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各鄉鎮人民政府，各辦事處，區政府有關部門：

為加快推進我區企業上市工作，增強企業發展活力，促進全區經濟社會更好更快發展，現提出如下意見：

一、充分認識加快推進企業上市工作的重要性和緊迫性

企業通過資本市場上市融資是現代市場經濟的重要融資形式。加快推進企業上市，有利于企業建立規范的現代企業制度，實現規模快速擴張、跨越式發展；有利于企業實現制度創新、管理創新、技術創新，提高企業品牌價值和市場影響力；有利于拉動地方經濟快速發展，實現財稅增收、就業增加，提高區域經濟發展整體競爭力。

年以來，國內資本市場恢復發展，主板、中小板恢復新股發行，創業板已正式啟動，同時，國外證券市場形勢日漸好轉，近兩年已進入快速膨脹期，推進企業上市正面臨大好機遇。目前，我區企業上市工作仍面臨對資本市場的重要地位和作用認識不到位、扶持企業上市的體制不完善、具體配套政策措施缺乏、國有和社會資本證券化率低、企業上市后備資源不足等問題，各鄉鎮辦事處、有關部門要充分認識推進企業上市、發展資本市場的重要意義，進一步增強工作的緊迫感和責任感，認清形勢，搶抓機遇，努力開創我區企業上市工作新局面。

二、指導思想和目標任務

（一）指導思想。以科學發展觀為統領，以壯大企業規模、提高企業核心競爭力為目標，以優勢骨干企業和高新技術企業為重點，圍繞擴大直接融資，促進優勢企業做大做強，帶動相關產業發展；堅持政府引導，企業自主，市場化運作，扎實開展企業上市的指導協調和服務工作，鼓勵、引導、促成一批成長性好、發展潛力大的企業上市，推動全區經濟社會更好更快發展。

（二）目標任務。從現在到“十二五”末，全區上市公司總數達到3家以上，從資本市場累計融資達到10億元以上；全區每年進入上市程序的企業力爭達到1家以上。

三、加大推進企業上市工作的政策扶持力度

（一）降低后備上市企業的上市成本

1．后備上市企業在進行資產置換、剝離、收購、轉讓及財產登記、過戶過程中涉及的土地、房屋契稅參照國家相關規定優惠執行，其他車船權證等過戶費按規定標準只收取工本費。

2．后備上市企業在上市過程中，需辦理房屋所有權初始登記的，應按市有關規定免收相關行政事業性收費。

3．后備上市企業在改制上市過程中，需辦理土地出讓手續的，土地出讓金采取一事一議的辦法按相關程序研究后解決。

4．區屬國有企業改制的，經有批準權的上級主管部門批準后，土地使用權可采取作價出資（入股）方式處置，形成的國有股權，由區政府委托有資格的國有股權持股單位統一持有。

5．企業上市過程中，因財務規范涉及到的稅收和享受優惠政策獲得的扶持資金等，有關部門要特事特辦，最大限度地讓利于企業，為企業上市提供綠色通道。

6．后備上市企業資格由區企業上市工作領導小組研究確定，領導小組辦公室具體負責名單。

（二）為上市企業和后備上市企業提供政策性支持

1．后備上市企業在我區投資新建符合國家產業政策的項目，發改、國土資源等部門優先辦理立項預審、轉報或核準手續，優先安排土地使用指標。

2．后備上市企業自建自用的生產性建設項目，自進入上市輔導之日起，3年內免繳除城市基礎設施管網配套費外的其他城市綜合配套費、水土保持設施補償費、水土流失防治費。

3．區發改、經濟和信息化、財政、科技、農業、商務等有關部門要在申報國家高新技術產業化基金、中小企業專項資金、科技型中小企業創新基金、國債項目財政貼息資金及其它上級各類政策性資金和發展項目方面、優先支持后備上市企業。有關部門需進行評比的項目或扶持政策應在評比規定中對后備上市企業設定明確的加分分值。

（三）建立推進企業上市融資激勵機制

設立鼓勵企業上市專項資金。年專項資金區級財政暫定為50萬元，并在以后根據財力情況逐步增加，主要用于后備上市企業的培育、輔導。同時，對成功上市的企業予以獎勵，獎金由受益財政解決，其中，企業在國內外正式獲準發行股票后（即成功上市，包括通過借殼、買殼、吸收合并等形式上市且注冊地在區），一次性獎勵100萬元；在國內代辦股份轉讓系統等股權交易市場成功掛牌上市，一次性獎勵20萬元。凡在境內外首發上市成功的企業，融資額5億元及以下的，再獎勵50萬元；融資額5億元以上10億元（含10億元）以下的，再獎勵100萬元；融資額10億元以上的，再獎勵150萬元。

四、加強后備上市企業的培育服務工作

企業上市主管部門要按照一定標準建立后備上市企業資源庫，對后備上市企業實行動態管理，分類指導，重點突破，全面推進。建立完善專業高效的中介服務體系。區政府金融辦要建立中介機構信息庫和中介執業報告制度，重點對中介機構誠信情況、執業情況進行綜合評價，便于企業了解、選擇資質好、執業能力強的優秀中介機構，提高上市成功率。同時，建立涵蓋會計、審計、律師、券商、創投、財務顧問、上市公司高管、專家、主管部門負責人等多方面專家組成的咨詢委員會，定期進行交流、調研、咨詢服務，幫助后備上市企業做好上市的各項準備工作。要加強與境內外證券市場的交流與合作，建立和完善聯系協調推進機制。加強各類投資機構與后備上市企業的資本對接，促進后備上市企業做大做強。

五、加強組織領導

各鄉鎮辦事處、有關部門要切實加強對企業上市工作的組織領導，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，要明確專門工作機構，負責做好企業上市的組織、協調和推進工作。區企業上市工作領導小組成員單位要根據各自職責和分工，加強對企業上市相關政策的調查研究，及時解決企業上市工作中遇到的困難和問題，集中資源優先支持企業上市。區政府金融辦要牽頭做好推進企業上市及融資任務目標的督促、指導工作，做好全區企業上市工作規劃、協調和調度工作。要建立推進企業上市的綜合協調機制，并結合實際出臺鼓勵企業改制上市的相關優惠措施。要建立完善推進企業上市工作定期報告制度，轄區內后備上市資源培植情況和企業上市情況每季度末報區企業上市工作領導小組辦公室。區企業上市工作領導小組要負責制定具體考核辦法，每年對工作落實情況進行綜合考核，確保推進企業上市工作各項任務順利完成。