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為進一步加強我縣消防安全工作，更好地保障人民群眾生命財產安全，促進全縣經濟社會又好又快發展，現就2012年消防工作制定如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，全面貫徹落實科學發展觀，認真貫徹執行《中華人民共和國消防法》、國務院《關于加強和改進消防工作的意見》（國發〔2011〕46號）和《省消防條例》，不斷提升防火、滅火和救援能力，有效預防和減少火災事故，切實保障人民群眾生命財產安全，為黨的十八大順利召開創造良好的消防安全環境。

二、工作重點

（一）健全消防安全責任體系

1.加強消防安全工作領導，全面落實消防安全責任制。國務院印發了《關于加強和改進消防工作的意見》，這為我們做好當前的消防工作提供了政策依據和行動指南。各級各部門要圍繞貫徹落實《意見》，形成“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作格局，要與所屬單位逐級簽訂《消防安全目標責任書》，明確目標，分解任務，突出重點，狠抓落實，不斷提高全社會防御火災的能力，促進消防工作與經濟社會的協調發展。

2.切實加強消防安全源頭管控。各部門、各單位要按照“誰主管、誰負責，誰審批，誰負責”的原則，各司其職做好消防工作。凡不符合法定消防審批條件的，規劃建設、房產管理部門不得核發建設工程相關許可證照，安全監管部門不得核發相關安全生產許可證照，教育、民政、人社、衛生、文廣、人防等部門不得批準開辦學校、幼兒園、醫院、公共娛樂等人員密集場所。對生產、經營假冒偽劣消防產品的，質檢部門要依法取消其相關產品市場準入資格，工商部門要依法吊銷其營業執照；對使用不合格消防產品的，公安消防部門要依法查處。

3.全面推行社會消防安全“網格化”管理。按照縣、鎮、社區（村）的區劃合理劃分大、中、小三級網格，分別成立消防安全委員會和消防安全辦公室，設立消防安全專（兼）職管理人員。年內，100%的鎮，70%的社區、行政村全部落實消防安全“網格化”管理。

（二）加強消防基礎設施建設

1.推動消防規劃的制定實施。要將落實消防“十二五”規劃納入政府目標責任制考核，加大對消防規劃的貫徹實施和檢查考核力度。完善城鄉公共消防基礎設施建設，將消防規劃納入城鄉一體規劃，加強城鄉公共消防基礎設施建設，實現同步規劃、同步實施、同步驗收。此外，結合城鄉發展變化、區劃調整等總體規劃的修訂情況，及時修訂已編制的消防規劃。

2.加強滅火救援應急體系和多種形式消防力量建設。依托公安消防隊伍組建綜合性應急救援隊伍，建立一支隨時“拉得出、用得上、打得好”的應急救援隊伍。各鎮要發展多種形式的消防隊伍，建立專職消防隊、義務消防隊等，企事業單位要配備好專職消防員。建立健全滅火應急救援指揮平臺和社會聯動機制，加強滅火應急救援裝備和物資儲備，完善預案，強化演練，提高應急處置水平。

3.加強公安消防隊伍建設。公安消防部隊是保障消防安全的主力軍，責任重大，任務艱巨。公安消防部隊要加強正規化、專業化建設，加強執勤備戰和日常管理，努力造就一支政治強、業務精、水平高的消防鐵軍。同時公安消防隊伍要積極指導地方建立專職消防隊、企業消防隊和志愿消防隊，經常性地組織演練活動，全面提升社會滅火救援和搶險救災的能力。各級各部門要關心公安消防部隊的建設和發展，加大消防投入，支持消防部隊搞好裝備、營房和信息化建設，創造條件、提供保障。

（三）圍繞十八大消防安全保衛，深入開展火災隱患治理工作

做好“十八大”消防安保圍攻和總攻活動。要以為“十八大”召開創造安全消防環境為目標，深入開展火災隱患排查和整治，做到全方位、全覆蓋，不留死角。要在鞏固“清剿火患”戰役成果的基礎上，始終保持排查整治火災隱患的高壓態勢。從6月份開始，在全縣組織開展為期6個月的“十八大”消防安保圍攻和總攻行動，重點做好人員密集場所、易燃易爆場所、高層和地下建筑、建設工程施工工地、建筑外墻外保溫材料、建筑自動消防設施火災隱患的清剿工作。集中開展城鄉結合部、城市老街區、集生產儲存居住為一體的“三合一”場所、“城中村”等薄弱環節的消防安全治理。

下大力氣整治生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，或者未與居住場所保持安全距離的；生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，不符合消防技術標準的；單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；單位建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設施設備的等影響消防安全的違法行為。

對排查出的隱患要依法加大處罰力度，該處罰的處罰，該關停的關停。同時要明確整改責任，落實整改資金。對整改不到位的，特別是可能嚴重影響公共安全的火災隱患，一律實行政府掛牌督辦，果斷行動，限期整改，堅決清除。

（四）是深入開展消防安全宣傳。各級各部門要深入落實《全民消防安全宣傳教育綱要》，不斷深化消防宣傳進學校、進社區、進企業、進農村、進家庭工作，大力普及消防安全知識。要重視發揮繼續教育作用，將消防法律法規和消防知識納入黨政領導干部及公務員培訓、職業培訓、科普和普法教育、義務教育內容。要積極發揮新聞媒體宣傳引導和輿論監督作用，多形式、多渠道開展“全民消防、生命至上”的主題教育和典型宣傳，形成全社會關心、支持、參與消防工作的濃厚氛圍。

三、幾點要求

一要領導要重視。各級各部門要把消防安全作為保安全、保穩定、促發展的重要社會事業來抓，建立健全消防工作協調機制，定期研究解決重大消防安全問題。要把消防工作納入到本行業、本單位的整體發展規劃之中，將消防工作與業務工作同部署、同檢查、同考核，確保本部門、本行業消防安全。

二要明確責任。各鎮政府全面負責本地區消防工作，政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人，其他負責人要認真落實消防安全“一崗雙責”制度。要嚴格事故責任追究，對不認真履行消防工作法定職責，失職瀆職，導致發生火災事故的，要嚴格實行責任倒查，依法依紀追究有關部門、單位和人員的責任。

三要保障到位。各級各部門對各項消防建設所需資金必須及時到位、全力保障。要努力克服各種困難，不斷提高消防事業經費的投入比例，特別在彌補消防基礎設施欠賬方面加大消防專項經費投入，保證消防站、消防水源、消防通信及消防車輛裝備等建設資金。