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為認真貫徹落實《中共麗水市委關于加強和創新社會管理的若干意見》和《共青團省委關于積極參與加強和創新社會管理做好新形勢下青年群眾工作的意見》文件精神，進一步夯實社區團建基礎，提升社區青少年工作活力，更好地發揮全市各級共青團組織在促進科學發展、創新社會管理方面的作用，經研究，決定在全市開展“青春家園”文明社區建設，具體實施意見如下：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習、貫徹黨的十七大和團十六大會議精神，按照“黨建帶團建”的原則，鞏固和擴大黨在城市社區的青年群眾基礎，建立健全社區共青團組織體系，發展壯大社區青少年工作者隊伍，豐富充實社區青少年工作內容，構建完善社區共青團工作機制，服務社區建設發展，服務青少年成長成才。

二、工作目標

社區團組織在街道黨政和社區黨（總）支部、居委會的領導下，在社會各方支持配合下，通過理順組織體制、完善工作機制、優化干部隊伍、強化工作職能、拓展工作領域、整合有效資源等措施，促進區域內共青團組織資源共享、優勢互補和共同發展，構建“組織健全、活動豐富、制度完善、團味濃厚”的社區共青團工作格局，營造“生態環境優美、風尚文明健康、創業激情飛揚、鄰里友愛和諧”的社區氛圍。2012年將立足于試點探索，在每個縣(市、區)選取1個社區開展創建工作，力爭取得階段性成效，并以試點為基礎在全市全面鋪開。

三、創建對象

全市范圍內有一定的共青團工作基礎，且群眾基礎較好，社區工作基礎扎實，青少年人口相對密集并具有一定活動場地，各方面條件較為成熟的社區。

四、創建內容

1.青春固本行動

健全社區團的工作網絡。要把社區團建納入社區黨建的統一規劃中去。通過黨建帶團建、團建帶隊建和團建創新，切實加強社區團組織建設，建立社區團組織、社區少工委和由街道黨政領導牽頭，聯合社區內各職能部門、轄區內不同單位和部門團組織組成的社區青年工作委員會,實行團員青年到社區集體報到制度。以社區團組織為核心，加強青年社團等外圍組織的建設，形成條塊協作、資源共享、優勢互補的社區共青團組織網絡，增強社區團組織的凝聚力和戰斗力。探索開展“雙網互動”基層團建模式創新工作，以社區青年民情地圖與社區青年微博、QQ群為載體，將組織“網絡”與區域“網格”相結合，“網上”團建與“網下”團建相結合，對社區青年實現“網絡”與“網格”、現實與虛擬的多重覆蓋。

配齊配強社區專兼職團干部。社區專兼職團干部是社區青少年工作者隊伍的中堅力量。鼓勵和引導大學生村官、服務欠發達地區大學生志愿者等到社區工作，選拔優秀大學生兼任社區團支部書記或副書記。積極推行公開選拔、民主推薦和競爭上崗等多種方式，推進團干部選拔科學化、民主化、制度化，把社區范圍內熱愛共青團工作、組織協調能力強和在青年中有影響的青年黨員和團員充實到社區團干部隊伍中。

構建完善社區共青團工作機制。要按照“區域覆蓋、條塊結合、以塊為主”的原則，強化街道團（工）委在社區共青團工作中的核心作用。要將“青春家園”文明社區創建活動納入社區建設整體格局，納入對街道團（工）委“活力團組織”創建考核，納入對各縣（市、區）、市、縣（市、區）直屬團委年度目標工作考核，建立健全市、縣（市、區）、街道三級目標考核體系，用量化的“硬指標”推動創建活動的深入開展。要形成街道團（工）委牽頭，由社區青年工作委員會成員單位組成的輪值和聯席會議制度，充分挖掘社區內豐富的社會資源，聯合開展團的工作和活動，運用社會組織的力量為社區青少年提供服務。

2.青春領航行動

加強社區青少年思想引領。針對當前青年利益多樣化、價值觀念多元化、成才方式多樣化的特點，把社區作為共青團、少先隊組織開展青少年思想引領的重要陣地，發揮社區團（隊）組織網絡優勢，以先進的文化、優質的服務加強對社區青少年的思想引領。要建立青年大課堂、青少年法律學校、青年文化園、青少年讀書室（角）、隊室、宣傳欄等教育引領陣地，大力加強社會主義核心價值體系建設。要推動社區活動中心和轄區內黨團組織建立的公益活動陣地向社區青少年免費開放。

發展社區青少年文化。充分利用社區文體中心、社區廣場，以主題服務月的形式，廣泛開展夏日文化廣場、青年文化沙龍、社區親子運動會、流動青少年宮進社區、雛鷹假日小隊等文體活動，把越來越多青少年吸引在社區，豐富他們的文化生活，增進轄區內青少年之間的友誼，促進社區和諧、文明的人際關系的形成，把健康向上的文化生活帶給社區青少年，帶給廣大社區居民。

樹立社區先進文明典型。通過開展“青年文明小區”、“青年文明樓院”、“青年文明單位”、“青年文明衛生一條街”等創建活動，組織社區青少年積極參加環境、衛生、計生、植樹護綠等活動，優化青少年健康成長的社會環境；通過開展“青年文明家庭”、“青年文明商戶”、“社區志愿者之星”、社區“好青年”、社區“好少年”等評選活動，調動廣大社區居民和青少年參加“青春家園”文明社區創建的積極性，增強社區團組織對青少年的吸引力、凝聚力，使社區成為青少年成長成才的搖籃。

3.青春助跑行動

助跑農民工子女成長。針對農民工子女學習成長需求，依托社區志愿者服務站建立“七彩課堂”，為農民工子女開展學業輔導、親情陪伴、感受城市、自護教育、愛心捐贈等服務；對社區內的農民工子女家庭貧困者，由街道團委審核后，向上級團組織提出資助申請，申請成功后，給予一定的助學金，直接發放給農民工子女及其家庭，作為學雜費和生活費補助。啟動“同享一片藍天，手拉手共成長”社區青少年結對項目，增加農民工子女與城市青少年之間的交流與溝通，擴展農民工子女融入城市生活的渠道。

助推社區青年聯誼。社區是青年最集中的地方。但由于社區居民之間的人際關系較為松散封閉，使得社區青少年缺少基本的溝通和交流。要以社區團支部為核心，著力通過建立社區青年聯誼會、青年QQ群、青年微社區等途徑，解決社區青年交友、婚戀等問題，營造溫馨、健康、和諧的社區環境。

助跑社區青年立業。對社區內35歲以下待業青年、下崗青年、外來務工青年基本情況進行調查，建卡建檔。及時在社區進行就業信息，主動為有需求的青年提供就業信息和見習崗位、用工崗位；積極扶助廣大青年自主創業、自謀職業，針對社區青年的創業需求，優先將社區青年納入各級團組織創業項目培訓和城市青年小額貸款扶持對象，培養一批“社區創業小老板”，扶持團員青年走上自主創業的道路。

4.青春和諧行動

努力延伸12355青少年熱線服務。以12355青少年服務熱線為依托，著力提高“12355”在社區青少年群體中的知曉率和影響力，大力宣傳“12355”在心理咨詢、法律維權、愛心助學、就業指導等方面的功能，積極拓展社區青少年在學習、工作、生活中各類需求的轉接咨詢和服務，暢通青少年反映問題的渠道，將“青春家園”文明社區建設成為12355青少年服務熱線的延伸。

積極開展社區青少年自護教育。在與青少年事務直接有關的基層單位建立“青少年維權崗”，逐步在社區建立青少年權益保護體系，切實維護青少年合法權益。積極整合資源，利用多種形式，廣泛開展青少年法制教育、禁毒宣傳、防艾宣傳、預防未成年人犯罪和家庭暴力，開展對弱勢青少年的法律援助行動，打擊侵犯青少年權益的各種違法犯罪行為，積極深化社區矯正志愿者陽光行動等品牌項目。

大力推進社區志愿服務行動。建立社區志愿者服務站或社區志愿廣場，將社區內團員青年、民間志愿者團隊、各類青年自組織和熱心居民有效組織起來，組建以轄區內外團員青年為主體的志愿者服務團隊和以專業技能拔尖人才、有關專家為主體的人才志愿者服務團隊等社區服務隊伍，定期開展各類融青少年事務和社區事務為一體的志愿服務活動。推廣包含志愿者基本信息、可提供的志愿服務項目等為內容的社區志愿服務卡，建立健全志愿服務機制和服務網絡。

五、工作步驟

各級共青團要本著“試點先行，以點帶面”的原則，在全市有序鋪開“青春家園”文明社區創建工作，試點工作從2012年2月開始至2012年12月，2013年1月開始進入全面實施階段，具體步驟如下：

第一階段：研究部署階段（2012年2月—3月）。一是組建機構。市、縣兩級團委要成立“青春家園”文明社區創建工作的領導小組，健全組織領導體系；及時建立社區青年工作委員會。二是開展調研。要積極采取各種行之有效的辦法，摸清轄區內團員底數，社區青年工作委員會單位團組織，要主動融入社區，帶領本單位團員青年向社區進行集體報到；三是制定方案。及時研究制訂適合本地特色的“青春家園”文明社區創建工作方案，明確工作項目和方法路徑，建立相關工作機制，并及時上報到團市委組宣部；

第二階段：實施推進階段（2012年4月—10月）。一是明確責任分工。要根據試點方案，進一步細化工作任務，以活動輪值、項目承包等形式，明確責任分工和時間節點，建立試點工作目標責任體系，確保目標任務按期完成；二是加強協調指導。工作領導小組要加強對創建工作的協調和指導，積極為基層創建工作提供支持，切實解決試點工作推進過程中出現的問題和困難；三是定期督促通報。團市委將通過定期通報、實地督查等多種方式對試點工作進行階段性評估，加大工作推進力度。

第三階段：總結驗收階段（2012年11月—12月）。一是各地自查。各地對照工作要求對試點工作進行全面自查，對完成情況進行梳理匯總，總結經驗成效，查漏補缺，并向團市委組宣部報送自查報告；二是全面考核。團市委組織考核組，對各地開展試點工作情況進行考核驗收；三是現場推進。在試點工作開展比較好的地方召開現場會，及時總結推廣試點工作的成功經驗和做法，表彰先進單位和個人。

第四階段：全面實施階段（2013年1月—2013年12月）。在試點工作基礎上，對“青春家園”文明社區創建工作進行全面的部署，加大推進力度，力爭做到“青春家園”文明社區組織全覆蓋、服務全覆蓋。

六、工作要求

1.統一思想，提高認識。參與“青春家園”文明社區創建工作，是當前共青團組織服務中心、服務大局的著力點，是共青團組織參與社會管理創新的有效方式，也是共青團作為黨的助手和后備軍的職責所在。全市各級團組織要統一思想，提高認識，切實把此項工作作為當前全團的一項中心工作，明確目標任務，周密制定方案，精心組織實施。

2.加強領導，形成合力。要積極爭取黨政領導和相關部門的支持，協調解決“青春家園”文明社區創建過程中的實際問題，做到統一規劃，整體部署。要廣泛動員街道社區內各種社會力量，積極整合各種社會資源，參與“青春家園”文明社區的建設與管理，形成項目化管理、社會化運作、事業化發展的格局。市、縣（市、區）直屬團委要積極配合社區開展創建工作，列入創建工作項目的活動成效由社區（居委會）進行評估，評估成績作為年終考核、評估重要依據。同時，各團縣（市、區）委、團市委將對此項工作設立單項獎，對試點成績突出、群眾普遍認可的單位給予一定的精神和物質獎勵。

3.典型示范，有效推廣。既要注重典型的培育樹立，又要注重典型的推廣普及，尤其要抓住試點過程中那些有效解決體制性、機制性問題的成功經驗，多渠道地做好宣傳推廣工作。要主動與新聞媒體加強聯系和溝通，大力宣傳共青團系統開展“青春家園”文明社區創建工作的目的意義，大力宣傳各地在推進工作中的經驗做法，大力宣傳破解重點難點問題的進展情況，努力營造共青團系統開展“青春家園”文明社區創建工作的良好氛圍。

4.健全機制，務求實效。要結合各地實際，積極探索“青春家園”文明社區創建工作的機制建設，建立文明社區日常管理制度、社區志愿者服務站管理制度等一整套有效可行的規章制度，同時，在工作中要完善調查研究、工作例會和信息宣傳等制度，促使此項工作長期、規范、有效開展。