工業(yè)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量提升指導(dǎo)意見

時間:2022-04-28 02:47:00

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工業(yè)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量提升指導(dǎo)意見

為加快杭州灣工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,進(jìn)一步改善和提升園區(qū)大氣、水環(huán)境質(zhì)量,爭創(chuàng)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū),促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展,決定在2012年實(shí)施園區(qū)環(huán)境質(zhì)量提升工程,特制定本實(shí)施意見:

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照上級有關(guān)創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)要求以及“811”生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)行動的精神,進(jìn)一步強(qiáng)化源頭控制,以項(xiàng)目強(qiáng)制淘汰和改造為抓手,以規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為為重點(diǎn),深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升和生態(tài)化改造,大力提升工藝裝備水平,提高污染防控能力,有效改善園區(qū)環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)健康和可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過實(shí)施2012年度環(huán)境質(zhì)量提升工程,強(qiáng)制性淘汰13只污染嚴(yán)重的項(xiàng)目,強(qiáng)制改造26家污染較重的企業(yè)(其中13家企業(yè)部分車間實(shí)行推倒重建),進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)層次;完成上級下達(dá)的主要污染物減排任務(wù);不斷完善園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,切實(shí)提高整體治污水平,區(qū)域大氣、水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升,大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善,蓋北鎮(zhèn)、崧廈鎮(zhèn)和東一區(qū)基本消除惡臭影響;河道水質(zhì)實(shí)現(xiàn)“消滅V類,確保IV類”的目標(biāo);區(qū)域環(huán)境污染投訴量持續(xù)下降,群眾對環(huán)境滿意度不斷提高,無重大環(huán)境污染事故和群體性事件發(fā)生。

三、工作重點(diǎn)

(一)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

1、嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。從園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方向,對入園項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),一律停批工藝、設(shè)備落后,廢氣污染嚴(yán)重,污染可控性差的項(xiàng)目;嚴(yán)格控制染料、醫(yī)藥、農(nóng)藥等化工企業(yè)數(shù)量及化學(xué)合成規(guī)模;加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的深度延伸,鼓勵園區(qū)低效化工企業(yè)退出和加快二次改造。

2、強(qiáng)化項(xiàng)目淘汰改造。對工藝、設(shè)備落后、污染嚴(yán)重、廢氣可控性差的5家企業(yè)13只項(xiàng)目(產(chǎn)品)予以強(qiáng)制淘汰。對投產(chǎn)較早,設(shè)備陳舊落后,廢氣難控制的13家企業(yè)有關(guān)車間實(shí)行推倒重建,改造提升生產(chǎn)工藝裝備。

3、著力推行清潔生產(chǎn)。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所合作,對染料、農(nóng)藥、顏料、醫(yī)藥中間體等重點(diǎn)行業(yè),對其反應(yīng)路徑、反應(yīng)介質(zhì)、反應(yīng)過程和工藝進(jìn)行綠色化設(shè)計和優(yōu)化,大力推廣管道化重氮偶合、連續(xù)硝化等先進(jìn)環(huán)保技術(shù);研究有毒有害物料的替代品和替代技術(shù),實(shí)現(xiàn)原料和介質(zhì)的綠色化。提高生產(chǎn)效率和資源、能源利用效率,減少廢棄物產(chǎn)生量。通過清潔生產(chǎn)審核企業(yè)5家,通過ISO14000認(rèn)證企業(yè)4家。

(二)深化污染專項(xiàng)整治

1、實(shí)施惡臭廢氣專項(xiàng)整治。針對目前園區(qū)廢氣惡臭污染物排放總量較大的實(shí)際,對排放廢氣的惡臭無量綱綜合指標(biāo)統(tǒng)一執(zhí)行15米高排氣筒的排放標(biāo)準(zhǔn),對相關(guān)企業(yè)實(shí)行提標(biāo)改造,強(qiáng)化廢氣處理設(shè)施的配套完善,提高對惡臭廢氣的處理效率,有效減少惡臭污染物的排放量。分行業(yè)提升企業(yè)的裝備和工藝水平,以物料投加及固液分離為重點(diǎn),提高設(shè)備的密閉性,減少無組織廢氣排放,提高污染控制能力。對9家企業(yè)實(shí)施惡臭廢氣整治。

2、實(shí)施水污染專項(xiàng)整治。實(shí)行治污與截污相結(jié)合,一方面按照分質(zhì)分類處理的要求,針對高COD、高鹽、高氨氮的母液廢水,配套建設(shè)氧化、多效蒸發(fā)、汽提等預(yù)處理設(shè)施,責(zé)成7家企業(yè)限期改造廢水處理設(shè)施,通過采用新工藝、新方法,提高污染治理設(shè)施的處理效率,確保廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。另一方面,嚴(yán)格實(shí)行雨污分流。染料、顏料行業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域雨水全部進(jìn)入廢水收集系統(tǒng),其他行業(yè)車間邊的污水溝與雨水溝完全隔離,并落實(shí)防滲防腐措施。企業(yè)廠區(qū)內(nèi)的食堂、浴室、廁所等生活污水和實(shí)驗(yàn)室廢水全部截污進(jìn)入污水處理系統(tǒng)。

3、實(shí)施行業(yè)專項(xiàng)整治。根據(jù)上級出臺的行業(yè)整治標(biāo)準(zhǔn),對列入整治范圍的行業(yè)嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施綜合整治,全面提升整治行業(yè)的工藝裝備水平和污染治理能力。

(三)夯實(shí)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施

1、完善河道水利建設(shè)。

2、健全監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施。加強(qiáng)園區(qū)大氣特征污染因子監(jiān)測監(jiān)控體系日常維護(hù),確保正常運(yùn)行;試點(diǎn)對重點(diǎn)企業(yè)的排氣筒安裝惡臭在線監(jiān)測裝置;對重點(diǎn)企業(yè)母液廢水的儲槽處、預(yù)處理的地方和清下水排放口安裝視頻監(jiān)控探頭,實(shí)行全程監(jiān)控。

3、規(guī)范工業(yè)固廢填埋場。按照上級環(huán)保部門要求,規(guī)范設(shè)計,加快建設(shè),完成眾聯(lián)環(huán)保固廢填埋場項(xiàng)目一期工程建設(shè)。

4、加強(qiáng)生態(tài)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善污水收集管網(wǎng),抓緊建設(shè)東一區(qū)、東二區(qū)、職工集中居住區(qū)及白云小區(qū)的污水收集管網(wǎng);加快建設(shè)東一區(qū)二期、東二區(qū)一期及新東進(jìn)河兩側(cè)的綠化工程。

(四)嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

1、加強(qiáng)環(huán)境日常監(jiān)管。對環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的廢氣處理設(shè)施運(yùn)行情況實(shí)行不定期檢查,對排氣筒排放的廢氣惡臭污染物進(jìn)行不定期的監(jiān)測,加大非工作時間的突擊檢查頻次。實(shí)施園區(qū)企業(yè)門前河道水質(zhì)“三包”監(jiān)管機(jī)制,簽訂企業(yè)環(huán)保責(zé)任狀,對園區(qū)河道按企業(yè)位置進(jìn)行分段包干監(jiān)管,定期對園區(qū)的河道進(jìn)行分段監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常,追究包干企業(yè)的責(zé)任。對重點(diǎn)企業(yè)母液廢水處理實(shí)行流量監(jiān)控,母液預(yù)處理設(shè)施單獨(dú)安裝電表和蒸汽表,實(shí)行定期抄表,定期核查。

2、嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。保持環(huán)境執(zhí)法嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)處理的高壓態(tài)勢,對廢氣超標(biāo)排放企業(yè),第一次查實(shí),依法予以行政處罰,并責(zé)令整改;第二次查實(shí),處罰并責(zé)令停產(chǎn)整改;連續(xù)三次查實(shí)的,從重從嚴(yán)處罰并責(zé)令停產(chǎn)整頓,同時予以通報曝光。對廢水直接偷排河道和非法向環(huán)境傾倒危險廢物(含高濃度母液廢水)的案件,一律實(shí)行高額罰款,停產(chǎn)整頓,企業(yè)相關(guān)案件移送公安機(jī)關(guān),媒體公開曝光。

3、完善環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施環(huán)境違法行為有獎舉報,強(qiáng)化公眾環(huán)境監(jiān)督。加強(qiáng)部門聯(lián)動,環(huán)保、公安、管委會要加強(qiáng)協(xié)作,從嚴(yán)、從重、從快查處違法排污行為。

四、工作要求

1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。開展園區(qū)環(huán)境質(zhì)量提升工程,事關(guān)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和園區(qū)經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展,事關(guān)區(qū)域環(huán)境安全,事關(guān)社會和諧穩(wěn)定,各企業(yè)必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識項(xiàng)目淘汰、改造工作的重要性和必要性,真正通過淘汰改造落后的生產(chǎn)工藝及裝備,淘汰改造污染嚴(yán)重的項(xiàng)目,配套完善污染治理設(shè)施,改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。做到思想上高度統(tǒng)一,行動上積極主動,投入上保障有力,切實(shí)有效地推進(jìn)工作。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù)。為加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量提升工程的領(lǐng)導(dǎo),成立由市委常委、園區(qū)管委會主任為組長,市環(huán)保局局長、園區(qū)管委會副書記、副主任為副組長,相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在園區(qū)社會事務(wù)管理局,領(lǐng)導(dǎo)小組研究部署并督促落實(shí)有關(guān)工作,組織開展績效考核。園區(qū)社會事務(wù)管理局、環(huán)保分局、規(guī)劃建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、投資合作局、安監(jiān)分局、公安新區(qū)派出所等部門要按照各自職責(zé),齊抓共管,形成合力,確保園區(qū)環(huán)境質(zhì)量提升工程的順利推進(jìn)。

3、落實(shí)措施,加大整改。園區(qū)環(huán)境質(zhì)量提升工程的責(zé)任主體是企業(yè),各企業(yè)要扎實(shí)做好項(xiàng)目淘汰、改造工作,做到企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,及早謀劃,盡早行動,建立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并根據(jù)具體的工作要求,針對企業(yè)存在的主要問題,制訂切實(shí)可行的整治方案及實(shí)施計劃,于3月底前將領(lǐng)導(dǎo)小組名單、整改方案及實(shí)施計劃上報園區(qū)社會事務(wù)管理局,確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位,在規(guī)定時間內(nèi)改造到位,年底前完成驗(yàn)收。

4、加強(qiáng)督查,嚴(yán)格考核。完善環(huán)境質(zhì)量提升工程的工作推進(jìn)機(jī)制和督查考評機(jī)制。做到事前早部署,事中勤督查,事后嚴(yán)考核。各部門和企業(yè)必須按要求開展淘汰、改造工作,決不允許出現(xiàn)任何形式的“假、瞞、頂”現(xiàn)象。對于工作力度不大,整治不到位的企業(yè)一律停批新項(xiàng)目,在建新項(xiàng)目停辦行政許可手續(xù);對逾期未完成整治任務(wù)、未通過驗(yàn)收的企業(yè),將予以停產(chǎn)整頓,直至強(qiáng)制淘汰;對因工作不力,監(jiān)管不到位,影響園區(qū)環(huán)境質(zhì)量提升工程整體進(jìn)程的部門或個人,將追究相關(guān)部門、個人的責(zé)任。同時,強(qiáng)化政策激勵,對在規(guī)定期限內(nèi)完成淘汰、改造任務(wù)并經(jīng)驗(yàn)收合格的企業(yè),按規(guī)定予以財政獎勵補(bǔ)助。