導(dǎo)語：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（管委會），縣政府各工作部門：

為了認真貫徹落實省委、省政府支持率先實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮供銷合作社在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，現(xiàn)就我縣實現(xiàn)城鄉(xiāng)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化，提出如下實施意見：

一、我縣加快構(gòu)建現(xiàn)代化城鄉(xiāng)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的有利條件

一是政策支持。近年來，國務(wù)院和省政府先后下發(fā)文件，明確要求加快供銷合作社現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各級財政要給予必要的資金支持。2010年，市政府又出臺了《市新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃》（延政辦發(fā)[2010]39號），明確了供銷合作社發(fā)展“新網(wǎng)工程”的目標任務(wù)，要求各縣區(qū)政府充分發(fā)揮國家和省上的政策優(yōu)勢，爭取更多項目支持，加快現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。二是發(fā)展優(yōu)勢。近年來，縣供銷聯(lián)社搶抓機遇、提早布局，我縣現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)已初具規(guī)模。先后建成了縣級配送中心、再生資源回收交易中心和煙花爆竹配送中心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級超市10個，村級示范店2個，新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)走在了全市的前列，經(jīng)濟效益和社會效益逐步顯現(xiàn)，正在形成“政府引領(lǐng)，項目整合，資金捆綁，市場運作”和“渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各記其功”的體制機制。三是招商引資潛力。目前，我縣供銷行業(yè)有150畝的土地占用面積，9800萬元不動產(chǎn)，特別是城區(qū)供銷社土地資產(chǎn)都在中心位置，具有引資開發(fā)、聯(lián)合合作發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢和資本潛力。四是群眾基礎(chǔ)。供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟組織，服務(wù)在農(nóng)村，對象是農(nóng)民。經(jīng)過近年來的發(fā)展，已經(jīng)積累了許多好的經(jīng)驗和好的做法，農(nóng)民對合作經(jīng)濟組織認可度較高，具有較高信譽和品牌效用。

二、指導(dǎo)思想

以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)為切入點，以開拓農(nóng)村市場、發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)、改善消費環(huán)境、實現(xiàn)溝通城鄉(xiāng)雙向物流為目的，通過改造、整合、優(yōu)化提升傳統(tǒng)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成縣有配送中心、鄉(xiāng)有綜合超市和農(nóng)資配送連鎖店、中心社區(qū)有連鎖店和綜合服務(wù)社、村有便民店的發(fā)展格局，著力構(gòu)建符合我縣實際、適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代流通服務(wù)體系。

三、目標任務(wù)

力爭利用兩年時間，在縣城城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8個新型農(nóng)村示范社區(qū)改造整合龍頭企業(yè)1家，改擴建再生資源回收分揀再利用中心1個，新建擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市2個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場3個、再生資源回收站7個，新發(fā)展新型農(nóng)村示范社區(qū)連鎖店8個，達到縣有配送中心連超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場、再生資源回收分揀再利用中心，重點鎮(zhèn)有超市加農(nóng)資配送連鎖店、農(nóng)貿(mào)市場和再生資源回收站，新型農(nóng)村社區(qū)有連鎖加盟店和再生資源回收點，基本形成包括農(nóng)資、日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源、煙花爆竹、流通信息和運轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)新體系，溝通城鄉(xiāng)雙向物流，實現(xiàn)農(nóng)超對接，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，解決農(nóng)民買賣物資難和增產(chǎn)不增收問題。

四、重點工作

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。縣供銷合作社要按照《市新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃》（延政辦發(fā)[2010]39號）文件要求，在“新網(wǎng)工程”建設(shè)已取得成果的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)經(jīng)驗，本著適度超前、布局科學(xué)、規(guī)模適中、環(huán)境舒適、彰顯特色的原則，緊緊圍繞全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求和年度任務(wù)，進一步調(diào)整充實完善“新網(wǎng)工程”建設(shè)規(guī)劃，把新網(wǎng)工程建設(shè)同我縣城鄉(xiāng)一體化、新農(nóng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)相結(jié)合，全力打造一批能引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，確保流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化順利實現(xiàn)。

（二）開放合作，爭取項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照“開放合作，互利互惠，優(yōu)勢互補，合作共贏”的原則，整合社會資源，引入社會力量，積極招商引資搞好合作聯(lián)合建設(shè)。縣供銷聯(lián)社要盤活用好供銷系統(tǒng)的土地資源，抓住國家扶持服務(wù)行業(yè)發(fā)展的歷史機遇，論證、儲備一批流通服務(wù)業(yè)的好項目、大項目，并積極爭取中、省、市其他服務(wù)業(yè)項目,認真組織實施。特別是要通過各種形式的招商引資，切實搞好“新網(wǎng)工程”的聯(lián)合建設(shè)和合作經(jīng)營。同時要注重解決好“合作社不合作”、“聯(lián)合社不聯(lián)合”和資金、人才短缺問題。市縣重點鎮(zhèn)和新型農(nóng)村示范社區(qū)原有非供銷社建筑物可用作超市和連鎖店的，倡導(dǎo)合作改造改建，按照統(tǒng)一內(nèi)部裝潢、統(tǒng)一標識的模式，規(guī)范門頭牌匾、貨架等設(shè)施，作為供銷社加盟店。

（三）加快市場體系建設(shè)和合作經(jīng)濟組織發(fā)展。在重點鎮(zhèn)和新型農(nóng)村示范社區(qū)，重點建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品集散地和農(nóng)村集貿(mào)市場；在縣城城區(qū)，重點建立大中型農(nóng)副產(chǎn)品配送中心和專業(yè)市場、綜合批發(fā)市場，不斷完善功能，擴大規(guī)模，增強輻射能力，切實解決好有場無市、有市無場和街道路邊市場問題，切實解決農(nóng)民買賣物資難和城鄉(xiāng)流通渠道不對稱的問題，積極建立專業(yè)市場合理配置、具有供銷合作社特色的市場流通現(xiàn)代化新體系。堅持以經(jīng)營性服務(wù)引領(lǐng)帶動公益性服務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益雙兼顧、質(zhì)量與效益并重的規(guī)范化建設(shè)目標。重點圍繞農(nóng)副土特產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運、銷售等環(huán)節(jié)，倡導(dǎo)建設(shè)新型行業(yè)協(xié)會，引領(lǐng)規(guī)模化發(fā)展、品牌化經(jīng)營、現(xiàn)代化管理、網(wǎng)絡(luò)化營銷模式，為農(nóng)村商品流通提供一個更高層次、更廣闊的公共服務(wù)平臺。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)調(diào)配合。縣上成立由縣政府副縣長高功斌為組長，供銷社主任張治科為副組長，縣經(jīng)濟發(fā)展、財政、住建、國土、商務(wù)、新農(nóng)辦、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦等部門主要負責(zé)人為成員的縣率先實現(xiàn)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)制定總體規(guī)劃和年度實施計劃。領(lǐng)導(dǎo)小組在縣供銷社下設(shè)辦公室，張治科同志兼任辦公室主任，具體負責(zé)處理日常事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，經(jīng)發(fā)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、新農(nóng)、財政、國土、商務(wù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極協(xié)同配合，確保把“新網(wǎng)工程”建成真正的便民惠民工程。

（二）多方籌措資金，加大投入力度。“新網(wǎng)工程”建設(shè)資金來源是以供銷社行業(yè)已有的土地房屋以及其他集體資源為基礎(chǔ)，爭取部分中、省、市、縣財政投資資金，其余部分由供銷行業(yè)自籌。按照《市新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃》中提出的“分級負責(zé)”要求，縣物流配送連超市（農(nóng)貿(mào)市場）、再生資源回收分揀再利用中心、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市（農(nóng)貿(mào)市場）再生資源回收站、新型農(nóng)村示范社區(qū)連鎖店和再生資源回收點由縣供銷社負責(zé)組織實施，產(chǎn)權(quán)歸縣供銷社所有。縣供銷聯(lián)社要把各級財政對“新網(wǎng)工程”的投資作為縣供銷社新股金，收益專項用于今后“新網(wǎng)工程”的發(fā)展建設(shè)。

（三）堅持市場化運作，確保質(zhì)量效益。要充分利用土地房屋資源和各級財政扶持資金等控股或參股，以租賃、承包經(jīng)營、股份制經(jīng)營管理等方式社會化擇優(yōu)選擇經(jīng)營人員，大力引進知名營銷品牌企業(yè)搞好竣工后的承包連鎖運營。授予經(jīng)營者充分的自主經(jīng)營權(quán)，實行自擔風(fēng)險、自負盈虧、自擔民事責(zé)任。要切實加強監(jiān)管，統(tǒng)一標識規(guī)范，強化誠信經(jīng)營和合法經(jīng)營意識，依法規(guī)范雙方責(zé)任權(quán)利義務(wù)，確保供銷聯(lián)社資產(chǎn)增值和資產(chǎn)收益增加以及“新網(wǎng)工程”長期發(fā)揮作用和效益。