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為深入貫徹總書記“七一”重要講話、十七屆六中全會和省委書記在省黨政代表團赴浙江、江蘇學習考察總結會上的重要講話精神，學習好、實踐好省委常委、市委書記提出的“敢為、能為、有為”的重要要求，著力推動思想大解放、素質大提升、作風大轉變，動員各級領導干部和廣大黨員干部為落實市第十次黨代會確定的目標任務，加快建設開放、文明、和諧、幸福的新做出更大貢獻，我局經研究決定，從即日起在全區司法行政系統深入開展“踐行‘三為’精神、促進跨越發展”主題活動。現就活動開展提出如下意見：

一、充分認識開展主題活動的重要意義

9月20日，省委常委、市委書記圍繞學習貫徹書記在學習考察浙江、江蘇總結會上的重要講話精神作了重要指示，要求全市上下要認真學習、深刻領會書記的重要講話精神，認真借鑒江浙先進經驗，著力推動思想大解放、素質大提升、作風大轉變，真正做到敢為、能為、有為，在更高起點上推動科學發展新跨越，加快建設開放、文明、和諧、幸福的新。作為打造大都市核心區的重要部分，正處在加快發展的關鍵時期，面臨著加快轉變發展方式和實現跨越發展的重大機遇和挑戰。如何在新一輪發展中搶占先機、增創優勢，在更高起點上實現科學發展新跨越，是對各級領導干部和廣大黨員干部的重大考驗。在全區司法行政系統中開展“踐行‘三為’精神、促進跨越發展”主題活動，著力推動思想大解放、素質大提升、作風大轉變，有利于摒棄不適應科學發展跨越發展的慣性思維，破除阻礙科學發展跨越發展的思想束縛；有利于增強廣大黨員干部科學發展跨越發展的責任感和緊迫感，把智慧和力量引導到加快建設“城市優美、產業優化、民生優先、社會優良”的宜居宜業的現代新型城區上來，為加快建設開放、文明、和諧、幸福的新做出更大貢獻；有利于進一步樹立開放意識、責任意識、創新意識、服務意識，用新的視角和思路創新發展理念、發展思路、發展舉措和工作方法，增強經濟社會發展的實力、活力和競爭力，為在更高起點上推動科學發展新跨越奠定堅實的基礎。

二、開展主題活動的指導思想、基本原則和目標要求

1、指導思想。緊緊圍繞深入貫徹總書記“七一”重要講話、十七屆六中全會以及省委書記、省委常委、市委書記的重要講話精神，把思想和行動統一到中央和省委、市委的要求上來，通過主題活動，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力推動思想大解放、素質大提升、作風大轉變，真正做到在“敢為”上動真格、在“能為”上下功夫、在“有為”上見實效。

2、基本原則。為確保主題活動順利開展，在活動中要切實把握以下原則:一要與學習貫徹中央、省、市、區精神相結合。積極引導廣大黨員干部認真學習、深入領會中央和省、市、區有關精神的深刻內涵，使廣大黨員干部充分解放思想、大力提高素質、不斷轉變作風，努力把黨的理論創新成果轉化成促進科學發展、跨越發展的自覺行動。二要與貫徹落實即將召開的省第九次黨代會和剛剛召開的市第十次黨代會決策部署相結合。積極引導廣大黨員干部深入學習會議精神，把思想和行動統一到會議提出的各項要求上來，堅決貫徹省委、市委決策部署，在更高起點上推動科學發展、跨越發展。三要與解決實際問題相結合。堅持把解決實際問題作為活動的重點，認真查擺本單位和黨員干部自身存在的陳舊觀念，使思想觀念更加符合科學發展觀，切實解決好影響科學發展、跨越發展的關鍵問題。四要與推動工作創新相結合。進一步深化區情認識，找準工作的結合點和創新點，以更加開闊的思維、更加主動的姿態，認真學習借鑒好經驗、好做法，以工作的不斷創新推動科學發展、跨越發展。五要與作風建設相結合。保持積極進取的狀態，處處體現高質量嚴要求，作風更實，拼勁更足，本領過硬，拼搏奮進；增強執行力和創造力，對看準的事、議定的事立說立行，知難而進、迎難而上。

3、目標要求。活動要緊緊圍繞“踐行‘三為’精神，促進跨越發展”這個主題，以各級領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員和機關干部參加。通過開展形式多樣、靈活有效的各項活動，進一步加深廣大黨員干部對“敢為、能為、有為”的理解和把握，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性，切實把思想和行動統一到中央和省委、市委的重要決策部署上來，統一到建設開放、文明、和諧、幸福的新的總體要求上來，引導廣大黨員干部群眾積極參與到主題活動中來，以新一輪的思想大解放，推進新一輪的經濟社會大發展。具體做到：一要著力思想的大解放，在“敢為”上動真格。要以這次活動為契機，著力在思想觀念上加快轉變，在推進發展中真正“敢為”，加快建設宜居宜業現代新型城區的進程，推動科學發展、跨越發展。二要著力素質的大提升，在“能為”上下工夫。要不斷提升領導科學發展的能力，增強緊迫感，以科學發展觀為引領，運用統籌的方法，破解發展難題。耍提升駕馭復雜局面的能力，正確認識和科學判斷形勢。耍提升破解發展難題的能力，帶著責任善于學習、勤于實踐，問政于民、問計于民，尋求破解發展難題的思路、辦法和舉措，在實干中增強本領。三要著力作風的大轉變，在“有為”上見實效。要堅持求真務實，多做打基礎、管長遠的工作，多做破難題、解民憂的事情，多出經得起歷史、實踐和群眾檢驗的政績。要堅持“馬上就辦”，把提高效率作為檢驗工作水平的重要標尺，提升效能，優化服務。要強化工作執行力，在執行上比狀態、比速度、比成效。耍敢于擔當，切實把精力集中到發展上，把力量匯聚到跨越上。要勇于直面矛盾，找準癥結、創新辦法、提高實效。要強化責任考核，嚴肅責任追究，用實際作為來評價干部，樹立導向。

三、開展主題活動的階段步驟

主題活動主要分為四個階段：

第一階段：理論學習階段（11月1日至11月9日）積極組織開展專題理論學習，采取個人自學、集中學習、專題研討等方式，認真開展解放思想的理論輔導和學習討論。積極做好干部培訓工作，學習、借鑒浙江、江蘇等經濟發達地區的發展理念、先進觀念和管理經驗，通過系列培訓活動，切實開闊黨員干部的眼界和思路，進一步看清差距和不足，在更高層次上提開發展境界，提高發展標桿，突破發展困境，推進跨越發展。

第二階段：調查研究階段（11月10日至11月30日）要從各單位實際出發，通過實地走訪，組織開展座談會、研討會等形式，圍繞經濟社會發展中亟需解決的問題，以及本單位在推動本職工作中遇到的困難和問題，廣泛征集意見及建議，營造人人思發展、個個獻良策的良好氛圍。要圍繞存在的問題和差距，深入分析造成差距的思想根源，剖析不符合“敢為、能為、有為”要求的深層次原因。要結合工作實際，提出在踐行“三為”、推進科學發展、跨越發展過程中所要采取的具體舉措。

第三階段：落實推動階段（12月1日至12月31日）對調查研究階段所查找的問題及提出的具體舉措，耍按照輕重緩急和難易程度，明確整改落實的項目、明確整改落實的目標和時限、明確相關責任領導、部門的責任，使整改落實工作有章可循。要集中力量解決查找出來的突出問題，通過有效落實整改，推動工作，切實增強活動實效。

第四階段：驗收總結階段（2012年月日至月日）要及時做好活動的總結工作，并就活動開展情況、好的經驗做法、存在的問題和不足以及今后工作措施向上級領導部門提交總結報告。

四、切實加強對開展主題活動的領導

要切實把主題活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，確保活動取得實效。

1、加強領導，明確職責。主題活動在局黨組統一領導下進行，成立市區司法局“踐行‘三為’精神，促進跨越發展”主題活動領導小組，由局黨組書記任組長，局黨組成員任副組長，局機關各科室、局屬各單位負責人為成員，領導小組下設辦公室，依托局辦公室開展日常工作，工作人員由局辦公室、各科室、局屬各事業單位中抽調人員組成，負責主題活動的日常工作。局黨組全面負責本單位活動組織，主要負責人要認真履行第一責任人的職責，黨員領導干部要發揮帶頭作用，在本系統迅速掀起活動熱潮。

2、聯系實際，分類指導。在堅持主題活動總體要求的前提下，要根據活動量多面廣的特點，堅持從實際出發，加強分類指導，有針對性地解決思想認識上和改革發展穩定工作中存在的突出問題，增強活動的實效性和可操作性。重點圍繞服務基層、服務群眾，幫助基層和群眾解決實際問題、促進發展、增進和諧方面開展主題活動。

3、宣傳引導，營造氛圍。要高度重視主題活動的宣傳工作，宣教部門要精心謀劃，充分運用報刊、廣播、電視和互聯網等媒體，把主題活動作為當前的宣傳重點，及時報道好主題活動的進展情況，充分發揮輿論宣傳引導推動主題活動的作用，宣傳“敢為、能為、有為”的先進典型，全面展示本系統通過主題活動產生的新思路、新舉措、新進展、新成效，生動展現黨員干部群眾建設宜居宜業的現代新型城區的飽滿熱情和嶄新風貌。

4、統籌兼顧，協調推進。要以求真務實的作風推動主題活動深入開展，講成本、重實效，防止鋪張浪費，杜絕形式主義。要按照區委總體進度安排，在保持全區面上活動步調總體一致的前提下，科學有序、統籌安排主題活動四個階段各項工作，做到有機銜接、前后呼應。要正確處理開展主題活動與做好當前各項工作的關系，堅持兩手抓、兩不誤、兩促進，通過扎實開展主題活動，有力推進區科學發展、跨越發展。