導(dǎo)語：煤炭稅費征繳指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)各有關(guān)部門的全力協(xié)作配合和社會各界的高度關(guān)注和支持下，全區(qū)煤炭稅費征收管理工作取得明顯的成效，發(fā)揮出應(yīng)有的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，煤炭稅費征收已成為全區(qū)財政收入的主要來源和增長點。但隨著形勢變化，現(xiàn)有的征收管理模式已明顯不能適應(yīng)發(fā)展的需要，造成征管工作出現(xiàn)一些漏洞，加上煤炭運輸和經(jīng)營者沖關(guān)、闖關(guān)及暴力抗稅費的行為不斷發(fā)生，對我區(qū)煤炭稅費造成一定的損失。為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)煤炭經(jīng)營秩序，強化煤炭產(chǎn)品源頭監(jiān)管，防止稅費流失，特制定本實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以《中華人民共和國煤炭法》、《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》、《省煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法實施細(xì)則》、《省煤炭企業(yè)煤炭產(chǎn)品稅費征收管理辦法》、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省煤炭企業(yè)煤炭產(chǎn)品稅費征收管理辦法的通知》、《省人民政府辦公廳構(gòu)建全省主要產(chǎn)煤區(qū)煤炭稅收征管協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制的意見》等法律法規(guī)和政策為依據(jù)，規(guī)范我區(qū)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序，強化煤炭產(chǎn)品源頭監(jiān)管，防止稅費流失，促進(jìn)全區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)逐步納入科學(xué)化、規(guī)范化和可持續(xù)發(fā)展軌道。

二、工作措施

（一）加強源頭管理工作，充分發(fā)揮監(jiān)控系統(tǒng)作用。

從我區(qū)實際情況出發(fā)，以加強煤礦遠(yuǎn)程監(jiān)控建設(shè)為重點，圍繞系統(tǒng)配置機(jī)構(gòu)和人員，確保整個系統(tǒng)的穩(wěn)定正常運轉(zhuǎn),以達(dá)到煤炭稅費足額征收的目的。(遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)就是在煤礦磅房建設(shè)磅房端系統(tǒng)，重點對煤礦磅房、工業(yè)廣場、出煤運輸?shù)缆钒苍O(shè)監(jiān)控設(shè)備，并接入監(jiān)控中心進(jìn)行24小時監(jiān)控，從而達(dá)到“關(guān)口前移”目的，并與我區(qū)現(xiàn)運行使用的“煤炭稅費征收系統(tǒng)”合并聯(lián)網(wǎng)共用一個平臺，兩套系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、視頻進(jìn)行對接，形成監(jiān)控中心、站點、礦端三級聯(lián)網(wǎng)模式。)

我區(qū)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦21對，其中6對煤礦因受煤炭政策因素處于停工階段，實際建設(shè)和生產(chǎn)的煤礦為15對。全區(qū)共有大小運煤車輛約2000余臺，運煤道路四通八達(dá)。目前，煤礦遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)已在10對煤礦建成投入使用，其余5對煤礦力爭在3月20日前全部建成投入使用。將實現(xiàn)對所有煤礦的覆蓋和監(jiān)控。圍繞該系統(tǒng)設(shè)立監(jiān)控中心，在煤礦運輸車輛管理較為松散的煤礦企業(yè)關(guān)口設(shè)置監(jiān)控站，配備人員24小時不間斷監(jiān)控煤礦磅房、裝煤場和運煤道路，做好運煤車輛號牌登記，一旦出現(xiàn)違規(guī)情況，追究煤礦企業(yè)責(zé)任。

（二）加強制度建設(shè)，加大處罰力度，形成長效機(jī)制。

1、煤炭稅費征繳系統(tǒng)、煤礦遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)主機(jī)房和監(jiān)控中心設(shè)在區(qū)安監(jiān)局，由區(qū)安監(jiān)局對煤礦遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)保障遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的正常運行和日常維護(hù)工作，確保系統(tǒng)正常穩(wěn)定運行。煤礦遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的直接責(zé)任人為煤礦企業(yè)，煤礦企業(yè)必須保障安裝在煤礦的監(jiān)控系統(tǒng)正常運行，未經(jīng)允許不得私自改變系統(tǒng)原有位置。若因煤礦和運煤車輛人員改變原有安裝位置、故意損壞、或采取其他方式導(dǎo)致設(shè)備不能正常運行的，由煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)賠償，同時將視為有意偷逃稅費，由區(qū)煤炭稅費征繳稽查大隊調(diào)查處理；造成稅費流失的，由煤炭稅費稽查大隊按照相關(guān)規(guī)定責(zé)成煤礦補交稅費，并視情節(jié)輕重處以違法所得1-5倍的處罰，情節(jié)極其嚴(yán)重的，由區(qū)煤炭稅費征收領(lǐng)導(dǎo)小組研究處理。

2、建立煤炭運輸車輛準(zhǔn)入機(jī)制。由區(qū)安監(jiān)局牽頭，交警、公安、交通、區(qū)煤炭稅費稽查大隊等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與，對無證照及證照不全從事煤炭運輸車輛進(jìn)行全面清理，將煤炭運輸車輛納入煤礦企業(yè)管理，所有進(jìn)行煤炭運輸?shù)能囕v均掛靠煤炭企業(yè)，形成由煤礦管理運煤車輛，有關(guān)部門監(jiān)控煤礦企業(yè)的煤炭稅費征管格局。煤炭檢查站負(fù)責(zé)煤炭運輸車輛的稅費征收，并做好車輛登記，每天定時與監(jiān)控中心核實運煤車輛過關(guān)情況，確保都實現(xiàn)足額征收。如發(fā)現(xiàn)偷逃稅費車輛，通知車輛所屬的煤礦業(yè)主，查看錄像進(jìn)行證實，證實后視情節(jié)輕重責(zé)成煤礦企業(yè)補交稅費并對其處以罰款。

煤礦企業(yè)要對煤炭運輸車輛駕駛?cè)藛T進(jìn)行培訓(xùn)，規(guī)范其運輸行為。煤礦企業(yè)要認(rèn)真審查運輸本礦煤炭車輛的相關(guān)證照，禁止無證照或證照不全的車輛從事煤炭運輸。凡經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實煤礦企業(yè)允許無證照或證照不全的車輛運輸本礦煤炭，區(qū)煤炭稅費稽查大隊將按相關(guān)規(guī)定對煤礦企業(yè)進(jìn)行處罰。

對小型運煤車輛管理，參照區(qū)財政局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)煤炭安全管理局、區(qū)煤炭稅費征繳稽查大隊制定下發(fā)的《關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦小型運煤車輛實行〈準(zhǔn)銷憑證〉征收煤炭稅費管理辦法》執(zhí)行。

3、充分發(fā)揮煤礦遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)作用，將系統(tǒng)數(shù)據(jù)延伸至區(qū)煤炭稅費稽查大隊，設(shè)立監(jiān)控分中心。區(qū)煤炭稅費稽查大隊負(fù)責(zé)24小時監(jiān)控，并與稅費過關(guān)征繳數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，嚴(yán)格篩查偷逃稅費等違規(guī)行為。運煤車輛采取沖關(guān)、繞關(guān)等行為拒不交納煤炭稅費或采取其他不正當(dāng)手段導(dǎo)致煤炭稅費流失的，由區(qū)煤炭稅費稽查大隊負(fù)責(zé)責(zé)成車主（或車輛所屬的煤炭企業(yè)）補交稅費，并視情節(jié)輕重，處以違法所得1-5倍的處罰；對違法違規(guī)的運輸車輛，由交警部門按相關(guān)法律法規(guī)處理。

4、建立黑名單制度。在煤炭稅費征收工作中，發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)有偷逃稅費行為的將進(jìn)入黑名單。第一次進(jìn)入黑名單，責(zé)成煤礦企業(yè)補交偷逃稅費；第二次進(jìn)入黑名單，除責(zé)成煤礦企業(yè)補交偷逃稅費外，處以違法所得1—5倍的罰款；第三次進(jìn)入黑名單，除責(zé)成煤礦企業(yè)補交偷逃稅費并處以違法所得5倍的罰款外，區(qū)煤炭稅費稽查大隊將派人員進(jìn)駐該煤礦企業(yè)，實行24小時稅費監(jiān)控和清繳工作。

5、對因煤礦企業(yè)違反本實施意見，造成稅費流失嚴(yán)重的，由區(qū)煤炭稅費征繳工作管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究處理，各成員單位根據(jù)職責(zé)權(quán)限加大管理和處罰力度，公安部門暫扣和暫停審批其火工產(chǎn)品；國稅部門暫停發(fā)放該煤礦增值稅發(fā)票；區(qū)安監(jiān)局暫停發(fā)放標(biāo)識卡和停止該礦的相關(guān)手續(xù)審批、上報工作。

（三）建立煤炭交易市場，實現(xiàn)疏堵結(jié)合、齊抓共管。

當(dāng)前，產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法煤炭經(jīng)營網(wǎng)點泛濫，成為偷逃煤炭稅費的中轉(zhuǎn)站和集散地，嚴(yán)重影響我區(qū)煤炭稅費征收。為規(guī)范煤炭加工和經(jīng)營，一方面整頓泛濫無序的煤炭經(jīng)營網(wǎng)點，保護(hù)區(qū)域內(nèi)環(huán)境安全整潔，深入創(chuàng)建和諧礦區(qū)，另一方面為經(jīng)營業(yè)主提供適宜的經(jīng)營交易場地，同時實現(xiàn)煤炭經(jīng)營交易稅費的足額征收，杜絕“跑冒滴漏”現(xiàn)象，由蔡關(guān)、轎子山等產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，規(guī)劃建立布局合理、管理規(guī)范的煤炭經(jīng)營市場并實施管理。煤炭交易市場的經(jīng)營以煤炭生產(chǎn)企業(yè)為主體，各經(jīng)營業(yè)主掛靠煤炭生產(chǎn)企業(yè)，納入交易市場統(tǒng)一管理。由區(qū)地稅局負(fù)責(zé)依照相關(guān)規(guī)定對煤矸、煤荒等經(jīng)營交易行為征收稅費。由工商部門牽頭，組織國稅、地稅等煤炭稅費征收部門和公安等綜合執(zhí)法部門，對違規(guī)經(jīng)營的情況進(jìn)行清理，嚴(yán)格依法取締沒收私挖偷采的煤炭和非法經(jīng)營的網(wǎng)點。