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為深入學習貫徹市委十二屆二次全會、市政府第二次全體會議精神，促進司法行政工作又好又快發展，迎接黨的十七大勝利召開，根據市委市政府《關于全面開展“創業富民、創新強市”大討論活動的意見》文件和上級司法行政機關有關文件精神，結合我局實際，制定如下實施意見。

一、指導思想和目標要求

這次大討論活動的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想，深入學習領會總書記在中央黨校的重要講話精神，認真貫徹落實市委十二次黨代會和市委十二屆二次全會、市政府第二次全體會議精神，統一思想、振奮精神、狠抓落實，推進司法行政工作又好又快發展，為加快推進我市國際性商貿城市建設作出貢獻。

通過大討論活動，重點解決三個方面問題。一是進一步樹立科學發展的理念。引導全體干部群眾牢固樹立科學的發展觀，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，激發全體干部群眾創新創業的熱情和活力，在各自的工作崗位上建功立業。二是進一步堅定加快發展的信心。引導全體干部群眾增強信心，振奮精神，破難題、謀發展，倒排時間，責任到位，形成同心同德謀發展，凝智聚力抓發展的良好氛圍。三是進一步明確科學發展的途徑。引導全體干部群眾自覺站在全局和戰略高度，充分認識創業富民、創新強市的重大意義，把創業富民、創新強市作為科學發展觀的內在要求來落實，作為重大戰略來推進，充分調動全體干部群眾的創業熱情，充分激發各個方面的創新活力。

二、主要任務

1、推動當前工作，全面完成任務。各科（室）、處、所要圍繞年初確定的目標任務，針對工作中的困難和問題，有針對性的開展分析研究，同時針對我市經濟發展、社會穩定、新農村建設等工作中帶有方向性、全局性的重大問題，及時掌握和協調處理出現的新情況、新問題，研究對策，狠抓落實，加強督促，確保全面完成司法行政工作的年度目標。

2、提高工作效能，切實轉變作風。各科（室）、處、所要把開展大討論活動和推進“作風建設年”活動結合起來，切實改進工作作風，提高工作效能，深入基層、深入群眾，認真解決關系群眾切身利益的難題，開展“四個一”活動，即：我為大討論活動“獻一言”、深入基層做一次調研、針對熱點難點“謀一計”、圍繞民生辦一件實事。通過“四個一”活動，推動創新創業大討論不斷深入，取得實實在在的成效。

3、積極履行職能，維護社會穩定。圍繞十七大和義博會的相繼召開，各科（室）、處、所要積極行動，履行職責，全面維護社會穩定。宣教科要加強普法宣傳，引導群眾運用法律手段維權，維護自身合法權益。基層科要認真組織開展不穩定因素排查化解工作，對各類矛盾糾紛切實做到早發現、早化解、早處置，從源頭上預防矛盾糾紛。律管科要積極引導律師參與處理好涉法信訪突出問題。歸正科要重點做好安置幫教和社區矯正工作，防止社區矯正對象和刑釋解教人員脫管漏管。法律援助中心要切實做好的接訪工作，為群眾解疑釋惑，積極引導群眾以正確合法的方式表達訴求，化解矛盾，解決問題。

三、實施步驟

整個大討論活動分三個階段實施：

（一）調查研究、開展討論、達成共識階段

1、調查研究。重點摸清各（科）、處、所工作人員在思想認識、工作作風和精神狀態等方面存在的主要問題，查找工作中存在的不足和問題，不護短、不回避，問題找準、現象查全，為開展大討論活動做好各項準備。

2、動員部署。召開大討論活動動員會，對大討論活動進行全面動員部署，統一思想，營造氛圍，形成共識。

3、組織討論。以座談、調研等方式結合工作實際開展大討論，努力使每一個黨員干部思想上有觸動，學習上有體現，行動上有落實。黨員干部每人要撰寫一篇高質量的學習體會文章，報局領導小組。

（二）明確重點、明確責任、狠抓落實階段

1、針對“找問題、找差距、找原因、抓整改”活動要求，各科（室）、處、所要詳細制定“三找一改”計劃方案，認真查找工作中存在的問題，廣泛聽取群眾的意見，分析原因落實整改。

2、對照年初制定的工作目標，各科（室）、處、所要采取有力措施，法制宣傳、法律服務、社區矯正、安置幫教、法律援助各項工作落實到位，確保全年工作目標全面實現。

（三）總結提高、健全機制、鞏固成果階段

在各科（室）、處、所自查自改的基礎上，做好總結提高工作，宣傳、學習創業創新的先進典型，并研究健全創業創新長效機制，將大討論活動引向深入。

四、幾點要求

要把大討論活動作為學習貫徹市委十二屆二次全會、市政府第二次全體會議精神的一個重要環節，明確要求，抓好落實。

1、加強領導，精心組織。為加強對大討論工作的領導，局黨組建立大討論活動領導小組。領導小組下設辦公室，兼任辦公室主任。

2、抓好結合，推動工作。開展大討論活動要堅持緊密聯系實際，虛實結合，統籌兼顧，推動各項工作。要與“作風建設年”活動相結合，與開展民主評議基層站所、機關科室評選活動相結合，與落實全年各項工作目標任務相結合，找準切入點，推動工作進一步落實。

3、聯系實際，注重實效。各科（室）、處、所要結合實際選準討論重點，做到有的放矢。真正把大討論的過程變成解放思想、更新觀念、改進作風、創新突破的過程，變成研究新情況、解決新問題、推動新發展、創造新業績的過程。