導(dǎo)語：預(yù)留地管理實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展，維護被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益，保障失地農(nóng)民基本生活和長遠生計，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》、《閑置土地管理辦法》（國土資源部第5號令）、《省土地管理條例》、《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《省實施〈中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合我縣實際，對規(guī)范村級發(fā)展預(yù)留地管理，提出如下實施意見。

一、村級發(fā)展預(yù)留地

村級發(fā)展預(yù)留地包括村級集體經(jīng)濟發(fā)展預(yù)留地和村民住宅預(yù)留地，是指國家因建設(shè)需要（農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設(shè)項目除外）對縣內(nèi)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)（含工業(yè)園區(qū)）范圍內(nèi)的農(nóng)民集體所有土地實施征收后，提供給被征地村民集體經(jīng)濟組織一定數(shù)量的建設(shè)用地，作為村集體經(jīng)濟發(fā)展和無宅基地村民住宅建設(shè)之用。

二、適用范圍

縣城規(guī)劃區(qū)46平方公里內(nèi)適用本實施辦法。中潮鎮(zhèn)、高屯鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)參照本意見執(zhí)行。

三、村級發(fā)展預(yù)留地條件

因城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)發(fā)展需要實施土地征收的，可安排一定的村級集體經(jīng)濟發(fā)展預(yù)留地和村民住宅預(yù)留地。其中：村級集體經(jīng)濟發(fā)展留地面積最高不得超過《縣人民政府關(guān)于印發(fā)縣縣城區(qū)集體土地征用和房屋征收補償安置暫行辦法的通知》文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)（10畝）；村民住宅預(yù)留地只針對無宅基地村民，原征收土地或拆遷過程中已進行安置的不納入預(yù)留地統(tǒng)籌安排范圍。預(yù)留地面積根據(jù)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)各村實際無宅基地農(nóng)戶數(shù)，按人均30㎡預(yù)留（不含道路、綠化等公共設(shè)施用地），落實具體地點，并按新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施建設(shè)。

四、村級發(fā)展預(yù)留地規(guī)劃許可

村級發(fā)展預(yù)留地的開發(fā)利用必須符縣城總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

五、村級發(fā)展預(yù)留地管理

（一）村級發(fā)展預(yù)留地選址應(yīng)當(dāng)在征收集體土地前先行規(guī)劃、合理安排，應(yīng)盡量在集體經(jīng)濟組織區(qū)域內(nèi)落實。

（二）村級發(fā)展預(yù)留地本著聚零為整、相對集中、服從規(guī)劃、統(tǒng)一實施的原則進行布局和建設(shè)。

（三）村級集體經(jīng)濟發(fā)展預(yù)留地和村民住宅預(yù)留地指標(biāo)只核撥給被征地的村民委員會。

（四）村級集體經(jīng)濟發(fā)展預(yù)留地和村民住宅預(yù)留地一般在本集體經(jīng)濟組織轄區(qū)范圍內(nèi)預(yù)留。確因項目建設(shè)規(guī)劃需要，本村無剩余或足夠預(yù)留地的，可協(xié)調(diào)其它村給予預(yù)留。

（五）嚴(yán)禁倒賣村級集體經(jīng)濟發(fā)展預(yù)留地和村民住宅預(yù)留地。嚴(yán)禁將村級集體經(jīng)濟發(fā)展預(yù)留地以宅基地形式分配到戶。村民住宅預(yù)留地必須統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，其建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案由縣規(guī)劃部門按新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一委托設(shè)計，經(jīng)縣城規(guī)委專家評審，并經(jīng)縣人民政府批復(fù)后，按批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案建設(shè)。

（六）村級集體經(jīng)濟發(fā)展和村民住宅預(yù)留的土地必須保證在土地征收過程中滿足于城市建設(shè)發(fā)展的用地量及規(guī)模，方能予以考慮，否則，政府有權(quán)收回預(yù)留的土地指標(biāo)。通過預(yù)留的村級發(fā)展和村民住宅用地在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)后，應(yīng)辦理征收手續(xù)，按規(guī)定以協(xié)議方式供給，依據(jù)土地征收的規(guī)模、進度和時序，對村級發(fā)展預(yù)留地進行供地，并按規(guī)定繳納土地出讓金后簽訂國有用地使用權(quán)出讓合同，嚴(yán)格按合同規(guī)定用途使用。

六、村級發(fā)展預(yù)留地開發(fā)

（一）村集體可以自主開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營村級集體經(jīng)濟發(fā)展預(yù)留地，或以土地使用權(quán)通過招商投資建設(shè)所形成的資產(chǎn)采取租賃等形式與其他經(jīng)濟主體聯(lián)合開發(fā)經(jīng)營，以獲取長期穩(wěn)定的經(jīng)濟來源。村級集體經(jīng)濟發(fā)展預(yù)留的土地使用、開發(fā)和收益分配等事宜，必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府加強指導(dǎo)和監(jiān)管。

（二）嚴(yán)禁將村民住宅預(yù)留地用于商業(yè)開發(fā)或進行倒賣，切實保障無宅基地農(nóng)戶的權(quán)益。進一步推進城鎮(zhèn)建設(shè)用地的集約化，鼓勵無宅基地農(nóng)戶統(tǒng)建聯(lián)建農(nóng)戶公寓，發(fā)揮資源共享，積極創(chuàng)造條件，共同獲取長期穩(wěn)定的經(jīng)濟來源。

七、村級發(fā)展預(yù)留地利用

（一）村級集體經(jīng)濟發(fā)展預(yù)留地及村民住宅預(yù)留地的利用，必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并以村為單位向縣國土資源部門提出書面申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出具書面意見，由縣國土資源部門會同縣住建部門審核，報縣人民政府批準(zhǔn)。

（二）村級集體經(jīng)濟發(fā)展預(yù)留地具備基本開發(fā)條件的，由村級向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請，并向發(fā)改、住建等部門提出立項、選址申請，發(fā)改、住建部門根據(jù)建設(shè)申報的項目，負責(zé)建設(shè)項目的立項和規(guī)劃審查。

（三）國土資源部門根據(jù)年度用地計劃，落實用地指標(biāo)，并辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用、征收及具體項目用地手續(xù)。村級經(jīng)濟發(fā)展預(yù)留地所屬的村民組織承擔(dān)安置地塊征地、拆遷和報批過程涉及的相關(guān)稅費。

八、責(zé)任與義務(wù)

（一）堅持村集體土地歸村集體一級所有，按照統(tǒng)分結(jié)合的原則，更好地管理利用集體土地。

（二）各村級集體組織管轄的土地，由各村委會統(tǒng)一收回管理，按政策規(guī)定留足村級集體經(jīng)濟發(fā)展預(yù)留地和村民住宅預(yù)留地后，由國土、住建部門按程序辦理相關(guān)手續(xù)，納入城市規(guī)劃土地進行管理。

（三）支持集體經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，制定有關(guān)優(yōu)惠政策，更好促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）嚴(yán)禁將在土地征收或房屋拆遷已安置的農(nóng)戶納入預(yù)留地統(tǒng)籌安置范圍，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將予以沒收。

本實施意見自公布之日起實行。上級另有規(guī)定的，從其規(guī)定。