導(dǎo)語：全鎮(zhèn)農(nóng)村工作規(guī)范化管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定和新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《關(guān)于建立“書記抓、抓書記”農(nóng)村基層黨建工作制度體系的實(shí)施意見》和《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村工作規(guī)范化管理的意見》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，決定推行農(nóng)村工作規(guī)范化管理，特制定以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

開展農(nóng)村工作規(guī)范化管理，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神以及黨在農(nóng)村的基本路線、方針、政策，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建立健全有關(guān)規(guī)章制度，著力解決影響農(nóng)村規(guī)范化管理的突出問題、影響農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的根本問題、影響村級(jí)班子自身建設(shè)的主要問題。逐步實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織“管理規(guī)范化、工作制度化、決策民主化、服務(wù)人性化”“四化”基本要求和“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”“五個(gè)好”基本目標(biāo)，切實(shí)提升村級(jí)黨組織班子領(lǐng)導(dǎo)水平和新農(nóng)村建設(shè)工作水平。

二、主要內(nèi)容

（一）基層組織建設(shè)方面。基層組織建設(shè)是農(nóng)村工作規(guī)范化管理的中心，要圍繞打造過硬班子、建設(shè)過硬隊(duì)伍、完善決策程序等目標(biāo)，重點(diǎn)抓好“兩委”班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、村級(jí)重大事項(xiàng)決策等方面的規(guī)范管理。

1、村（居）“兩委”班子建設(shè)。

一要明確界定“兩委”關(guān)系。要確定村（居）黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，明確村（居）黨支部和村（居）委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，黨支部書記主持村（居）內(nèi)全面工作，村（居）委會(huì)在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下依法行使職權(quán)，管理村務(wù)。要進(jìn)一步細(xì)化村級(jí)組織、村（居）民會(huì)議、村（居）民代表會(huì)議的職責(zé)任務(wù)，嚴(yán)格界定職責(zé)范圍，使村級(jí)組織有職有責(zé)、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。

二要建立健全村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度。結(jié)合“民主議政日”活動(dòng)，黨支部、村（居）委會(huì)要定期召開聯(lián)席會(huì)議，共同研究討論、協(xié)商決定村級(jí)事務(wù)。要根據(jù)村干部所任職務(wù)、個(gè)人能力、文化程度等差別，合理進(jìn)行分工，既發(fā)揮本人特長，又確保事有人干。

三要規(guī)范考核獎(jiǎng)懲。不斷完善村級(jí)工作考核辦法，注重平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合，定性考核和定量考核相結(jié)合，注重考核實(shí)績和群眾評(píng)議，并將考核結(jié)果作為村干部補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、調(diào)整的依據(jù)，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。

2、黨員隊(duì)伍建設(shè)。

一要規(guī)范黨員發(fā)展工作。嚴(yán)格按照《縣發(fā)展黨員工作規(guī)程（試行）》和《關(guān)于實(shí)行農(nóng)村發(fā)展黨員全程紀(jì)實(shí)等三項(xiàng)制度的通知》文件精神，做好發(fā)展黨員工作，嚴(yán)格入黨積極分子推薦和發(fā)展黨員程序，保存好有關(guān)影像、紀(jì)實(shí)資料，確保不出問題。實(shí)行發(fā)展黨員責(zé)任追究制，對(duì)不嚴(yán)格按照規(guī)定程序發(fā)展黨員的村支部書記，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。

二要規(guī)范黨員定期評(píng)議工作。區(qū)分在職干部黨員、普通黨員以及黨員的年齡、文化等差別，分別制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，每半年開展一次評(píng)議工作，評(píng)議結(jié)果進(jìn)行公示并存檔。

三要規(guī)范不合格黨員退出機(jī)制。暢通黨員出口，對(duì)宗旨觀念淡薄、不能堅(jiān)持組織原則、長期不交納黨費(fèi)、無故長期不參加組織生活、不能發(fā)揮先鋒模范作用的黨員，通過勸退、除名等方式，清理出黨員隊(duì)伍。

3、村級(jí)重大事項(xiàng)決策。

一要明確重大事項(xiàng)范圍。村級(jí)重大事項(xiàng)主要包括土地調(diào)整、村莊規(guī)劃、農(nóng)村宅基地安排、集體資產(chǎn)處置、修建公益基礎(chǔ)設(shè)施、村（居）民福利發(fā)放、發(fā)展黨員、土地補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)。

二要嚴(yán)格決策程序。村級(jí)重大事項(xiàng)決策應(yīng)按照“1+5”黨內(nèi)基層民主運(yùn)行機(jī)制要求實(shí)施，一般由黨組織書記、黨組織班子或黨員、村民代表聯(lián)名提出，召開村“兩委”聯(lián)席會(huì)議確定初步方案，召開全體黨員、群眾（代表）會(huì)議進(jìn)行票決，票決結(jié)果應(yīng)當(dāng)場公布，并進(jìn)行公示。

三要嚴(yán)格實(shí)行報(bào)批制度。對(duì)于票決通過的村級(jí)重大事項(xiàng)，需提交上級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將票決結(jié)果上報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)管理權(quán)限及時(shí)進(jìn)行審批備案，經(jīng)審批后方可實(shí)施。

（二）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面。農(nóng)村財(cái)務(wù)是農(nóng)村工作規(guī)范化管理的重點(diǎn)，也是農(nóng)村工作的焦點(diǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定的熱點(diǎn)，應(yīng)著重在集中核算、逐級(jí)審批、定期審計(jì)等方面加強(qiáng)規(guī)范管理，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范、監(jiān)督到位、運(yùn)行安全。

1、實(shí)行委托、集中核算制度。鎮(zhèn)設(shè)農(nóng)村財(cái)務(wù)核算中心，在堅(jiān)持村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)不變的前提下，經(jīng)村“兩委”或村（居）民代表大會(huì)討論通過，將村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支、會(huì)計(jì)核算委托鎮(zhèn)核算中心代為管理并正式簽訂授權(quán)委托書。核算中心專業(yè)人員擔(dān)任各村的主管會(huì)計(jì)，撤銷各村出納崗位，村內(nèi)只設(shè)會(huì)計(jì)一名，負(fù)責(zé)本村的報(bào)賬業(yè)務(wù)及土地承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理等工作。村會(huì)計(jì)在每月的規(guī)定時(shí)間到鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)核算中心，進(jìn)行集中核算，建立手工帳和電子帳。

2、推行民主理財(cái)、逐級(jí)審批制度。村（居）建立5—7人的民主理財(cái)小組，一般從無職黨員和村民代表中推選產(chǎn)生，報(bào)鎮(zhèn)政府審核備案，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督、審查。村內(nèi)開支應(yīng)附有正式單據(jù)，經(jīng)經(jīng)辦人簽字后，由黨支部書記簽字確認(rèn)，提交民主理財(cái)小組初審并加蓋村民主理財(cái)小組印章，初審不合規(guī)定的直接予以否決，經(jīng)初審，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核算中心審計(jì)把關(guān)后，方可進(jìn)行記賬。嚴(yán)禁村內(nèi)坐收坐支和私設(shè)小金庫、賬外賬等現(xiàn)象，嚴(yán)禁不符合財(cái)務(wù)規(guī)定的收支單據(jù)入賬。

3、實(shí)行定期審計(jì)、定期公開制度。對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行年度審計(jì)、換屆審計(jì)和離任審計(jì)制度，由鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)核算中心牽頭，組織有關(guān)專業(yè)人員，每年年底或“兩委”班子換屆前或村主職干部調(diào)整前進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開，并作為干部評(píng)先樹優(yōu)、調(diào)整獎(jiǎng)懲的依據(jù)。依托“民主議政日”活動(dòng)，堅(jiān)持每月對(duì)財(cái)務(wù)收支情況公開一次，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

4、推行開支授權(quán)、賬務(wù)交接制度。鎮(zhèn)黨委對(duì)村主職干部的開支權(quán)限進(jìn)行限定，超過開支權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)召開“兩委”聯(lián)席會(huì)議或黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)，確定大額開支。建立備用金制度，按照村人口多少，可分別提取一定數(shù)量的備用金，具體數(shù)額由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一明確規(guī)定。在村級(jí)主職干部或會(huì)計(jì)更換時(shí)，應(yīng)及時(shí)交接各類賬務(wù)、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、有價(jià)證券等，鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)核算中心制定統(tǒng)一的財(cái)務(wù)交接辦法，并抓好監(jiān)督落實(shí)。

（三）村級(jí)日常事務(wù)管理方面。村級(jí)日常事務(wù)直接與群眾的切身利益息息相關(guān)，要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好群眾的根本利益。

1、規(guī)范村莊規(guī)劃建設(shè)、宅基地使用管理制度。根據(jù)縣新一輪土地利用總體規(guī)劃和小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的要求，科學(xué)制定好本村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，按照《土地管理法》、《村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》及《縣農(nóng)村宅基地管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”基本制度，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買宅基地，抓好農(nóng)村建設(shè)用地和宅基地的審批、使用工作，嚴(yán)禁亂圈亂占、亂搭亂建現(xiàn)象，建設(shè)、規(guī)劃、國土等部門應(yīng)加大對(duì)非法占地、違法建設(shè)等行為的查處力度。

2、規(guī)范各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)管理制度。進(jìn)一步規(guī)范種糧直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)直補(bǔ)、良種直補(bǔ)、家電汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策的貫徹執(zhí)行力度，規(guī)范補(bǔ)貼資金發(fā)放程序、簡化發(fā)放手續(xù)、加大公開力度，保證惠農(nóng)政策落到實(shí)處。

3、規(guī)范村級(jí)辦公場所使用管理。按照“一室多用、一屋多能”原則，注重整合辦公資源，充分發(fā)揮村級(jí)辦公場所聯(lián)系、服務(wù)黨員群眾的功能。村級(jí)辦公場所的黨員干部遠(yuǎn)程教育設(shè)施、黨員活動(dòng)室、計(jì)生服務(wù)室、計(jì)生學(xué)校、民兵之家、文化閱覽室等服務(wù)設(shè)施資源應(yīng)分別安排村干部負(fù)責(zé)管理維護(hù)，并定期對(duì)黨員群眾開放，提高辦公場所的利用率。

4、規(guī)范印章、檔案管理。明確印章管理人員。村黨支部書記和村委會(huì)主任不得直接保管印章，黨支部公章一般由黨支部組織委員保管，村（居）委會(huì)公章一般由村會(huì)計(jì)股長（或報(bào)賬員）保管，個(gè)別情況復(fù)雜、矛盾較多的村，可由上級(jí)黨委負(fù)責(zé)代為管理。嚴(yán)格印章使用程序。一般情況下由黨支部書記或村委會(huì)主任批準(zhǔn)使用，村級(jí)重大事項(xiàng)必須集體研究，并經(jīng)黨員大會(huì)、村（居）民代表大會(huì)通過，方可使用公章，并建立公章使用記錄檔案，以備查閱。規(guī)范村級(jí)檔案管理。安排專人負(fù)責(zé)村級(jí)檔案材料的收集、整理、立卷、歸檔工作，堅(jiān)持及時(shí)歸集、定期建檔，保證檔案材料的規(guī)范、完整、安全。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)工作督導(dǎo)。由鎮(zhèn)組織辦公室牽頭，成立鎮(zhèn)農(nóng)村工作規(guī)范化管理督導(dǎo)小組，將農(nóng)業(yè)、財(cái)政、建設(shè)、國土、規(guī)劃等有關(guān)職能部門納入督導(dǎo)小組范圍，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作規(guī)范化管理的督導(dǎo)。

（二）深化“三務(wù)”公開。鎮(zhèn)黨委結(jié)合開展農(nóng)村工作規(guī)范化管理工作，進(jìn)一步深化農(nóng)村“三務(wù)”（黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)）公開，拓寬公開范圍，加大公開力度，暢通公開渠道。要積極借鑒博昌街道農(nóng)村“三務(wù)”公開試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)措施，鼓勵(lì)有條件的村，利用觸摸查詢機(jī)、電子顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代公開手段，抓好農(nóng)村“三務(wù)”信息公開工作。

（三）定期對(duì)村主職干部進(jìn)行考察。鎮(zhèn)黨委開展對(duì)村主職干部的考察工作，每年圍繞主職干部“德、能、勤、績、廉”進(jìn)行一次考察，充分聽取“兩委”班子成員、黨員和群眾代表對(duì)村主職干部的意見建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題，特別是在廉潔自律方面存在的問題，有的放矢，做好村主職干部的教育和調(diào)整工作。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

開展農(nóng)村工作規(guī)范化管理，涉及面廣、政策性強(qiáng)，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。各辦事處、各村、各有關(guān)部門要高度重視，把開展農(nóng)村工作規(guī)范化管理作為深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容、檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要平臺(tái)、密切黨群干群關(guān)系的重要抓手，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保順利開展。

各辦事處、各村要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的農(nóng)村工作規(guī)范化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，將農(nóng)村工作規(guī)范化管理納入黨組織議事日程，堅(jiān)持定期研究部署、定期調(diào)度推進(jìn)。各辦事處書記為開展農(nóng)村工作規(guī)范化管理第一責(zé)任人，對(duì)本單位工作開展負(fù)總責(zé)；各村黨支部書記為開展農(nóng)村工作規(guī)范化管理直接責(zé)任人，對(duì)制度落實(shí)力度小、規(guī)范化管理效果差、黨員群眾滿意程度差的應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。鎮(zhèn)黨委將及時(shí)總結(jié)推廣農(nóng)村工作規(guī)范化管理方面的典型，加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，營造出開展農(nóng)村工作規(guī)范化管理的良好氛圍。