縣委教育督導(dǎo)工作意見(jiàn)

時(shí)間:2022-05-17 03:59:00

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縣委教育督導(dǎo)工作意見(jiàn)

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育工作的行政監(jiān)督,完善教育督導(dǎo)制度,確保教育法律法規(guī)、方針政策的貫徹落實(shí)和教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)《省人民政府教育督導(dǎo)室、省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省教育督導(dǎo)工作的意見(jiàn)》,《省人民政府辦公廳關(guān)于建立對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估制度的意見(jiàn)》,《中共省委組織部、省教育廳、省人民政府教育督導(dǎo)室關(guān)于建立縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育工作督導(dǎo)考核制度的意見(jiàn)》,《省人民政府教育督導(dǎo)室、省教育廳關(guān)于進(jìn)一步完善中小學(xué)(幼兒園)督導(dǎo)評(píng)估制度的意見(jiàn)》(黔教督〔2011〕3號(hào))等文件精神,現(xiàn)就關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)我縣教育督導(dǎo)工作提出如下意見(jiàn)。

一、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),提高對(duì)教育督導(dǎo)工作的認(rèn)識(shí)

《中華人民共和國(guó)教育法》把教育督導(dǎo)與評(píng)估制度法定為教育的一項(xiàng)基本制度。因此,加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作,建立與教育改革和發(fā)展相適應(yīng)的督導(dǎo)評(píng)估制度,是政府及其教育行政部門(mén)實(shí)施依法治教和依法行政的重要環(huán)節(jié);是貫徹落實(shí)國(guó)家教育法律法規(guī)和方針政策的重要手段;是確保各級(jí)政府切實(shí)履行教育工作職責(zé),保證教育改革發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的強(qiáng)有力的法制監(jiān)督和制度監(jiān)督;是貫徹實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的迫切需要;是大力實(shí)施素質(zhì)教育,提高教育質(zhì)量的有力保障。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作的重要性和緊迫性,積極配合、大力支持和服務(wù)教育督導(dǎo)工作,自覺(jué)履行教育工作職責(zé)。

二、理清工作思路,明確教育督導(dǎo)的職責(zé)和任務(wù)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以全面執(zhí)行教育法律法規(guī)為根本,以全面推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育為中心,以鞏固“兩基”成果為主線,以理順督導(dǎo)體制和創(chuàng)新工作機(jī)制為關(guān)鍵,以建立一支專(zhuān)業(yè)化的督學(xué)隊(duì)伍為保障。要加快建立健全適應(yīng)教育改革和發(fā)展的各項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估制度,不斷提高教育督導(dǎo)工作質(zhì)量和水平。縣政府教育督導(dǎo)室的主要任務(wù)是:圍繞教育工作的總體目標(biāo),認(rèn)真履行教育督導(dǎo)“監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)”的職能,制定全縣教育督導(dǎo)工作規(guī)劃和督導(dǎo)評(píng)估方案,組織開(kāi)展全縣教育督導(dǎo)工作;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法履行教育職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo);對(duì)全縣中等及以下各類(lèi)學(xué)校的辦學(xué)方向、辦學(xué)水平和辦學(xué)效益等情況實(shí)施督導(dǎo);組織開(kāi)展全縣基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作;對(duì)全縣教育工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研,提出意見(jiàn)和建議;組織督學(xué)培訓(xùn),開(kāi)展教育督導(dǎo)科學(xué)研究;辦理縣人民政府和上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)交辦的其它事項(xiàng)。

三、加大工作力度,建立健全各項(xiàng)教育督導(dǎo)制度

(一)建立和完善學(xué)校綜合督導(dǎo)評(píng)估制度。按照《省人民政府教育督導(dǎo)室、省教育廳關(guān)于進(jìn)一步完善中小學(xué)(幼兒園)督導(dǎo)評(píng)估制度的意見(jiàn)》(黔教督〔2011〕3號(hào))的要求,縣政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)義務(wù)教育階段學(xué)校和幼兒園督導(dǎo)評(píng)估,教育督導(dǎo)部門(mén)要將學(xué)校辦學(xué)條件、教育經(jīng)費(fèi)、校長(zhǎng)教師、教學(xué)管理、教育質(zhì)量、安全衛(wèi)生等全部納入綜合督導(dǎo)評(píng)估體系,3—4年完成一輪對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校和幼兒園的綜合督導(dǎo)評(píng)估。促進(jìn)學(xué)校全面貫徹教育方針,全面實(shí)施素質(zhì)教育,不斷提高管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量。

(二)建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度。通過(guò)建立健全督學(xué)責(zé)任區(qū),進(jìn)一步推進(jìn)教育督導(dǎo)工作機(jī)制的創(chuàng)新,充分發(fā)揮教育督導(dǎo)職能,全面規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為,全面提高辦學(xué)水平,促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。縣政府教育督導(dǎo)室要根據(jù)全縣學(xué)校分布的實(shí)際情況,按照相對(duì)就近整合的原則,將所轄學(xué)校劃分為幾個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū),每個(gè)責(zé)任區(qū)至少設(shè)1名專(zhuān)職督學(xué)和若干名兼職督學(xué),負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校教育工作的經(jīng)常性督導(dǎo),并及時(shí)向教育督導(dǎo)部門(mén)報(bào)告督查情況,提出處理意見(jiàn)和工作建議。

(三)建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育工作實(shí)績(jī)督導(dǎo)考核制度。通過(guò)督導(dǎo)考核督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府進(jìn)一步明確法律責(zé)任,依法履行教育工作職責(zé),保證工作目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn),助推農(nóng)村教育事業(yè)改革與發(fā)展。按照中共縣委組織部、縣教育局、縣人民政府教育督導(dǎo)室《關(guān)于建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育工作督導(dǎo)考核制度的意見(jiàn)》(納教字〔2010〕67號(hào))的要求,從履行教育職責(zé)、教育發(fā)展環(huán)境、教師隊(duì)伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、教育事業(yè)發(fā)展等幾個(gè)方面對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行教育工作實(shí)績(jī)督導(dǎo)考核,并根據(jù)年度教育工作重點(diǎn)增加考核內(nèi)容。原則上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在每屆任期內(nèi)要接受一次督導(dǎo)考核。

(四)建立基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。進(jìn)行基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)是實(shí)施素質(zhì)教育,提高教育質(zhì)量的基礎(chǔ)工程。基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)要依據(jù)國(guó)家法律法規(guī),按照基礎(chǔ)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,要結(jié)合工作實(shí)際確定監(jiān)測(cè)的對(duì)象和內(nèi)容。監(jiān)測(cè)工作要在縣教育局基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下由教研室、基教股和督導(dǎo)室組織實(shí)施。要通過(guò)科學(xué)的監(jiān)控和測(cè)評(píng)體系,指導(dǎo)和改進(jìn)我縣基礎(chǔ)教育工作,促進(jìn)教育決策和管理科學(xué)化,促進(jìn)國(guó)家課程和地方課程的全面落實(shí),促進(jìn)教育質(zhì)量有效提升,促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)能力不斷提高,切實(shí)做好各項(xiàng)工作,實(shí)現(xiàn)教育部抽樣我縣作為2012年基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)樣板縣的相關(guān)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。

(五)建立政府、有關(guān)部門(mén)和學(xué)校自查自評(píng)制度。縣政府教育督導(dǎo)室要督促教育行政部門(mén)及政府有關(guān)職能部門(mén)認(rèn)真對(duì)照《省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》及《省縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育工作督導(dǎo)考核評(píng)分說(shuō)明》,切實(shí)做好全縣教育工作的自查自評(píng)。2012年要做好迎接省對(duì)縣人民政府及縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育工作督導(dǎo)考核、學(xué)前教育和高中教育突破工程督導(dǎo)考核、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)攻堅(jiān)工程考核的自查自評(píng)工作,指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和學(xué)校完善自查自評(píng)制度,對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估時(shí),要將自查自評(píng)情況作為重要內(nèi)容進(jìn)行檢查,自查自評(píng)結(jié)果的真實(shí)程度將作為督導(dǎo)評(píng)估的重要依據(jù)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和學(xué)校的自查自評(píng)每年進(jìn)行1次。

(六)建立專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查和督導(dǎo)調(diào)研制度。教育督導(dǎo)部門(mén)要緊緊圍繞縣政府及教育行政部門(mén)確定的年度教育工作重點(diǎn)和教育改革發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查和專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)調(diào)研,提出工作建議,為政府教育決策提供參考,為推動(dòng)教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決發(fā)揮積極作用。

(七)建立督導(dǎo)結(jié)果公告制度、反饋制度和限期整改制度。縣政府教育督導(dǎo)室組織的重大督導(dǎo)評(píng)估活動(dòng),要按規(guī)定程序進(jìn)行,并反饋督導(dǎo)結(jié)果,及時(shí)下發(fā)督導(dǎo)通報(bào),在一定區(qū)域、范圍內(nèi)予以公示。被評(píng)估單位要按照督導(dǎo)意見(jiàn)和建議進(jìn)行整改,并在限期內(nèi)對(duì)整改情況進(jìn)行回復(fù)。教育督導(dǎo)部門(mén)要及時(shí)組織回訪或復(fù)查,切實(shí)促進(jìn)整改工作的落實(shí)。

(八)建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系學(xué)校教育工作制度。縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校教育工作,是切實(shí)幫助解決學(xué)校存在問(wèn)題和困難的重要舉措,是促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校辦學(xué)水平進(jìn)一步提高的有效途徑。聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)要定期或不定期深入學(xué)校調(diào)研,充分了解學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀,聽(tīng)取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師反映的問(wèn)題和意見(jiàn),每年幫助學(xué)校辦1至2件實(shí)事。

四、理順督導(dǎo)體制,加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

(一)進(jìn)一步建立健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。縣人民政府教育督導(dǎo)室是縣人民政府行使教育督導(dǎo)職能的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),代表縣人民政府依法對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、教育行政部門(mén)及有關(guān)職能部門(mén)、全縣各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的教育工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)。因此,要按照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》“建立相對(duì)獨(dú)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),獨(dú)立行使督導(dǎo)職能”的要求,理順教育督導(dǎo)工作體制機(jī)制,真正使縣政府教育督導(dǎo)室成為定位明確、建制合理、職責(zé)清晰的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),切實(shí)解決督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建制不能適應(yīng)“督政、督學(xué)”的問(wèn)題。

(二)進(jìn)一步加大教育督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)力度。縣政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員配備根據(jù)《關(guān)于縣人民政府教育督導(dǎo)室機(jī)構(gòu)升格等有關(guān)事項(xiàng)的通知》(納機(jī)編〔2011〕31號(hào))要求,縣教育局要加強(qiáng)協(xié)調(diào),做好內(nèi)設(shè)股室建立及人員配備的相關(guān)工作。合理配備兼職督學(xué),明確專(zhuān)職督學(xué)的職級(jí)和待遇。縣政府教育督導(dǎo)室要擬定督學(xué)聘任管理辦法,完善督學(xué)聘任制度,按照督學(xué)的任職條件,縣政府將聘請(qǐng)一批專(zhuān)業(yè)知識(shí)豐富、管理能力強(qiáng)的教育工作者和懂教育工作、熱愛(ài)教育事業(yè)的有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為兼職督學(xué)。逐步建成一支數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的督導(dǎo)隊(duì)伍。

(三)加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),不斷提高督導(dǎo)隊(duì)伍素質(zhì)。要將督導(dǎo)人員培訓(xùn)納入中小學(xué)校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)計(jì)劃,完善督學(xué)培訓(xùn)體系,采取多種形式組織督導(dǎo)人員參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)考察,開(kāi)展督導(dǎo)交流和工作調(diào)研,不斷提高督導(dǎo)人員整體素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化水平。

五、努力增加投入,切實(shí)保障督導(dǎo)工作條件

隨著教育改革和發(fā)展的不斷深入,教育督導(dǎo)工作的任務(wù)將會(huì)越來(lái)越重。為進(jìn)一步提高督導(dǎo)工作效率,適應(yīng)教育信息化、教育現(xiàn)代化發(fā)展的需要,安排必須的工作經(jīng)費(fèi),改善督導(dǎo)工作條件,創(chuàng)造良好的督導(dǎo)工作環(huán)境,為縣政府教育督導(dǎo)室開(kāi)展正常的督導(dǎo)活動(dòng)創(chuàng)造良好的條件。縣財(cái)政局要按照部門(mén)預(yù)算的原則核定經(jīng)費(fèi),將辦公經(jīng)費(fèi)、督學(xué)學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、監(jiān)測(cè)評(píng)估經(jīng)費(fèi)、督導(dǎo)結(jié)果獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)、兼職督學(xué)參加縣政府教育督導(dǎo)室組織的督導(dǎo)評(píng)估活動(dòng)的工作補(bǔ)助等費(fèi)用列入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算,確保縣政府教育督導(dǎo)室工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

六、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)教育督導(dǎo)持續(xù)健康發(fā)展

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育督導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)。把教育督導(dǎo)工作納入政府重要議事日程。成立教育督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管教育工作的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),由縣政府辦公室聯(lián)系教育工作的副主任、教育局、發(fā)改局、財(cái)政局、編委辦、人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)食藥監(jiān)局、督辦督查局負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議,聽(tīng)取縣政府教育督導(dǎo)室關(guān)于教育督導(dǎo)工作的匯報(bào),進(jìn)行教育決策時(shí),充分聽(tīng)取教育督導(dǎo)部門(mén)和督學(xué)的意見(jiàn)。各級(jí)各部門(mén)要大力支持和協(xié)助教育督導(dǎo)部門(mén)依法開(kāi)展教育督導(dǎo)工作,為教育督導(dǎo)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。要大力宣傳教育督導(dǎo)工作的重要性和必要性,努力形成社會(huì)各界重視、支持教育督導(dǎo)的濃厚氛圍。

(二)高度重視督導(dǎo)考核結(jié)果的運(yùn)用。要把教育督導(dǎo)考核作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和中小學(xué)校長(zhǎng)政績(jī)考核的重要內(nèi)容,把對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和學(xué)校的督導(dǎo)考核結(jié)果作為干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰、責(zé)任追究的重要依據(jù)。對(duì)督導(dǎo)考核為優(yōu)秀的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)考核不合格的,在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng),責(zé)令其限期整改,考核對(duì)象當(dāng)年不得評(píng)優(yōu)和提拔使用。縣教育行政部門(mén)要依據(jù)學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果,表彰先進(jìn)學(xué)校和校長(zhǎng),對(duì)一定時(shí)期內(nèi)工作停滯不前的學(xué)校進(jìn)行通報(bào)批評(píng),同時(shí)根據(jù)管理權(quán)限,對(duì)學(xué)校校長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)整。

(三)大力表彰教育督導(dǎo)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。縣政府及教育行政部門(mén)將按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)在教育督導(dǎo)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),積極有效地推動(dòng)我縣教育督導(dǎo)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。