源交易活動領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機構(gòu)。

三、組建公共資源交易活動平臺

建立縣公共資源交易中心,下設(shè)工程交易、土地交易、采購交易、產(chǎn)權(quán)交易等四個專業(yè)工作組及綜合協(xié)調(diào)辦公室。縣政府及縣直單位的公共資源交易活動必須納入縣公共資源交易中心進行交易,對交易全過程采用電子監(jiān)察系統(tǒng)予以監(jiān)督。

四、細化公共資源交易活動職責(zé)

五、固化公共資源交易活動流程

六、嚴肅公共資源交易活動紀律

(一)凡納入公共資源交易活動范圍的項目,必須在縣公共資源交易中心進行。對工程建設(shè)項目,項目建設(shè)單位必須持有縣公共資源交易中心簽署的交易告知單,建設(shè)部門才可以辦理開工許可等相關(guān)手續(xù),財政部門才可以辦理撥款手續(xù)(政府投資的項目);否則,財政部門不得撥付資金、建設(shè)部門不得辦理開工手續(xù)。對國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓項目,競得人須持有縣公共資源交易中心簽署的交易告知單,向財政局交清土地出讓金后,國土資源局才可以辦理土地使用證等手續(xù)。

(二)對違反有關(guān)法律法規(guī)或者招標(交易)文件的行為,要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),督促有關(guān)部門限期進行糾正,并依法依紀對直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行責(zé)任追究。

(三)發(fā)現(xiàn)招標、拍賣等中介機構(gòu)和評標專家有背離職業(yè)道德、違反有關(guān)規(guī)定的行為,督促有關(guān)部門按規(guī)定取消其資質(zhì)或者評標專家資格。對在項目實施過程中不按合同履行職責(zé)的招標人(出讓人)或者中標人、競得人,責(zé)成有關(guān)部門進行查處。

(四)在公共資源交易活動中,對不按規(guī)定進場交易、干預(yù)招標投標等交易活動、規(guī)避招標、圍標串標、違法招標、對評標和拍賣人員進行暗示或者影響評標過程與結(jié)果、索取、接受錢物和其他好處、弄虛作假等行為,要嚴肅查處;觸犯刑律的,要移送司法機關(guān)處理。

(五)對負有監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員,在自己的職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)該受理的投訴不予受理的,應(yīng)該查處的違法違規(guī)行為不予查處的,或者無故拖延不辦、違法裁決的,要按有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任;對不按規(guī)定進行書面告知,逃避監(jiān)管的,要嚴肅查處。

(六)對因履行責(zé)任不到位,致使本部門、本單位負責(zé)實施的項目出現(xiàn)重大責(zé)任問題的領(lǐng)導(dǎo)人,嚴格進行責(zé)任追究。