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為深入推進“深化作風建設年”活動，進一步深化執行力建設，促進機關干部增強危機意識、責任意識和服務意識，轉變工作作風，提升工作效能，優化發展環境，在2011年“中層干部大家評”活動的基礎上，決定在全縣繼續開展“中層干部大家評”活動。為確保活動順利開展，并取得良好效果，特制定如下實施意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以提升干部素質為根本，以人民群眾滿意為標準，以公開公平公正為原則，以優化發展環境為目的，堅持重過程和重結果相結合，能力提升和制度完善相結合，事業發展和干部成長相結合，推進“勤廉”建設，為深入實施“經營山水、統籌城鄉，全面建設長三角休閑旅游名城”發展戰略創造良好的環境。

二、評議對象

全縣涉企涉農、重點項目建設、行政許可等直接面向企業和基層群眾的部門，按照職責性質分執法監督和管理服務兩大類進行評議。2012年評議的執法監督類和管理服務類對象由兩代表一委員、效能監督員和服務對象等推選的基礎上進行確定。其中，2011年度已經參加過評議的中層干部不再參與2012年的評議活動。

各鄉鎮、部門除全縣統一組織評議的中層干部外，可確定本單位其他評議對象，自行組織評議。

三、評議內容

（一）履行職責。主要包括能否認真完成縣委、縣政府以及上級主管部門交辦的各項工作任務，圓滿完成本部門承擔的年度工作任務；能否結合本單位的實際，創造性地開展工作，工作成效如何；是否愛崗敬業、不謀私利、秉公執法、文明管理、勤政為民。

（二）依法行政。主要包括是否依法辦事、照章辦事，規范執法、文明執法；是否存在亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派、亂培訓等違法違規行為；是否做到政務公開、辦事公開等情況；在履行信訪、社會治安、安全生產等維護社會和諧穩定的職責中，是否存在履職意識不強、不依法行政、處置不力的問題。

（三）工作效能。主要包括辦理公務是否及時、高效，辦事程序是否公開、簡化；是否落實首問責任、一次性告知、限時辦結等制度；是否遵守省機關效能建設“四條禁令”和市機關效能建設“五條禁令”；工作能力和業務水平是否與崗位相適應等情況。

（四）服務態度。主要包括是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，官僚主義、作風粗暴、推諉扯皮、故意刁難等問題；是否想方設法幫助服務對象合理解決急事難事等方面的問題；是否認真接待和妥善處理企業、群眾投訴問題。

（五）勤政廉政。主要包括是否認真深化執行力建設、黨風作風建設和機關效能建設；是否存在損害企業、群眾合法權益的問題；是否存在“吃拿卡要”等問題，到企業借車、報銷發票等情況，向基層、企業違規領取獎金、福利、補貼等問題，利用職務之便為他人謀取利益，借婚喪嫁娶之機斂財，其他違反廉潔自律規定等情況。

四、評議方法

采取社會評議、考核評議、網絡評議相結合的辦法，分別進行評議。總分值設定為100分，其中社會評議60分，考核評議35分，網絡評議5分。

（一）社會評議辦法（60分）

1、評議對象確定后，在政府門戶網站上予以公開。

2、評議對象通過新聞媒體和政府門戶網站將工作職責、履職感言、履職情況、服務承諾和廉政承諾等內容向社會公開，同時，在“干部身份證”上明確標識參評身份，接受群眾監督。

3、社會評議采用評議代表人手一份公開信、參評對象工作報告和評議表，無記名對被評議對象進行滿意度評議的方式進行，評議表的發放由縣深化執行力建設領導小組辦公室負責（評議表附后）。

社會評議表共發放總數1000份，其中：

1、縣人大代表、政協委員代表、黨代表（各選50名代表）。

2、群眾代表、管理服務對象代表（共400份），根據被評議科室的服務對象不同發放。

3、企業代表100份。

4、項目業主代表100份。

5、各鄉鎮、縣屬各部門（100份）。

6、機關干部及離退休老干部代表（120份）。

7、縣特邀紀檢監察員、效能監督員（30份）

（二）考核評議辦法（35分）

1、日常監督管理（15分）。由兩代表一委員、效能監督員等組成日常監督小組，履行監管職責，根據對參評中層干部及其科室成員的督查結果進行評議打分；在政府門戶網站聚焦執行力欄目開通監督舉報郵箱，在審批中心和縣府門口設置監督舉報信箱，在《錢甌》等媒體上公布受理投訴電話和受理部門，各參評單位要設立“中層干部大家評”活動意見箱，及時收集辦事群眾對評議對象的意見。對被舉報投訴，經調查了解有未盡職責行為的，每被投訴一次，扣1分；對“中層干部大家評”活動意見箱弄虛作假的，每發現一次，扣1分；受到行政效能處理尚不夠黨政紀處分的，扣2分；受到黨政紀處分的，直接確定為末位。

2、開展明查暗訪（10分）。采用多種方式對參評對象進行不定期明查暗訪，發現有下列行為之一的，將視情況分別扣分。評議對象不熟悉本人崗位職責，每次扣0.5分；對縣委、縣政府確定的重點項目未做到急事急辦、特事特辦的每次扣1分；接待群眾態度冷、橫、硬、推的每次扣0.5分；未做到“首問負責制”、“一次性告知”的，每次扣0.5分；對企業和群眾的咨詢和投訴，該解決的不解決，或解決得不及時，每起扣1分；科室所屬工作人員出現違反效能問題的，每起扣1分；對在糾風、執法、效能檢查中發現問題，經反饋，仍不處理、不整改，或整改不及時、不到位的，每起扣1分；對明查暗訪不配合、故意刁難、回避暗訪的，發現一次扣2分。

發生下列問題之一的，實行一票否決，直接確定為末位，并予以紀律處理。有違紀違法問題被立案查處的；發生被縣級以上新聞媒體曝光問題，經查情況屬實，情節嚴重，并造成惡劣影響的；在公務活動中接受宴請、收受禮金或報銷個人費用的；在評議中以不正當手段串拉評議票，經舉報查實的。

3、開展述職評議（5分）。各部門分別組織召開述職評議大會，機關及下屬單位全體人員參加，同時，隨機抽取服務對象20人參加，縣深化執行力建設領導小組辦公室監督指導。基本程序是：由被評議中層干部進行述職，介紹本人工作情況，參會人員現場采用社會評議表打分。

4、考核組評分（5分）。考核組由縣委辦、縣府辦、縣糾風辦、縣作風辦、縣效能辦等單位人員組成，采用社會評議表對參評對象進行客觀公正地打分。

（三）網絡評議辦法（5分）

在政府門戶網站上將評議對象的工作職責、履職情況等內容向社會公開，并放置評議表（同社會評議表），由網民進行評議。網絡評議中設置相關限制條件，排除惡意評選。

五、計分方法

由縣深化執行力建設領導小組辦公室對回收的評選票進行拆封、分類、統計、復核、匯總等工作。具體計票標準和統計的計算公式如下：

（1）評議分“滿意”、“較滿意”、“一般”、“不滿意”、“不了解”5檔。前四檔分值分別為100分、80分、60分、0分，“不了解”檔和空白的做棄權處理。

（2）層面得分計算：

“滿意”票×100+“較滿意”票×80+“一般”票×60

=層面得分

總評議票數-（棄權票+無效票）

（3）綜合滿意率得分計算公式：

各層面得分乘以權重后相加

六、結果運用

1、評議結果通過媒體向社會公布。

2、評議結果記入本人檔案，作為獎懲、使用、評優評先的重要依據。

3、對各類評議得分前5名的人員，授予“十佳優秀中層干部”榮譽稱號，在明年年初干部大會上予以表彰，當年考核確定為優秀等次，符合縣管后備干部條件的列入縣管后備干部，并作為干部提拔使用的重要依據。

4、對各類評議得分末3位，均取消年度評優評先資格。其中，對各類評議得分倒數第1名，經組織審定后，責成單位給予免職處理，并對分管領導誡勉談話或采取其他組織措施，同時，與單位年終考核掛鉤，單位年終考核在執行力建設社會評議分值中減1分；對各類評議得分倒數第2、3名，進行誡勉談話或采取其他組織措施，并繼續列入下年度評議對象范圍，如果下年度評議得分繼續位于同類中末3位，將給予免職處理。

七、步驟安排

2012年度“中層干部大家評”工作時間從7月份開始，11月底前結束，主要分三個階段實施。

（一）動員部署階段（7—9月）

1、制定評議工作實施方案。

2、確定2012年度參評中層干部名單。

3、在新聞媒體和政府門戶網站上評議公告。4、召開評議工作動員會。

（二）組織實施階段（9—11月）

1、評議對象通過新聞媒體和政府門戶網站將工作職責、履職感言、履職情況、服務承諾和廉政承諾等內容向社會公開。

2、舉辦一期“做最好的中層干部”專題講座，并推薦閱讀《沒有任何借口》一書，加強對中層干部勤政廉政的教育培訓，要求每位參加培訓的中層干部撰寫一篇不少于1500字的心得體會，報紙、網絡等媒體進行擇優刊發。

3、開展一次以“如何當好一名中層干部”為主題的演講活動。

4、組織一次現場送服務活動，所有參評對象與群眾進行面對面交流，發放相關政策材料，答復群眾咨詢，現場解決問題。

5、采取多種方式對參評對象開展明查暗訪。

（三）評議階段（11月）

1、對參評對象開展述職評議。

2、對評議對象進行社會評議、考核評議、網絡評議。

3、對選票進行匯總，根據規定的計分方法統計參評對象得分，確定各類參評對象名次。

4、公布評議結果，并落實結果運用。

八、組織領導

評議工作在縣委、縣政府統一領導下，由縣深化執行力建設領導小組組織實施。

九、工作要求

1、加強領導。深入開展“中層干部大家評”活動，是推進“深化作風建設年”活動，切實解決“中梗阻”，深化執行力建設，打造“勤廉”的具體舉措，各單位要統一思想，提高認識，以高度的政治責任感抓好評議活動。整個評議活動實行黨委統一領導，黨政齊抓共管，縣深化執行力建設領導小組組織實施，部門各負其責，群眾廣泛參與，新聞媒體積極配合的工作機制。

2、強化宣傳。新聞傳媒中心、政府門戶網站和廣播電視臺等媒體要設置“中層干部大家評”活動報道專欄，對全縣開展的“中層干部大家評”活動進行跟蹤，及時開展多角度、深層次、全方位的宣傳報道，營造良好活動氛圍。參評部門要積極主動撰寫關于開展“中層干部大家評”活動的稿件，及時提供活動相關信息，宣傳本部門參與活動相關情況。

3、明確責任。縣深化執行力建設領導小組要充分發揮組織、協調作用，動態掌握評議工作情況。各參評單位要積極配合，組織、人事部門要及時辦理評議結果運用的相關工作。

4、注重實效。要把評議工作與深化執行力建設結合起來，與“深化作風建設年”活動結合起來，與履行職責、推進工作結合起來，實現“評科長、促局長、優環境、保發展”的目標。

5、嚴肅紀律。各有關單位和評議對象要嚴格遵守工作紀律，不得干擾、影響評議工作。嚴禁在評選之中對參評代表請客送禮，拉攏代表；嚴禁直接或者變相向參評代表打招呼，嚴禁利用各種權力向行政相對人或服務對象施壓，不得有影響參評代表的評選意愿的行為。若有不正當行為，一經查實，將追究相關單位和人員的責任，以確保評議工作客觀公正。