導(dǎo)語(yǔ)：林業(yè)綠化安排指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2012年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，是我市認(rèn)真貫徹落實(shí)市第五屆黨代會(huì)、人代會(huì)精神，全力實(shí)施“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化”三大戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年。為堅(jiān)定不移地抓好我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)工作，著力推進(jìn)我市“生態(tài)化”戰(zhàn)略順利實(shí)施，各項(xiàng)工作有序扎實(shí)推進(jìn)，現(xiàn)提出我市2012年林業(yè)綠化工作如下安排意見：

一、指導(dǎo)思想及總體目標(biāo)

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全心全意為人民謀幸福為主線，以“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”為主基調(diào)，以“全市生態(tài)化”為主戰(zhàn)略，以“十路一區(qū)三園”為主戰(zhàn)場(chǎng)，以項(xiàng)目建設(shè)為主陣地，緊緊圍繞“增比進(jìn)位”和“資源增長(zhǎng)、農(nóng)民增收、生態(tài)安全、林區(qū)和諧”發(fā)展目標(biāo)，全力推進(jìn)我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快地發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

（一）以營(yíng)林為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目建設(shè)為主陣地，全力確保資源增長(zhǎng)。林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)是推進(jìn)我市生態(tài)化建設(shè)的根本，2012年，全市營(yíng)林生產(chǎn)將以鞏固退耕還林成果、石漠化綜合治理等林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，強(qiáng)化建設(shè)質(zhì)量，提高建設(shè)水平，鞏固建設(shè)成果，確保森林資源增量增長(zhǎng)。

1、堅(jiān)定不移地抓好以鞏固退耕還林成果、石漠化綜合治理工程為重點(diǎn)的營(yíng)林建設(shè)項(xiàng)目。2012年3月份前完成鞏固退耕還林成果造林項(xiàng)目茶葉682畝、用材林173畝、經(jīng)果林946畝、恢復(fù)經(jīng)營(yíng)4625畝；完成2011年度石漠化綜合治理林業(yè)生態(tài)植被保護(hù)建設(shè)造林28274畝。其中，封山育林12866畝，人工造林15408畝；完成天然林保護(hù)封山育林2000畝；完成縣級(jí)植被恢復(fù)費(fèi)人工造林1100畝；完成森林撫育18000畝。其中，森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)14000畝，天然林保護(hù)中幼林撫育4000畝；完成2012年度專項(xiàng)資金造林任務(wù)；完成造林育苗120萬株（袋）。

2、堅(jiān)定不移地抓好退耕還林工程管理。通過實(shí)施退耕還林工程，我市的生態(tài)環(huán)境得到極大改善，退耕還林已經(jīng)成為我市重要的生態(tài)屏障。今年6月份，國(guó)家林業(yè)局將對(duì)我市2004年度實(shí)施的到期退耕還林進(jìn)行階段性驗(yàn)收。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要把退耕還林工程管理列入民生工作來抓好抓實(shí)，認(rèn)真完成2004年度實(shí)施的退耕還林（生態(tài)林）自查、整改工作，確保通過國(guó)家林業(yè)局2012年的階段性驗(yàn)收。同時(shí)，要強(qiáng)化退耕還林專項(xiàng)資金管理，及時(shí)按照程序兌現(xiàn)退耕還林錢糧補(bǔ)助。

（二）以保護(hù)森林資源為己任，全力確保森林資源安全。各級(jí)各部門要認(rèn)真堅(jiān)持“既要金山銀山，又要綠水青山”的發(fā)展理念，把保護(hù)森林資源安全作為己任來抓。要以天然林保護(hù)工程建設(shè)為重點(diǎn)，合理利用森林資源，科學(xué)防范森林火災(zāi)，依法護(hù)林，確保森林資源安全。

1、著力抓好天然林資源保護(hù)二期工程。今年是全國(guó)啟動(dòng)第二期天然林資源保護(hù)工程的第一年，要認(rèn)真總結(jié)一期工程建設(shè)中取得的成績(jī)和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真落實(shí)好我市《天然林資源保護(hù)工程二期實(shí)施方案》，對(duì)全市680000畝森林資源進(jìn)行有效管護(hù)，森林資源管護(hù)率達(dá)90%以上；定期考核護(hù)林員，護(hù)林員考核率100%，護(hù)林員合格率90%以上，護(hù)林員工資按時(shí)發(fā)放率100%。

2、著力抓好森林防火工作。要高度認(rèn)識(shí)防范森林火災(zāi)的重要性，按照“全面抓保護(hù)，全民重防火，政府負(fù)總責(zé)”原則，緊緊圍繞“發(fā)生少、控得住、損失小”的總體要求，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、部門包保責(zé)任制、“一組八隊(duì)”工作責(zé)任制和基層聯(lián)防聯(lián)保責(zé)任制，著力提升依法治火、科學(xué)防火、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置和基礎(chǔ)保障等五大功能。要著力抓好森林防火宣傳到位、堵截火源設(shè)卡到位、防范火災(zāi)物資到位、撲救火災(zāi)人員到位、災(zāi)情信息報(bào)告到位、縱火人員處罰到位，全力維護(hù)生態(tài)資源安全，實(shí)現(xiàn)年度無重特大森林火災(zāi)和無撲火傷亡事故，受害森林面積和過火面積控制在0.6‰以下，其中，“春防”期間受害森林面積和過火面積控制在4‰以下，火案查處率達(dá)90%以上。

3、著力抓好林業(yè)有害生物防治工作。要認(rèn)真開展松材線蟲病春、秋季普查及松材線蟲病預(yù)防和除治工作，確保不發(fā)生疫情；完成林業(yè)有害生物“越冬代”調(diào)查工作，加強(qiáng)對(duì)松材線蟲等林業(yè)檢疫性有害生物的檢疫監(jiān)管，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3.0‰以下，林業(yè)有害生物無公害防治率達(dá)85%以上，林業(yè)有害生物測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)85%以上。

4、著力抓好資源利用，依法打擊違法犯罪。要按照林業(yè)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《市林地保護(hù)利用規(guī)劃》，做到科學(xué)、合理、依法利用林地林木資源；要認(rèn)真處理好社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，合理規(guī)劃，全力確保森林覆蓋率、森林資源總量提升，生態(tài)環(huán)境不受影響；要嚴(yán)格按照“少發(fā)案、保資源、保平安”工作目標(biāo)，切實(shí)抓好破壞森林資源的案件查處工作，對(duì)森林資源管理，一律“嚴(yán)”字當(dāng)先；要采取多種有效方式開展多種嚴(yán)打活動(dòng)，震懾違法犯罪分子，維護(hù)生態(tài)安全，凡是非法破壞林地資源的違法行為，一律要查處到位；凡是不接受處罰的，一律按照司法程序強(qiáng)制執(zhí)行；凡是觸犯刑律的，一律移交司法機(jī)關(guān)處理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）在保護(hù)森林資源工作中，要做到宣傳在先、告知在先、預(yù)防在先；執(zhí)法部門在案件查辦中，要做到處罰及時(shí)、定性準(zhǔn)確、文明執(zhí)法、依法辦案。

5、著力抓好廢棄礦山植被恢復(fù)。按照“誰開采，誰恢復(fù)”的原則，加強(qiáng)礦山植被恢復(fù)工作。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到廢棄礦山植被恢復(fù)的重要性，要把廢棄礦山植被恢復(fù)工作納入重要議事日程。在廢棄礦山植被恢復(fù)工作中，市林業(yè)綠化局負(fù)責(zé)落實(shí)任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施，林業(yè)、國(guó)土、安監(jiān)等部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收，確保100%的礦山開展植被恢復(fù)工作取得成效；對(duì)不主動(dòng)開展植被恢復(fù)或植被恢復(fù)達(dá)不到要求的礦山企業(yè)，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決制”。

6、著力抓好基層林業(yè)站管理。基層林業(yè)站是貫徹落實(shí)林業(yè)各項(xiàng)方針、政策最基層的單位，是各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)具體落實(shí)的單位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要著力抓好基層林業(yè)站的管理，要在人力、物力上給予投入，確保基層林業(yè)站各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行，為我市各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)提供基礎(chǔ)性保障。

（三）切實(shí)深化集體林權(quán)制度改革，積極落實(shí)惠民政策。當(dāng)前，除了抓好林權(quán)制度主體改革“回頭看”工作，抓好林權(quán)檔案管理工作外，要抓好公益林補(bǔ)償兌現(xiàn)、林木采伐、林權(quán)抵押貸款、林地流轉(zhuǎn)、林權(quán)交易平臺(tái)、森林資源資產(chǎn)評(píng)估等集體林權(quán)制度的配套改革工作，讓林農(nóng)真正享受到林權(quán)改革帶來的好處。林權(quán)糾紛是當(dāng)前社會(huì)的不穩(wěn)定因素之一，各級(jí)各部門要把林權(quán)糾紛調(diào)處作為當(dāng)前的大事來抓好抓實(shí)；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要本著“組與組之間不出村，村與村之間不出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間不出市”的林權(quán)矛盾糾紛調(diào)處原則，認(rèn)真梳理林權(quán)糾紛案件，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，加大林權(quán)糾紛調(diào)處力度，減少不穩(wěn)定因素。

（四）切實(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)招商引資。一是要把調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟(jì)的主要措施來抓；要因地制宜地建設(shè)以果、花、工業(yè)原料林為主的優(yōu)質(zhì)、高效的綠色產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)出“名、特、優(yōu)”的林副產(chǎn)品，活躍林區(qū)經(jīng)濟(jì)。今年，林業(yè)部門要積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，建立珍稀木本花卉苗圃項(xiàng)目，讓地方特色得到科學(xué)利用和發(fā)揮作用。二是要開展招商引資，探索發(fā)展森林旅游業(yè)。林業(yè)部門要做好森林旅游發(fā)展規(guī)劃，積極開展招商引資，發(fā)展以森林觀光、休閑、娛樂為一體的森林旅游業(yè)，切實(shí)將森林資源的生態(tài)效益轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益，努力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙贏。

（五）切實(shí)抓好創(chuàng)建園林城市，不斷提升城市綠化品位。創(chuàng)建園林城市是全市人民共同的愿望，也是各級(jí)各部門共同的目標(biāo)，盡管當(dāng)前還存在很多硬件設(shè)施不夠完善，努力爭(zhēng)創(chuàng)也絕不妥協(xié)。要大力動(dòng)員全市各級(jí)各部門積極參與到創(chuàng)建園林城市工作中來，以實(shí)際行動(dòng)“建綠、護(hù)綠”。今年，要高標(biāo)準(zhǔn)建立市級(jí)義務(wù)植樹基地120畝；完成義務(wù)植樹50萬株，義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)90%以上；要緊緊圍繞“三河一中心”，實(shí)施城區(qū)年新增綠地5萬平方米綠化工程，并抓好東門河上游沿岸景觀整治；要嚴(yán)格執(zhí)行《市綠化條例》及市政府的有關(guān)文件精神，加強(qiáng)對(duì)新建、在建工程項(xiàng)目綠化配套費(fèi)的收取及綠化工程建設(shè)的監(jiān)督管理，提升我市城市綠化品位。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。林業(yè)生態(tài)建設(shè)是實(shí)施“生態(tài)化”戰(zhàn)略的主體。為保護(hù)森林資源、建設(shè)林業(yè)生態(tài)、穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家園林城市創(chuàng)建工作，全力實(shí)施好“生態(tài)化”戰(zhàn)略，各級(jí)各部門要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能部門的作用，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、精心組織，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處；要認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于建立執(zhí)行縣級(jí)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制的通知》（黔府辦發(fā)電〔2011〕170號(hào)）文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行地方行政領(lǐng)導(dǎo)保護(hù)森林資源責(zé)任制；要制定出臺(tái)我市具體的保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施意見，將森林資源保護(hù)工作納入年度目標(biāo)考核、納入地方行政領(lǐng)導(dǎo)任期實(shí)績(jī)考核。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)活力。要以誠(chéng)信建設(shè)為抓手，建設(shè)誠(chéng)信林業(yè)；要建立健全體制機(jī)制，落實(shí)誠(chéng)信林業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持優(yōu)惠政策，讓誠(chéng)信滲透在林業(yè)生態(tài)建設(shè)的各類項(xiàng)目中。同時(shí)，要進(jìn)一步加大社會(huì)創(chuàng)新管理工作力度，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展方式，進(jìn)一步激勵(lì)農(nóng)民造林、護(hù)林的積極性，增強(qiáng)發(fā)展活力。

（三）依靠科技，提升質(zhì)量。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，各項(xiàng)林業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)要堅(jiān)持“因地制宜、適地適樹”的原則，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，高水平管理，切實(shí)增加科技含量，全面提升造林綠化質(zhì)量。工程項(xiàng)目建設(shè)要做到規(guī)劃設(shè)計(jì)到位、政策宣傳到位、技術(shù)服務(wù)到位、苗木質(zhì)量到位、建設(shè)資金到位、管護(hù)措施到位、檔案管理到位，要不斷總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新管理模式，使各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程真正實(shí)現(xiàn)“生態(tài)發(fā)展保護(hù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雙贏”的建設(shè)目的。種苗培育、使用要全面使用良種育苗，培育壯苗，使用合格苗，種苗產(chǎn)地檢疫率要達(dá)100%。

（四）多方籌資，加大投入。林業(yè)綠化部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件精神，多方協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，確保林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)資金足額到位，保證各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

（五）加強(qiáng)管護(hù)，確保成效。要嚴(yán)格按照“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為優(yōu)”的要求，按照“屬地管理”原則，建立起科學(xué)的森林管護(hù)機(jī)制，真正把管護(hù)責(zé)任落實(shí)到單位、落實(shí)到個(gè)人、落實(shí)到山頭地塊，使造林成果得到有效保護(hù)。

（六）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)機(jī)制，切實(shí)抓好各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作。監(jiān)督檢查要堅(jiān)持日常檢查與定期檢查相結(jié)合。監(jiān)督考核要做到：造林質(zhì)量達(dá)不到要求的，必須整改；問題嚴(yán)重的，嚴(yán)格問責(zé)；發(fā)生重大森林火災(zāi)、森林病蟲害或發(fā)生其它重大林業(yè)刑事案件的，要采取倒查機(jī)制嚴(yán)格問責(zé)，真正使我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)一直處于良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)，使我市的生態(tài)化戰(zhàn)略得到全面落實(shí)。