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為進一步理順城市管理體制，推進重心下移，明確各街道辦事處和有關職能部門工作職責，切實提高城市管理水平，特制定本實施意見。

一、指導思想

按照區委“反驕破滿，高點定位，跨越發展，再創佳績”的總體要求，扎實有效的開展“工作落實年”活動，根據屬地化管理和責權利相統一的原則，在提升工作標準的基礎上，不斷加強城市管理的科學化、規范化、精細化，通過統一標準、細化責任、嚴格考核、獎優罰劣等措施，全面提升城市管理效能和水平，逐步把我區打造成為全國同類城區中干凈漂亮、管理有序的一流城區。

二、職能調整

（一）理順管理體制

施。

（二）明確職責范圍

1.區建委：負責主次干道、城市支線兩側和重要節點及窗口部位的環境綜合整治；負責區委、區政府安排的重大整治活動。

2.區園林局：負責主次干道、城市支線、重要節點和窗口部位的綠化美化和養護管理；負責列入全區計劃的重點小區園林綠地的新建改造。

3.區市政局：負責全區所有市政設施的養護管理；負責區里投資實施的道路新建改造；負責無主管單位的開放式小區化糞池的疏通清理。

4.區環衛局：負責全區環衛保潔、垃圾收集清運及環衛設施的建設管理。

5.區水務局：負責全區河道的整治、維護和管理。

6.街道辦事處：對本轄區城市管理工作負總責。負責轄區內所有違章建筑拆除和街面執法檢查；負責背街小巷、居民小區內建筑立面粉刷、店鋪門面整治、綠化美化及其他環境綜合整治；負責店鋪牌匾管理，對開門開窗、小型裝修工程進行初審，報經區建委審批后，監督其施工。

三、考核范圍及標準

（一）考核范圍：各街道辦事處。

（二）考核標準

1．市容道路管理。路面及人行道平整、完好，無破損；市政設施日常管理、維護到位。雨、污水排放系統保持暢通。道路兩側無亂停、亂放車輛現象，交通秩序良好；新建、改建、擴建各類建（構）筑物的設計造型、裝飾色彩等，符合城市區域景觀規劃要求；建（構）筑物外立面保持整潔；屋頂不得亂搭亂建，亂堆亂放；禁止擅自開門開窗。

2．園林綠地管理。臨街綠地、街道游園、花壇、花池整潔美觀，無廢棄物，樹木、花草管護良好；禁止在臨街樹木上吊掛、晾曬物品；有條件的臨街建（構）物外立面及屋頂，實施垂直綠化或屋頂綠化；造型植物形態優美，特色鮮明。

3．環境衛生管理。市容環境整潔，清掃保潔率、沖刷覆蓋率、垃圾清運無害化處理率達100%，主要道路機械化清掃率達90%；環衛設施數量充足，設備完好率≥98%；街巷垃圾容器封閉、清潔衛生；垃圾收集密閉化，定時定點收運；公廁管理規范，不低于二類標準。

4．戶外經營管理。不得擅自在戶外設置各類條幅、牌匾及廣告；經批準設置的戶外廣告牌匾要保持清潔美觀；嚴禁亂貼亂畫、亂擺亂放等“八亂”現象；農貿市場、各類經營攤點、夜市等，在不影響市容、交通的前提下，統籌安排，定點經營，保持攤位整潔；各種流動攤點自行、隨時收集廢棄物，保持經營場地整潔。

5．建筑渣土管理。對轄區內各建設、施工工地渣土源頭管理、運輸單位及車輛監管、撒漏亂倒應急處置等實行全過程、全方位、全時段管理，達到渣土整治“六個一”（一條硬化路，一組管理員，一個清洗站，一本車輛登記簿，一份雙向簽單，一塊車輛標識牌）和“四不開工、四不出門”（未落實渣土傾倒場點不得開工，未落實“雙向簽單”制度不得開工，未提交渣土規范處置承諾書并交納保證金不得開工，現場管理人員不到位不得開工；運輸車輛裝載過滿的不能出門，不蓬蓋的不能出門，車體不整潔帶泥上路的不能出門，手續不齊全的不能出門）標準。

四、考核及獎懲

成立區城市管理考評領導小組，負責城市管理的考核工作。考核采用日常檢查、月度考核、年終評比，同時參考12345、12319投訴和媒體曝光等情況的方式進行，對街道辦事處實施月度千分制考核，實行每日考核與月度檢查相結合的方式，當月每日評分之和占當月總分的80%，月度檢查得分占當月總分的20%。

加分情況：針對城市管理中的熱點難點問題，如馬路市場、占道經營、亂貼亂畫等，具有督導解決辦法，經3個月以上實踐取得明顯成效，具有示范、推廣和帶動效應的，每有效解決一項加20分。在城管工作中，獲得省級以上表彰的，一次加30分；獲得市級表彰的，一次加20分；獲得區級表彰的，一次加10分。

減分情況：被媒體曝光（經核實確認后）和上級通報批評的，一次扣10分。同一問題未在規定時間內處置，被重復曝光或通報的加倍扣分，倍數與次數等同。對應急工作任務完成情況不好的，一次扣50分。

每年從各街道辦事處財政經費中列支110萬元。其中，30萬元作為城市管理獎勵金，80萬元作為辦事處環境整治費用。獎懲工作依據考核結果，進行定期通報、獎勵。