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各鎮人民政府，各街道辦事處，開發區管委會，區政府各部門，有關單位：

為深入貫徹落實科學發展觀，充分發揮標準化在經濟社會發展中的技術支撐作用，進一步增強我區技術標準創新能力，加快轉變經濟發展方式，進一步提高產品質量和效益，推動我區經濟社會平穩較快發展，根據《市人民政府關于實施標準化戰略的意見》，結合我區實際，現就實施標準化戰略工作提出如下意見。

一、充分認識實施標準化戰略的重要意義

隨著經濟全球化的深入發展，國際、國內市場競爭日益激烈，標準的作用和地位日趨突出，標準競爭成為繼產品競爭、品牌競爭之后層次更深、水平更高、影響更大的競爭形式，標準已成為國家和地區核心競爭力和軟實力的核心要素。實施標準化戰略是提高全區經濟競爭實力，有效應對國際、國內激烈競爭的迫切需要；是推動技術進步、提高自主創新能力的重要手段；是促進資源節約和環境保護，提高城市管理和服務水平，實現經濟社會平穩較快發展的技術保障。

目前，我區標準化工作水平還不高，主要表現在：社會公眾標準化意識不強，地方標準體系不健全，部分產業標準滯后。各級、各部門、各單位要進一步提高對實施標準化戰略重要性的認識，切實將標準化作為一項重要基礎工程和戰略任務抓實抓好。

二、指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞富饒秀美幸福新建設，以支撐自主創新、推動科技進步、提升產業層次和國際競爭力為目的，以促進標準的制定、推動標準的實施、強化對標準實施的監督為著力點，以優勢技術領域和特色產業為突破口，努力提高標準總體水平和全社會的標準化意識，積極營造良好的社會環境，著力提升我區在國際標準化和國家標準化工作中的地位，充分發揮標準在技術創新、產業發展和國際貿易中的重大作用，為加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整，提高我區綜合競爭力，促進經濟社會平穩較快發展提供技術支撐。

（二）基本原則

1、堅持政府推動原則。加強政府的宏觀指導和政策協調，大力推動標準化戰略的實施。

2、堅持企業主體原則。調動和發揮企業主力軍作用，提高標準的市場適用性，促進自主知識產權技術成果轉化為標準。

3、堅持重點突破原則。著力推進對全區經濟社會發展全局有重大影響的產業和重點領域的標準化工作。

4、堅持國際接軌原則。積極采用國際標準和國外先進標準，加大實質性參與國際標準化活動的力度，努力將我區優勢技術提升為國家乃至國際標準。

（三）總體目標

通過實施標準化戰略，逐步建立起與我區經濟社會發展相適應的標準化管理體制和運行機制，在產品質量安全、優勢主導產業、自主創新、節能減排、循環經濟、清潔生產、環境保護以及服務業等重點領域建立起較為完善的標準體系，做到“原料標準化”、“管理標準化”、“生產標準化”、“服務標準化”，推動企業研制一批具有國際、國內先進水平的技術標準，掌握先進技術和經濟競爭的主動權，努力實現我區企業及產品與國際市場接軌，減少因技術標準落后而形成的貿易壁壘，保持國民經濟持續快速健康發展。在標準化意識、發展環境、標準水平、創新能力等方面向國內領先水平看齊，為提高產品質量、工程質量、服務質量，提升我區核心競爭力提供強有力的技術支撐與保障。

三、實施標準化戰略的主要任務

（一）利用標準引領產業優化升級。產品質量檔次的提高、產品競爭力的增強以及產業的升級都是以標準的升級為前提條件的。在機械制造、醫藥、精細化工、建材、新材料、紡織服裝等優勢產業及生態旅游、農產品等優勢領域，結合優質產品生產基地創建，推動企業和有關組織研制一批具有國內領先水平的技術標準。逐步將企業標準化工作的著眼點由追蹤國際、國內標準的發展變化提升為有所創新和突破，努力成為技術標準的主導。探索建立原創科技（專利）向技術標準轉化，使標準研究促進科技創新、標準應用實現科技成果產業化，讓我區有自主產權的核心技術能夠制定為地方標準、國家標準、國際標準。培育和發展有較強競爭實力的產業集群，鼓勵產業集群內形成技術標準聯盟。通過制訂實施“聯盟標準”等渠道，提升產品檔次，實現優勝劣汰；消滅無標準生產，爭取創建“全國消滅無標準生產示范區”，初步形成以標準引導產業發展和產業優化升級的新局面。

（二）加快建立和完善企業標準體系。鼓勵、引導企業按照以國際標準為導向，以國家標準為主體，行業標準、地方標準和企業標準相配套的原則，建立以技術標準為核心，涵蓋管理標準和工作標準的企業標準體系，全面提高我區企業的技術水平、管理水平和工作水平，積極創建“標準化良好行為”企業。3年內創建國家級“標準化良好行為企業”AAA級3家，AA級8家，建陶企業60%以上通過質量管理體系、環境管理體系、職業安全健康管理體系認證，50%以上企業通過清潔生產驗收；高耗能企業通過能源管理體系認證；同時開展循環經濟標準化試點工作。

（三）積極參加和引進國際、國家和省級標準化組織。鼓勵龍頭企業、院校和科研機構實質性參與國際標準化組織、國際電工委員會等組織及其活動；培育和組建我區具有產業競爭優勢、結構合理、功能較強的專業標準化技術委員會或產業技術標準聯盟，選拔組建我區技術標準審核專家庫。

（四）建立完善技術標準社會公共信息服務和檢測服務平臺。重點跟蹤我區支柱產業技術標準執行情況，為企業和社會提供信息服務。著力解決紡織、陶瓷、耐火、精細化工、機械制造、新材料、汽車產業及生態旅游、農產品企業在獲取國際、國內相關技術標準、技術法規信息滯后的問題，著力解決廣大中小企業檢測能力不足、檢測水平低的問題，推動企業由被動執行標準向結合企業技術創新成果制訂標準轉變。通過制訂具有自主核心技術的先進標準，運用標準實現技術領先和市場主導的跨越式發展。

（五）積極參與技術標準的研究和制（修）訂。鼓勵和推動檢驗檢測機構、企業、行業協會和科研機構主持或參與國際標準、國家標準、行業標準、地方標準的制（修）訂，使國家標準、行業標準更多地反映我區主導產業的技術水平，掌握產業競爭制高點。以我區產品市場競爭力位于全省、全國前列的企業為重點，爭取5年內制（修）訂國家標準3項以上、行業標準5項以上、地方標準5項以上，爭取年內制定建陶行業聯盟標準或建陶地方標準，為爭創“建陶優質產品基地”做好基礎保障工作。積極申報國家標準研究項目、標準化示范項目，爭取5年內創建國家“汽車工業園標準化示范區”、“旅游標準化示范區”、“循環經濟示范企業”；爭創“中國標準創新貢獻獎”1家，“省標準創新企業”3家。

（六）大力推進采用國際標準和國外先進標準。按照“政府推動、市場引導、企業為主、分類指導、國際接軌”的原則，加快采用國際標準和國外先進標準的步伐。重點在規模以上企業、高新技術企業、品牌培育企業和技術改造項目中加以推進。加強優勢產業尤其是與進出口貿易密切相關的產業與國際標準、國外先進標準關聯度的研究，及時制定采用國際標準和國外先進標準的工作措施和目標，應對和打破國外技術性貿易壁壘。

（七）加快產品質量安全標準體系建設。圍繞產品質量安全，重點抓好食品企業食品安全管理體系建設、產品質量標準和檢驗檢測技術標準體系建設。加強企業產品標準登記、標準備案管理和監督。凡生產涉及人體健康和人身、財產安全產品的企業，必須嚴格執行國家強制性標準。鼓勵企業制訂嚴于國家標準的企業內控標準，提高市場競爭力。

（八）加快標準化人才隊伍建設。加快建立一支與實施標準化戰略相適應的標準化專業人才隊伍。到2015年，全區標準化專業人員達到1000名左右，并從中選拔成立“專業技術人才庫”，在標準化技術委員會的領導下開展企業標準檢查工作；并建立技術標準人才培訓、評價考核與激勵機制。積極引進和培養熟悉國際標準規則、熟悉我國標準化法律法規、熟悉我區經濟社會發展狀況的復合型人才，建立高標準、國際化的技術標準人才隊伍。

（九）加大農業標準化建設力度。以標準化示范區建設為載體，推動農業生產全過程的標準化。加快農產品質量標準體系建設，努力使生產經營每個環節都有明確標準與規范。完善農業標準化示范體系，實現從農田到餐桌的全程質量控制都有章可循。大力培育“無公害農產品”、“中國名牌農產品”、“良好農業規范（GAP）認證農產品”、“地理標志保護產品”等具有市場競爭優勢的特色農業名牌產品。加快農產品采標步伐，重點推動農產品采用安全衛生限量指標、檢驗方法及動植物防疫措施等國際先進標準。5年內力爭制（修）訂農業地方標準5項以上，努力創建國家級農業標準化示范區。

（十）加強服務業標準化建設。積極拓展服務業重點發展領域和新興領域、社會公共事務領域的標準化建設。推動物流、金融、電信、運輸、旅游、商貿、餐飲、家政等服務行業以及社區、村鎮服務等領域實現服務標準化，提高服務水平和城市品位。全面執行服務業質量國家標準、行業標準和地方標準，培育一批服務業標準化示范單位，提高服務業綜合競爭力，提升服務業產品質量和檔次。5年內建設省級旅游、服務業標準化試點單位3個，發揮其輻射帶動作用，提高我區特色生態旅游、城市綜合管理能力和服務品位。鼓勵品牌和龍頭服務企業、行業協會制訂服務標準，采用國際、國內先進標準。

（十一）培育中介機構，構建技術標準中介服務體系。按照市場化、現代化、國際化要求，大力培育和發展技術標準服務業。在加快建設政府技術標準信息平臺和檢驗檢測技術服務平臺的同時，充分發揮各級檢驗中心以及企業、科研單位和行業協會等社會組織的作用，圍繞促進產業提升與發展，組織建立技術標準服務機構，面向社會提供全方位技術標準服務。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立由區政府分管領導任組長，質監、經信、科技、財政、農業、文化旅游、商務等部門為成員的全區實施標準化戰略工作領導小組，負責組織領導全區標準化工作。領導小組辦公室設在質監分局，負責日常工作。

（二）明確工作職責。各鎮（街道、開發區）、有關部門和單位要把推進標準化戰略列入本級、本部門、本行業的發展規劃、產業政策、科技計劃、人才培養等相關工作之中，把技術標準創新作為享受科技創新、產業結構升級、農業科技進步和外貿進出口、發展現代服務業等扶持政策的重要條件，并明確專人對口抓工作。質監部門牽頭做好全區實施標準化戰略規劃的制訂和落實，做好協調和調度工作。科技部門會同質監部門建立有關協調機制，鼓勵和引導自主創新技術和自主知識產權轉化為技術標準，推動科技項目與技術標準研制同步進行，促進高新技術產業化；在科技立項和評選方面，積極扶持重要技術標準的制（修）訂，并將技術標準制（修）訂成果納入科技成果評選內容。農業部門牽頭做好農業標準化工作，會同質監部門有計劃地制訂優勢、特色農產品標準，抓好先進農產品標準、農藥殘留限量國家強制性標準的推廣和實施，抓好優質農產品生產基地建設，大力推動農業標準化生產。文化旅游部門抓好觀光旅游、生態旅游的服務標準、管理標準制定。經信部門負責積極推動實施先進的節能降耗標準，牽頭抓好能耗限額標準的制訂和落實。商務部門負責抓好批發、零售業、物流行業的標準執行工作，并創建1—2家服務業標準化示范單位。其他各有關部門按照各自職能抓好國家有關強制性標準的實施與監督，引導和推動企業跟蹤國內外先進標準，積極參與技術標準的制（修）訂等標準化組織活動，提高自身技術標準水平，防范貿易技術壁壘，促進國內外貿易。

（三）加大資金支持力度。落實《市標準化資助獎勵辦法》，鼓勵企業和有關單位積極參與國際、國內標準化活動，引導我區企事業單位加強對標準化工作的參與和投入，逐步形成以政府投入為引導，企業投入為主體，社會投入為補充的多渠道、多元化投入機制。

（四）搞好宣傳發動。切實推動標準化知識的教育培訓和宣傳普及，充分發揮媒體輿論宣傳、監督作用，提高標準化在生產經營單位和消費者中的認知度和普及率。及時總結推廣標準化試點、示范單位的經驗和做法，推介實施標準化戰略的先進典型。通過宣傳教育和典型引導，營造全社會關注標準、重視標準、提升標準、實施標準的良好氛圍。