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各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，各企事業單位：

為推進懲防體系建設，從源頭上預防和打擊有形市場交易活動中的腐敗行為，規范建設工程項目招標投標、國有建設用地使用權出讓、政府采購、產權交易等公共資源交易活動，促進公共資源交易活動健康安全有序運轉，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國行政監察法》等法律規定，結合我縣實際，現就進一步規范公共資源交易活動制定如下實施意見：

一、明確公共資源交易活動機制

凡在我縣行政區域內、縣政府投資20萬元以上、縣直單位投資5萬元以上的各類建設工程項目以及重要設備、材料采購項目，國有建設用地使用權出讓項目，政府采購(含工程、服務及大宗辦公用品等貨物)項目，國有、集體(含控股)的產權交易項目，國家扶助的農業、水利、電力、交通等基礎設施建設項目，機電設備和藥品采購項目的招標、出讓、采購等公共資源交易活動，都要按照“黨委領導、政府主管、紀檢監察組織協調、職能部門協作配合、統一進場規范交易”的機制進行運作。

二、成立公共資源交易活動領導機構

成立縣公共資源交易活動領導小組，統一領導和協調全縣公共資源交易活動。領導小組由縣紀委（監察局）、檢察院、財政局、政府投資項目管理中心、建委、發改局、經信局、國土資源局、審計局、司法局、工商局、物價局、交通運輸局、水務局、教育局、衛生局、農業局、林業局、農業開發辦、電業公司、城市資產運營公司等單位負責人組成。領導小組下設辦公室，為縣公共資源交易活動領導小組的工作機構。

三、組建公共資源交易活動平臺

建立縣公共資源交易中心，下設工程交易、土地交易、采購交易、產權交易等四個專業工作組及綜合協調辦公室。縣政府及縣直單位的公共資源交易活動必須納入縣公共資源交易中心進行交易，對交易全過程采用電子監察系統予以監督。

四、細化公共資源交易活動職責

五、固化公共資源交易活動流程

六、嚴肅公共資源交易活動紀律

（一）凡納入公共資源交易活動范圍的項目，必須在縣公共資源交易中心進行。對工程建設項目，項目建設單位必須持有縣公共資源交易中心簽署的交易告知單，建設部門才可以辦理開工許可等相關手續，財政部門才可以辦理撥款手續（政府投資的項目）；否則，財政部門不得撥付資金、建設部門不得辦理開工手續。對國有建設用地使用權出讓項目，競得人須持有縣公共資源交易中心簽署的交易告知單，向財政局交清土地出讓金后，國土資源局才可以辦理土地使用證等手續。

（二）對違反有關法律法規或者招標（交易）文件的行為，要依據有關法律法規，督促有關部門限期進行糾正，并依法依紀對直接責任人和相關領導進行責任追究。

（三）發現招標、拍賣等中介機構和評標專家有背離職業道德、違反有關規定的行為，督促有關部門按規定取消其資質或者評標專家資格。對在項目實施過程中不按合同履行職責的招標人（出讓人）或者中標人、競得人，責成有關部門進行查處。

（四）在公共資源交易活動中，對不按規定進場交易、干預招標投標等交易活動、規避招標、圍標串標、違法招標、對評標和拍賣人員進行暗示或者影響評標過程與結果、索取、接受錢物和其他好處、弄虛作假等行為，要嚴肅查處；觸犯刑律的，要移送司法機關處理。

（五）對負有監督管理職責的部門及其工作人員，在自己的職權范圍內應該受理的投訴不予受理的，應該查處的違法違規行為不予查處的，或者無故拖延不辦、違法裁決的，要按有關規定追究直接責任人和領導人的責任；對不按規定進行書面告知，逃避監管的，要嚴肅查處。

（六）對因履行責任不到位，致使本部門、本單位負責實施的項目出現重大責任問題的領導人，嚴格進行責任追究。