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2012年是全面推進“十二五”征程，加快實施“科學發展、追趕趕超”戰略的關鍵一年，為深入貫徹落實中央一號文件精神，培育高效生態農業產業體系，深入開展“鄉鎮振興提升年”活動，發展現代農業，大力實施“農業富縣”戰略，制定本意見。

一、指導思想和任務目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓黃河三角洲高效生態經濟區開發建設和半島藍色經濟區建設的歷史發展機遇，促進農業增效、農民增收和農業農村經濟的可持續發展，以增加農業對GDP的貢獻，努力實現由農業大縣向農業強縣的跨越。

2012年，力爭新增省重點農業龍頭企業2家，市重點農業龍頭企業6家，國家級農業龍頭企業實現零的突破；新增市標準化基地3個，規范農民專業合作社10家；新認證綠色食品2個，無公害農產品3個；現代農業示范園區建設標準與水平明顯提高。

二、工作重點

（一）抓科技創新，大力發展高效生態農業示范園區

加大農業科技投入，重點支持生物技術、良種培育、豐產栽培、精深加工、產品安全等關鍵領域科技創新。加快農業科技成果向現實生產力轉化，促進產學研、農科教結合。實施精品農業科技示范工程，加快高效生態農業示范園區建設，加大科技培訓和推廣力度，讓更多農民掌握先進的生產技術和方法，把農業示范園區建設成為農業科研成果轉化的基地。積極開展縣級高效生態農業示范園區創建活動，至2012年底每鄉鎮（街道）至少建立1處高效生態農業示范園區，經驗收合格的，由縣財政每個獎勵5000元。

(二)膨脹壯大農業龍頭企業

1、積極鼓勵和扶持一批基礎好、生產規模較大、有發展前景的農業龍頭企業圍繞主導產業，利用資金、技術、品牌、市場等優勢，提高企業規模化經營、專業化生產和園區化發展水平，促進企業由初加工向精深加工方向發展，增粗拉長產業鏈條，打造一批農產品加工企業集團。積極探索循環農業、有機農業、休閑農業等發展模式。

2、鼓勵龍頭企業提檔升級。對2012年起被認定為省以上農業產業化重點龍頭企業由縣財政給予一次性獎勵：新增國家重點龍頭企業獎勵10萬元，省重點農業龍頭企業獎勵3萬元。

（三）規范發展農民專業合作社

推動合作社規范發展。鼓勵龍頭企業、農村能人等圍繞主導產業，興辦各種類型的農民專業合作社，同時開展“示范社”創建活動，在全縣篩選10家組織機構健全、運作規范、注冊社員在100戶（養殖業30戶）以上，帶動農戶500戶（養殖業100戶）以上、經營狀況良好的農民專業合作社，并給予5000元獎勵，并優先享受申報市農民專業合作示范社資格。新增市、省、國家級“示范社”的，由縣財政一次性分別給予1萬元、2萬元、5萬元獎勵。

（四）狠抓農產品生產基地建設，推動農業產業聚集和規模發展

1、加快土地合理流轉。按照“依法、自愿、有償”的原則，引導農民通過土地經營權的轉讓、轉包、租賃、入股等形式，實現土地經營權的合理流轉。要在穩定完善家庭承包經營的基礎上，引導農民走“互助、合作、聯合”的發展路子，以實現規模化經營。

2、各鄉鎮（街道）立足自身實際，確定1-2項特色產業作為主導產業，建設優勢產業區域和優勢產業帶，并做好無公害、綠色食品、有機食品等優質農產品生產基地規劃，突出做好優質麥、果蔬、畜牧產業基地建設。各相關鄉鎮（街道）要圍繞基地建設，加強農田水利、土地整理、道路交通、市場流通、保鮮貯存、加工轉化、生態環保等基礎設施建設，不斷完善生產條件，提高綜合發展能力。

3、鼓勵農業龍頭企業、農民專業合作組織投資興建農產品標準化生產示范基地。積極引導企業、合作組織參與國家標準、行業標準、省地方標準以及農業地方規范制修訂。對當年獲得省級標準化基地認證的、國家級標準化基地認證的，由縣財政分別給予1萬元和6萬元獎勵。

（五）積極推進農業品牌建設

按照“鼓勵多認證、快認證、大規模認證”的原則,對新獲得無公害農產品、綠色食品、有機食品質量認證以及進口國食品質量安全認證的農產品,除優先推薦上報“省市獎勵項目”外，縣財政還分別給予0.5萬元、1萬元、2萬元獎勵。

(六)完善發展農產品安全流通服務體系

加快新農村現代流通網絡體系建設，完善農產品產地準出和市場準入制度，通過定量包裝、標識標志、商品條碼等手段，加速推進農產品流通領域的標準化管理。力爭年內樹立起規范和完善的農產品批發和交易市場樣板。

三、組織領導

(一)解放思想,真抓實干。各鄉鎮（街道）要把做大做強高效生態農業產業化經營工作提上重要議事日程,實行行政首長負責制。要轉變就農業抓農業的傳統農業意識,用工業化思維謀劃現代農業的大發展,樹立壯大一批農業產業化龍頭企業和農民專業合作組織,帶動一方產業,振興一方經濟,富裕一方百姓的發展理念,想實招、辦實事、求實效,在推進落實上狠下功夫，爭取在農業領域找到“鄉鎮振興提升年”活動的突破口。

(二)加強領導,強化服務。縣政府進一步調整充實縣農業產業化領導小組，領導小組辦公室設在縣農業局,負責日常工作,定期召開聯席會議，調度發展中存在的問題。各農業產業部門和鄉鎮（街道）都要成立相應的農業產業化辦公室，明確工作人員，設立辦公場所，推行一個產業、一套班子、一個規劃、一套管理辦法，充分發揮其對農業產業化工作的協調和領導職能，實施縱向抓農業產業化工作的領導方式。

(三)強化監測,兌現獎懲。農業產業化領導小組辦公室要建立健全各項農業產業化工作監測和考核指標體系,縣政府每年對各鄉鎮（街道）開展農業產業化工作進行一次全面考核，按照動態管理辦法,對符合標準的龍頭企業和農民專業合作組織項目晉級,對不符合標準的取消其資格。請各鄉鎮（街道）將農業產業化工作負責人及聯系人于2012年2月底前報縣農業產業化領導小組辦公室。