導語：縣委辦環境建設工作意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據銅黨辦發〔2012〕49號文件精神，為著力打造公開透明、廉潔高效的政務環境，便民利民、方便快捷的服務環境，依法辦事、公正文明的法制環境，誠實守信、安全和諧的市場環境，努力實現“審批項目最少、審批程序最簡、審批速度最快、辦事效率最高、投資環境最好”的目標，推動我縣經濟社會又好又快更好更快發展，結合我縣實際制定本實施意見。

一、進一步清理行政審批項目，簡政放權

(一)取消、調整行政審批項目。凡沒有明確法定依據設定的審批項目以及上級主管部門已上收審批權的審批項目，本級予以取消；項目審批依據已經廢止的，一律取消。對國務院部委規章設定的非行政許可審批事項，國務院尚未明令取消，上級部門要求開展的，暫時予以保留，并按合并、精簡的原則予以確定。全縣行政審批項目在2011年的基礎上再壓縮20％以上。

(二)下放(變更)行政審批項目。在機構改革中被撤銷、合并的行政審批主體，其行政審批項目變更為繼續履行其相應職能的行政主體負責清理和上報，擬保留的行政審批職權由繼續履行其相應職能的行政主體行使。

二、加強行政服務中心建設，推行“兩集中、兩到位”

(一)推行“兩集中、兩到位”。凡具有行政審批和行政服務職能的部門要將行政審批職能向一個內設機構集中，并建立健全規范化的服務窗口，整建制集中進入行政服務中心；要確保部門行政審批項目和服務項目進中心落實到位，部門對中心窗口工作人員授權到位。中心窗口履行該部門的全部行政審批(行政許可、非行政許可、公眾服務)職能。

進駐行政服務中心的部門要嚴格實行“首席代表”制。首席代表負責窗口的日常管理，即時辦理審批事項；對上報辦理事項的辦理情況進行協調和督促；代表本部門組織聯合審批或參與其他部門組織的聯合審批事項。

(二)嚴格執行窗口服務制度。對審批事項要精簡程序、減少環節、縮短時限，縮小和規范自由裁量權。政務服務中心、進駐部門要嚴格執行審批事項公開制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、超時問責制、并聯審批制、重點項目服務制、績效考核制等制度。

(三)切實提高“窗口辦理”效能。部門所有的行政審批事項一律納入政務中心辦理，實行“一個窗口進一個窗口出”的運行模式。決不允許應進未進、進“瘦”留“肥”、體外循環“兩頭跑”。重大事項須經部門黨組(黨委)集體研究決定的，由“中心服務窗口”在規定時限內報請研究決定。要提高辦事效率，縮短辦事時限，推行馬上辦、現場辦、立即辦的工作機制。要做到窗口接辦件率達到100％，按時辦結率達到100％。做好行政審批電子系統與電子監察系統的適時對接，發揮電子監察系統的監督作用，加強對服務窗口工作紀律和效能的監督。

三、加強公共資源交易監督管理

凡工程建設項目招標投標；國有土地使用權和礦權出讓；政府采購目錄以內或采購限額標準以上項目的采購，權限范圍內藥品、醫用耗材、醫療器械集中采購項目的采購；國有林權、產權、股權轉讓、水資源出讓、國有資產處置，機關事業單位的房屋租賃，司法機關和行政執法部門罰沒財物的拍賣；公共地段和空間戶外商業廣告經營權、路橋和街道等冠名權、公交車和出租車經營權出讓等。投資額500萬元(含500萬元)以上和服務規費達50萬元以上的政府投資項目、監理服務機構的選定等事項，必須全部在市公共資源交易中心進行。

按照“管辦分離、統一管理、規范透明”的原則，相關行政監督部門應在各自職權范圍內對交易活動進行監督，對違反交易相關法律法規的行為，依法查處。對應進入市公共資源交易中心交易而未進入的，有關部門不得為其辦理許可、資金撥付和使用等手續。任何單位和個人不得以任何方式規避公共資源入場交易，不得以不合理條件限制或者排斥潛在的法人、自然人或其他組織參加交易。

四、規范行政執法行為，加強市場誠信體系建設

(一)清理整頓收費秩序。嚴格執行《2011年地區行政事業性收費項目目錄》等有關規定，嚴禁以任何名義、任何形式擅自設立收費、罰款、基金項目。清理、規范各種行業協會、學會的收費。嚴禁向企業攤派和無償占用企業的人、財、物。加強收費監督檢查，嚴肅查處亂收費行為。加強對“小金庫”問題的專項治理，從源頭上規范收費行為。

(二)規范行政執法行為。對各級各部門貫徹執行《行政許可法》等情況及時進行督查，重點抓好行政權力的梳理并公示，進一步加大行政審批、行政征收等政策的公開力度。整治“亂檢查、亂攤派、亂罰款、亂培訓”行為，切實減輕企業負擔。

(三)深化市場誠信體系建設。以開展市場誠信記錄、促進市場信用信息共享、擴大市場信用信息供求、建立信用獎懲機制為重點，逐步完善市場誠信體系建設，加強誠信建設成果運用。建成規范的誠信體系網絡數據收集平臺和網站，將嚴重違紀違法和被吊銷營業執照的企業列入“黑名單”，進入“黑名單”企業的法定代表人3年內不得在其他企業擔任法定代表人，并向社會市場主體誠信信息，制定有關誠信體系建設長效機制。

五、加強社會管理，營造良好的法制環境

(一)加強社會治安管理。保持對“兩搶一盜”等違法犯罪打擊的高壓態勢，整治強拉強運、強買強賣、強攬工程等影響發展環境的違法行為，加強對重點工程項目工地、火（汽）站等治安重點地區的專項治理，依法及時、有效處置影響項目建設的違法行為，保護企業合法權益。

(二)認真開展“三項清理”工作。堅決糾正、查處在土地出讓、礦權交易、城市規劃及容積率變更等方面存在的違法違規問題。

(三)關注民生，維護群眾合法權益。密切關注征收征用土地中侵害群眾利益、拆遷中損害罟民利益、企業改制中損害下崗職工合法權益、拖欠民工工資、教育亂收費等熱點問題，及時查處侵害群眾利益的行為。

(四)暢通舉報、投訴渠道。加強信訪舉報中心、投訴中心對投訴舉報的受理，發揮各級政府門戶網站、政風行風熱線的作用，暢通群眾的訴求渠道，加大對投訴件的督辦和查處力度，確保件件有落實、事事有回音。密切與投資企業的聯系，及時為企業排憂解難。

六、加強對發展環境建設工作的監督管理

(一)建立完善監督機制，加強行政效能監察。加大對窗口服務部門的工作紀律、服務態度、工作效率情況的監督檢查，充分發揮黨風廉政監督員、特邀監察員、人大代表、政協委員的監督作用，適時進行明察暗訪。對履行職責不到位、服務不到位、工作推諉扯皮影響環境建設的典型進行公開曝光。對重點工作、重點項目行政效能實行全程監察，努力促進各項建設效能提速，保障項目順利落地、開工、建設、投產。

(二)加大案件查辦和問責力度。建立健全行政執法與刑事司法聯席機制，充分整合紀檢監察機關、檢察機關、公安機關以及行政執法機關的力量，增強案件查處的整體合力。堅持“三個必查”，即影響環境建設的案件必查、損害企業利益的案件必查、損害群眾利益的案件必查。對政府部門及工作人員不作為、慢作為、亂作為、越權執法、濫用權力、吃拿卡要等行為要嚴肅處理，對造成企業撤資等嚴重后果的，要嚴肅追究相關地方、部門領導和當事人的責任。

(三)加強政務公開和宣傳工作。各職能部門要加強政務公開，對取消、保留的行政審批事項要廣泛宣傳，對審批程序、環節、時限要通過新聞媒體、印發宣傳資料等形式。讓管理和服務對象知曉。同時，接受社會各界的監督。

各級各部門要高度重視環境建設工作，黨政主要領導要親自抓、負總責，親自安排部署。要將環境建設任務層層分解，逐項研究解決措施，責任落實到人，建立齊抓共管的責任機制。要認真查找影響環境建設的深層次問題，通過體制創新、機制創新，保證環境建設有人抓、有人管、有人落實，確保真正取得成效。