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為認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神及縣委《關于進一步從嚴管理干部的若干規(guī)定》，從嚴加強我局干部職工的管理，經局黨組研究，現(xiàn)就進一步從嚴管理干部職工提出以下實施意見。

一、從嚴管理干部的總體原則

從嚴加強干部管理，要認真學習貫徹黨的十七屆四中全會和縣委十一屆五次全體（擴大）會議精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，要堅持對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，要牢固樹立抓干部管理是本職，不抓干部管理是失職，抓不好干部管理是不稱職的觀念。從嚴加強干部管理，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以提高干部執(zhí)行能力和推動工作能力為核心，以加強思想政治建設為重點，以完善管理監(jiān)督機制為保證，從從嚴管理和關心愛護干部出發(fā)，堅持以教育為主、預防為主、事前監(jiān)督為主，全面提高干部的整體素質。通過在干部的教育培訓、作風養(yǎng)成、紀律規(guī)定、行為規(guī)范和日常管理、績效考核、內外監(jiān)督等方面采取具體有效的措施，努力培養(yǎng)造就一批政治堅定、思想解放、素質過硬、能力突出、作風優(yōu)良、紀律嚴明、恪盡職守、勤政廉政的干部隊伍，為推動全縣司法行政工作科學發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強的人才保證。

二、從嚴管理干部的具體要求

（一）強化對干部的經常性教育管理

1、加強和規(guī)范干部的學習制度。局黨組中心組要帶頭嚴格執(zhí)行學習制度，堅持定期集體學習。要進一步提高中心組學習的質量和針對性，每月集中學習時間不少于1次，每年集中學習不少于12次。堅持干部職工學習制度，認真進行學習登記考勤考核，要強化干部職工法律法規(guī)、各種規(guī)章制度的學習，提高依法辦事的意識和能力。建立干部學習培訓檔案，把學習培訓情況作為評先選優(yōu)的依據(jù)之一。要進一步建立健全領導班子理論學習責任制和理論學習督察考核制。要把加強學習、提高領導水平和能力作為領導干部的重要職責之一。

2、強化對干部的針對性教育。要加強干部職工社會主義法治理念教育和“三個至上”、“四個在心中”及勤政廉政教育，根據(jù)不同層次、不同崗位干部的特點，緊密聯(lián)系干部的思想和工作實際，采取多種形式進行針對性教育，真正做到入情入理、入心入腦。要注意隨時掌握干部的有關情況，當干部遇到困難、受到挫折時，及時做好他們的思想工作。要突出社會主義核心價值體系學習教育，把理想信念教育作為重中之重，教育引導干部增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的自覺性和堅定性，增強走中國特色社會主義道路，增強為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅定性，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者。要突出黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成教育，有針對性開展工作作風、生活作風、廉潔從業(yè)教育，引導干部自覺加強自身修養(yǎng)，提高素質，遵紀守法，樹好形象。不斷強化干部的信仰意識、服務意識、自省意識、敬畏意識、程序意識和民主意識，增強干事創(chuàng)業(yè)的自覺性和責任感。

3、建立健全苗頭問題早提醒早打招呼制度。局政工、紀檢要結合本單位實際，建立完善干部教育提醒打招呼制度，加強對干部的政治思想、勤政廉政、工作作風、生活作風等方面的問題進行提醒和打招呼。對一些苗頭性問題及時提醒告誡、督促糾正。認為需要引起干部本人注意的，要由黨組織負責人或其他領導通過談話方式進行提醒；重大問題需要干部本人以書面形式做出說明的，政工、紀檢要用書面形式進行函詢。

（二）強化對干部的日常監(jiān)督管理

1、完善對干部跟蹤監(jiān)督制度。重點考察干部的工作表現(xiàn)及作用發(fā)揮情況，特別是工作業(yè)績和對重點工作的推動及完成情況。嚴格請銷假、重要事項匯報、月工作情況匯報和干部思想?yún)R報制度。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設若干規(guī)定，提高干部的自律意識。建全干部監(jiān)督網絡，加強黨內、黨外、組織、群眾監(jiān)督，加大政務公開、民主管理力度，堅持領導干部民主生活會制度。既要加強工作狀態(tài)的監(jiān)督，更要加強“八小時以外”的監(jiān)督。為防止干部小過釀大錯，結合檢查工作、單位反映、群眾舉報等情況，對在政治思想、工作、作風、紀律、學習、廉潔自律等方面存在不足和問題的職工干部下達《干部誡勉通知書》，或及時進行誡勉談話，對其進行警示、批評教育和幫助，并要求其限期改正。進一步建立健全干部談心談話制度，局黨政主要負責人原則上每年要與5名中層干部談一次話,分管領導要經常與所分管部門負責人談話，談話要注重溝通剖析思想，開展批評與自我批評。

2、完善誡勉談話制度。進一步建立健全干部誡勉談話制度，促進干部思想政治建設和作風建設。對下列情形的干部職工局黨政負責人通過談話或書面形式對其進行誡勉：（1）對年度干部考核民主測評不稱職的；（2）在政治思想、工作、作風、廉潔等方面出現(xiàn)問題或群眾意見較大、社會輿論不好，存在一定問題的；（3）在群眾中威信不高、認可度較低的；（4）在年度干部考察考核中反映問題較突出的。（5）對在年度考察考核中被認定為“基本稱職”的干部。建立談話檔案。通過平時溝通談話、提醒幫助談話、考核反饋談話、職務調整談話等方式，及時掌握干部的思想動態(tài)。對認定存在的問題，督促及時進行整改，并對整改情況跟蹤了解。

3、完善述職述廉制度。堅持領導干部民主生活會、述職述廉制度和中層干部述職述廉制度。述職的主要內容包括：一定時期的履職及主要業(yè)績情況；政治理論學習、參加各種培訓情況；貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的情況；貫徹民主集中制情況；存在的問題及改進的措施等。述廉的主要內容包括：遵守黨員領導干部廉潔從業(yè)準則及其他廉潔自律規(guī)定的情況；貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制的情況；執(zhí)行重大事項報告等制度的情況；對配偶、子女和身邊工作人員的教育管理情況；其他需要報告和說明的情況等。

4、規(guī)范干部職務消費制度。按照依法合規(guī)、從嚴從儉和公開透明的原則，建立健全規(guī)范的干部尤其是領導干部職務消費制度。嚴格執(zhí)行領導干部有關公務用車、通信、業(yè)務招待、差旅、考察培訓等履職相關的消費規(guī)定。嚴禁公車私駕、公車私用，嚴禁超標接待，嚴禁公差私行，嚴禁公款支付自行考察、資格培訓等費用，嚴禁參與賭博，嚴禁公款支付各種商業(yè)娛樂場所活動費用，嚴禁用公款私人宴請，嚴禁利用婚喪嫁娶及各種名目大操大辦、借機斂財。如有違反，一律按有關規(guī)定嚴肅處理。

（三）強化對干部選拔任用的監(jiān)督管理

堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊倪x拔任用標準。把干部的德放在首要位置，選拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的干部選拔到中層領導崗位上來。從政治品質和道德品行等方面完善干部德的評價標準，重點看是否忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠誠事業(yè)，是否確立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀，是否真抓實干、敢于負責、銳意進取，是否作風正派、清正廉潔、情趣健康。注重從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面考察干部的德。樹立注重品行、崇尚實干、業(yè)績?yōu)橄取⒐膭顒?chuàng)新、群眾公認的正確用人導向，重用品行正、肯實干、負責任、能力強、威信高、嚴自律、業(yè)績好的干部。保證選拔出來的干部組織放心、群眾滿意，讓能干事的有機會，干成事的有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。

（四）強化對干部的考察考核

1、注重干部的平常考察考核。及時了解干部的日常工作表現(xiàn)情況，深入考察干部生活圈、社交圈情況，加強對干部“八小時之外”的監(jiān)督。嚴格落實黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度，建立健全領導干部重要信息報送登記制度。

2、加強干部的年度考察考核。圍繞完成年度工作目標和履行崗位職責等情況，全面了解干部的德、能、勤、績，推動干部總結經驗教訓，改進工作；運用多種方法，廣泛深入地了解干部的思想政治素質、組織能力、工作作風、工作實績、廉潔自律等情況，并進行綜合分析，做出綜合評價。建立科學合理的實績考核體系，建立有效的激勵約束機制，把握“勝任才是硬道理”的基本要求，著力解決“干好干壞一個樣”、“能力強弱一個樣”、“業(yè)績好壞一個樣”的問題。

（五）強化對干部的責任落實與追究

1、明確干部的崗位職責。進一步建立完善干部職工的崗位責任制，明確責任，履行職責。

2、建立健全督查問責追究制度。問責追究對象：負有責任的分管領導、科（股、室、處、所）責任人。問責追究事項：（1）不能正確行使權力的；對重要決策部署貫徹落實不力的；（2）對本局下發(fā)的重要文件精神貫徹落實不力的；（3）對專題會議議定的重要事項貫徹落實不力的；（4）對處理突發(fā)事件失職導致嚴重后果和不良影響的；（5）對領導安排的工作執(zhí)行不力的；（6）對違反財經制度和財經紀律的；（7）對違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的；（8）對違反法律服務相關規(guī)定的；（9）對人民群眾不熱情、態(tài)度生硬的；（10）因不履職或履職不到位造成重大損失或嚴重不良影響的等。問責追究方式：誡勉談話；責令做出書面檢查或在一定范圍作出情況說明；全局通報批評、效能告誡、調整工作崗位、停職檢查、免職或撤職、黨紀政紀處分等。問責追究程序：問責追究事項的核實；問責追究意見的提出；問責追究方式的決定及執(zhí)行。分管領導對分管工作發(fā)生的事項及時提出問責意見。

3、嚴格執(zhí)行重要事項責任到人的規(guī)定。對局安排的重大事項必須責任到人，對重要工作的落實情況，必須按規(guī)定時限完成，嚴禁拖沓、推諉、扯皮、失職、瀆職，嚴格執(zhí)行工作回復制度。加大治懶治庸力度，對工作不力，完不成工作任務的領導班子和個人要分別給予黃牌警告。真正做到有職必須忠于職守，有權必須秉公用權，有責必須嚴格問責。

三、從嚴管理干部的組織措施

局政工、紀檢要開展好從嚴管理干部動員工作，組織廣大干部學書記在中央紀委十七屆三次、四次全會上的重要講話、學習中央辦公廳《關于從嚴管理監(jiān)督干部的意見》和縣委《關于進一步從嚴管理干部的若干規(guī)定》，加強對從嚴管理干部相關政策的宣傳教育，使廣大干部進一步明確在政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、廉政紀律、道德品行等方面提出的具體要求，明確黨員干部日常行為的“紅線”和“禁區(qū)”，明確從嚴管理干部的主要內容和要求。認真履行從嚴管理干部工作職責。局黨組、政工、紀檢要按照各自職責分工，認真履行責任，加大干部教育管理力度，努力培養(yǎng)造就一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、紀律嚴明的干部隊伍。