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各鎮人民政府、街道辦事處，各開發區管委會，區政府各部門，有關企事業單位：

為進一步提高調查研究水平和決策水平，推進決策的民主化、科學化，根據《市人民政府關于進一步加強調查研究工作的意見》精神,結合我區實際,現就進一步加強政府調查研究工作提出如下意見。

一、充分認識新形勢下加強調研工作的重大意義

調查研究是發現問題、分析問題、解決問題的重要手段，也是政府科學決策、民主決策的基礎和前提。只有堅持調查研究，形成對客觀事物的正確認識，才能真正認清形勢，理清思路，改進工作，準確把握科學發展的系統性和規律性，促進各項事業健康順利發展。

當前，我區正處在經濟轉型升級、城鄉發展統籌推進、社會事業全面突破的關鍵時期，既面臨加快內涵發展的重大機遇，也面臨矛盾凸顯的嚴峻挑戰，對調研工作提出了新的更高要求。在加快經濟結構調整、轉變發展方式、拓展發展空間、推進新型城鎮化、全面推進現代化建設等諸多方面，有很多重大課題需要深入調查研究。各級各部門和領導干部要切實增強責任感和緊迫感，深入調查研究經濟社會發展中關系全局的突出問題，深入調查研究本部門工作中需要破解的重點問題，深入調查研究涉及廣大人民群眾切身利益的熱點難點問題，總結推廣干部群眾在實踐中創造的好經驗、好辦法，主動把握經濟社會發展的進程，提高科學判斷形勢、駕馭工作、應對復雜局面的能力。

各級各部門調研機構要切實履行好為領導決策提供服務的重要職責，積極適應新形勢、新任務、新要求，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞黨委和政府的中心工作，貼近決策，貼近實際，深入調查，潛心研究，努力提供更多有分量、有價值的調研成果，不斷提高調研工作的質量和水平，為領導決策當好參謀助手。

二、進一步明確調研工作的指導思想

加強調研工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為統領，緊扣建設現代化中心任務，按照貼近決策、貼近實際、貼近中心的工作思路，積極探索新時期調查研究工作的特點和規律，著力在增強調研工作的戰略性、前瞻性上下功夫，在增強決策服務的及時性、有效性上下功夫，在政策研究的科學性、可操作性上下功夫，提升境界，拓展視野，立足實際，創新手段，不斷提高政府決策的民主化、科學化水平。

在具體工作中，要把為決策服務作為一切調研工作的中心，突出搞好重大調查課題研究，堅持高標準、高效率、高水平，努力達到求新、求實、求準、求快。要切實增強大局觀念和整體意識，善于立足工作實際，站在全局高度，抓住帶有普遍性、苗頭性、傾向性的重大問題，尋求統籌協調解決的思路和辦法，努力做到聽真言、察實情、出實招、辦實事。要大力改進文風，提倡寫短而精的調研報告，做到觀點鮮明、樸實務實。

三、進一步健全完善調研工作機制

（一）建立健全重要決策調研論證制度。各級各部門對重大問題的決策，必須先進行調查研究，建立完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策咨詢機制和決策論證制度，提高決策的準確性。對事關改革、發展、穩定的全局性問題，事關人民群眾切身利益的重大問題，以及涉及面寬、影響較大的熱點、難點問題，都要做到沒有廣泛征求群眾意見的不決策，沒有經過深入調查研究的不決策，沒有經過充分咨詢論證的不決策，提交區長辦公會討論的重大決策方案，必須經過調查研究程序，并把調研情況作為議題審定的重要依據。

（二）建立健全政府系統調查研究制度。各級各部門要建立健全調查研究制度，制定和落實調研計劃，促進調研工作經?；?、制度化、規范化和科學化，每年要制定年度調研計劃，確定一批重大調研課題，明確完成時限和責任人，集中力量拿出高質量高水平的研究成果，各級領導干部要帶頭調研、帶隊調研，每年拿出不少于兩個月的時間深入基層，深入農村、企業、社區和學校等認真開展調查研究，了解社情民意，總結基層經驗，探求解決實際問題的辦法。各級各部門主要領導干部要親自主持有重要指導作用的重大課題調研，親自動手撰寫有情況、有分析、有見解的調研報告，提出對策建議。

（三）建立健全重點調研課題管理制度。全區政府系統調研課題實行分類管理，分為重大調研課題和專項調研課題。區政府確定的調研課題為重大調研課題，每年由區政府研究室根據區委、區政府中心工作，提出建議意見，在充分征求區政府領導和各方面意見的基礎上擬定方案，報區長辦公會研究確定。重大調研課題由區政府領導主持，區政府研究室牽頭協調，區相關部門具體參與實施。區政府各部門確定的重點調研課題為專項調研課題，由各部門研究并報區政府分管領導確定，根據區政府領導意見組織實施。區里統一安排部署的重大調研課題和區領導交辦的專項調研課題，有關部門要集中力量抓緊抓好。區政府研究室要發揮好組織、協調全區政府系統調研工作的職能，加強對重點調研課題的組織、協調和管理，督促各類調研課題順利開展和按時完成。

（四）建立健全調研成果轉化和交流制度。調查研究的目的是解決問題和推動工作，必須要高度重視調研成果的轉化和運用。重大調研成果要及時提交領導討論決策，及時把調研成果轉化為新思路和新舉措。各級各部門的主要負責同志，每年要向區政府報送調研材料和決策建議，并長期堅持下去。各級各部門主辦的與調研工作有關的內部刊物和信息資料，要及時報送區政府研究室。區政府研究室要充分發揮好《參閱件》的平臺作用，及時把各方面的優秀調研成果整理報送區政府領導。要加強調研成果的轉化和運用，調研成果形成決策后，要認真落實并及時反饋實施情況，提出改進意見和建議。

（五）建立健全調研工作考評和優秀調研成果評選制度。區政府研究室要加強對全區政府系統調研工作的指導督促和工作考評，健全完善考評辦法，并將考評結果定期進行全區性通報。要進一步完善優秀調研成果評選制度，每年組織一次全區政府系統優秀調研成果評選活動，對評選出的優秀調研成果給予表彰獎勵。要進一步組織好政府系統調研工作先進單位和個人評選活動，推動工作開展。

四、進一步加強調研機構和網絡建設

（一）充分發揮區政府研究室的牽頭作用。區政府研究室是政府決策信息和智力支持系統的中樞，對調研工作負有“組織、聯絡、協調、指導”的責任。區政府研究室要加強對政府系統調研工作的綜合協調和業務指導，通過多種形式、多種平臺，整合研究力量和調研資源，形成密切配合、相互支持、資源共享、協同攻關的調研網絡。

（二）加強政府決策服務網絡建設。各級各部門要加強調查研究機構建設，進一步充實和加強調研工作力量。各級各部門調研機構要更好地發揮決策參謀助手作用，加強與上級調研機構的聯系，搞好信息交流和相互合作，共同搞好重大課題調研論證，切實提高調研工作水平。

（三）積極開展定期培訓交流活動。區政府研究室要加強對政府調研工作的組織指導，建立培訓交流制度，組織學習培訓和考察，開拓視野，提高工作水平。各級各部門負責同志要堅持調研聯系點制度，保證每年有一定時間在聯系點蹲點調研，更好地掌握第一手資料，加大調研深度。

五、進一步加強對調研工作的組織領導

（一）高度重視調查研究工作。各級各部門要把加強和改進調查研究工作作為一項重要工作納入議事日程，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，切實推進調查研究工作。政府調研機構要列席同級政府工作會議，領導的重大調研活動要安排政府調研機構的同志參加。各鎮人民政府、街道辦事處要加強對重大調研課題的規劃、部署和協調，并納入工作要點，狠抓落實。

（二）加強調研干部隊伍建設。調研干部隊伍的工作能力和工作水平，直接關系到領導干部的決策水平。要堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦，認真鉆研現代經濟、科技、法律及有關專業知識，大力弘揚求真務實、真抓實干的工作作風，努力培養一支政治堅定、分析問題能力強、文字水平高、作風過硬的干部隊伍。各級領導要切實把調研機構當成自己的參謀助手，多出題目、多交任務、多提要求，不斷提高他們的綜合素質和業務能力。

（三）努力創造良好的調研工作環境。各級各部門要關心支持調研工作，盡力幫助解決實際困難和問題，不斷改善干部職工的工作、學習和生活條件。要注重調研機構干部的培養，加大調研干部交流力度，注重把優秀調研干部及時選拔到領導崗位上來，充分調動他們的工作積極性。要從經費、調研條件上積極支持調研機構，保障調研機構工作的順利開展。