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為全面落實“十二五”規劃，推進“中心商業區、金融商務區、文化創意產業區、信息科技商務區、文化旅游區、中央商務區”六大產業功能區建設，實現我區服務業有序、跨越發展，提出以下實施意見。

一、明確發展的思路和目標

1.總體思路

六大產業功能區是我區服務業發展的重要平臺和主要支撐，加快其發展對于突出產業發展優勢、提升產業發展能級、優化產業發展結構，推動全區經濟更好更快發展具有重大意義。各級各部門要把加快“六大產業功能區”發展作為轉方式、調結構的重要著力點，加強組織領導，創新工作機制，加強規劃和政策引導，提升發展環境水平，促進特色優勢產業集聚發展，不斷優化功能區行業結構、提升行業素質、打造品牌效應，逐步把六大產業功能區打造成優勢產業拉動強勁、輻射帶動作用明顯、區域影響力強的服務業集聚區，構建充滿活力、特色鮮明、優勢互補的服務業發展大格局，推動全區服務業跨越發展。

2.發展目標

——中心商業區依托現有商業氛圍以及等業已形成的省城中心商業帶，加快推進新開元廣場、解放閣片區、泰府廣場、紅尚坊等載體建設，盡快形成一批高檔次、大體量的商務商貿設施。打造我省規模最大、檔次最高的中心商業區。

——金融商務區充分發揮人流、物流、資金流高度集聚優勢，在依托銀座索菲特、中信廣場、中銀大廈等高檔樓宇群的基礎上，加快實施香格里拉酒店、大眾傳媒大廈、東舍坊大廈、天安時代廣場等項目建設，著力引進金融、中介等現代服務業企業，強化片區金融保險、高檔酒店的主體功能，打造以現代服務業為主的高端商務區。

——文化創意產業區充分發揮我區大專院校、傳媒企業高度集中的優勢，在現有省廣電中心、全民健身廣場等載體的基礎上，重點策劃建設創意·城市文化綜合體、經十路山師東路文化創意產業園區、山大科技園等項目，加快發展數字傳媒、科技應用等創意產業，打造全省文化創意產業基地。

——信息科技商務區依托現有的產業鏈基礎和載體資源，以高端信息服務業基地為帶動，加快推進等地塊的開發建設，改造提升科技市場，推動消費性服務業向生產性服務業轉變，打造檔次更高、更具水平的創新科技商務區。

——文化旅游區發揮新景區的帶動作用，加快明府城保護改造步伐，推進臨湖重點項目建設，整合將軍廟街區、芙蓉街-曲水亭街區和后宰門街區等旅游資源，全面實施泉水、街巷與民居的連片保護及提升，展示歷史風貌，再現古城魅力，打造歷史文化風貌特色街區和旅游休閑文化中心。

——中央商務區依托已建成的大廈、省高院、省博物館等一大批高端商務樓宇及公共設施，加快奧體中心及燕山立交周邊開發，推進金融服務中心、國際金融中心等金融商務載體的建設。大力引進和培育高端服務業，打造總部企業集聚、輻射力和影響力強的區域中心，使之成為支撐和引領我區乃至市經濟發展的強大引擎。

二、強化規劃引導

3.高起點制定規劃。實施“1+6”規劃行動，由區政府統一招標，選擇國內外相關行業領域知名的咨詢、策劃公司，對全區服務業發展進行總體規劃，同時對六個產業功能區進行更加深入、細致的策劃。在此基礎上，積極與上級主管部門溝通，通過一定程序，形成具有法律效力的控制性規劃，對全區服務業的發展有序引導。

4.引導城市建設與產業發展的相互融合。全面落實功能區發展規劃，對功能區的開發項目，要提前介入，按照規劃要求對項目建設內容、產業定位、規模層次等進行溝通引導。對已建成載體，要通過提高企業落戶門檻、騰籠換業等手段，引導特色產業集聚發展。

三、推進高效招商

5.推進定向招商。根據功能區發展規劃，在規模、稅收、產業等方面設置門檻，制定專業、定向招商方案，瞄準境內外行業巨頭，有針對地開展招商、選商活動，促進特色產業高質發展。

6.完善招商機制。整合招商、審批和投訴職能，實施從項目推介、手續辦理到開業運營的一體化、一條龍服務。強化投資服務中心的職能和力量，牽頭做好宣傳、推介、招商、服務等各項工作，形成一個部門牽頭、各單位配合，職責明確、協調有序、規范運轉的招商新機制。

7.細化樓宇招商。發揮街道辦事處抓樓宇、抓招商的作用，完善樓宇聯絡員制度，把樓宇招商工作做深做細，責任落實到人。推進樓宇數字化管理，建立健全樓宇資源信息庫，跟蹤掌握樓宇內企業引進、流失以及成長經營情況，引導實現高質、高效招商。

四、加快項目建設

8.強力推進拆遷工作。針對政策變化帶來的新情況新問題，加快研究切實可行的推進辦法。對已進入或即將進入拆遷階段的項目予以梳理，針對不同情況制定個性拆遷方案，盡快完成拆遷收尾項目，同時啟動一批新的拆遷項目，為推進功能區發展鋪墊基礎。

9.加強項目協調服務。進一步健全重點項目建設協調服務和問題排解機制，對重大建設項目實行專人跟蹤服務，切實解決好項目在前期準備階段和建設過程中遇到的難題，集中力量推進在建項目的建設進度。

五、完善設施配套

10.加強市政設施建設。根據功能區特點，對道路進行改造整治和整體美化，提升道路通行能力和兩側環境形象。完善排水、防洪設施及供電、供水、供暖網絡。著力推進停車設施建設，挖掘停車資源，全力滿足企業辦公和日常營業的各項需求。

11.完善配套服務設施。加強重點樓宇周邊商業網點和休閑娛樂設施建設，為入駐企業提供便捷服務。加強樓宇管理平臺建設，引導提高樓宇管理水平，打造高質、品牌樓宇。

六、優化政策環境

12.加強政策扶持。深入研究制定促進全區服務業發展的各項政策措施，充分發揮我區服務業發展引導資金、知識經濟專項資金等各類扶持政策的作用，對符合產業要求的優質服務業企業、特色樓宇、街區和產業項目，加大扶持力度，增強高品質企業在功能區落戶的積極性。

13.優化服務環境。強化行政審批中心服務職能，真正實現一站式、代辦制，提高辦事效率，為企業提供優質的政務服務。加大對人才的服務力度，做好人才使用、培養和引進工作，鼓勵各行業高層次人才來我區創業、就業。

七、加強組織領導

14.成立領導小組。以服務業領導小組為基本框架，成立區六大產業功能區發展領導小組。由區長、區委副書記同志任領導小組組長，副區長任副組長，有關部門（管委會）和街道辦事處主要領導為成員。領導小組辦公室設在區發改委。領導小組負責研究確定各功能區的規劃思路，統籌協調片區建設、產業發展以及政策落實等各項推進工作。

15.成立功能區工作組。根據六大產業功能區的產業定位和所轄街區，設六個功能區工作組，由產業主管部門、相關部門、功能區所轄管委會和街道辦事處組成。由產業主管部門或功能區管委會總牽頭，具體負責功能區的規劃聯絡、協調服務、項目策劃和推進、基礎設施配套等日常工作。

16.建立高效運轉機制。通過抽專人、定任務、議落實、強督查，充分調動各有關部門、街道辦事處的積極性。健全領導小組聯席會議制度，統籌協調功能區推進過程中遇到的難題，定期分析研究功能區產業發展運行態勢，對推進工作進行定性定量的評價，確保各項任務全面落實。

17.健全統計體系。加強對服務業各產業的統計分析，研究探討文化創意產業、信息科技服務業、商務服務業等現代服務業的統計分類和行業認定標準，逐步健全服務業統計體系。健全各功能區的統計制度，全面跟蹤、掌握各片區的總體規模、行業結構、經濟效益等動態狀況，為正確引導、科學評價功能區的發展提供依據。