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各縣區人民政府，市政府各工作部門，高新技術產業園區管委會：

為深入貫徹落實黨的十七大精神，加快科技興企步伐，提高自主創新能力，加速全市科學跨越式發展。根據省委、省政府關于陜北要實現跨越式發展和省“13115”科技創新工程的要求，現就推進科技服務高新技術產業園區工作提出如下意見。

一、提高認識，增強推進科技服務高新技術產業園區工作的緊迫性和責任感

（一）推進科技服務高新技術產業園區發展是貫徹落實黨的十七大精神、轉變經濟發展方式、提高自主創新能力的重要舉措。總書記在十七大報告中提出，“提高自主創新能力、建設創新型國家”是國家發展戰略的核心和提高綜合國力的關鍵。總理強調，要把自主創新作為調整產業結構、轉變發展方式的中心環節。我市要實現跨越式發展，必須在較長時間內保持一個較快的經濟發展速度，但在加快做大總量的同時，要更加重視質的提升。我市經濟社會的現實和長遠發展都要求更加依靠科技進步的推動和自主創新能力的增強，走出一條以引進消化吸收再創新和集成創新為主的具有特色的自主創新道路。

（二）推進科技服務高新技術產業園區工作是充分發揮科學技術作為第一生產力的重要作用、促進企業做強做大的迫切要求。高新技術產業園區是聚集大量科技型企業，依靠自主創新促進高新技術產業發展的重要基地，也是生產要素和創新要素的集中地、聚集區。充分發揮科學技術作為第一生產力的重要作用，大力發展和應用高新技術，是促進高新技術產業園區經濟發展的重中之重。通過把科技服務引入園區，聚集各方面力量，抓好重大項目、重大產品、重大創新載體、重大科技工程，用高新技術武裝園區企業，為園區企業發展提供強大的科技支撐。

二、強化措施，努力推進科技服務高新技術產業園區工作

（三）推進科技服務入園。一是建立服務平臺，提供信息服務。建立“一網兩庫三臺帳”，搭建科技信息服務平臺。“一網”即科技網站，并與上級部門聯網，“兩庫”即項目庫和專家庫；“三臺帳”即園區企業基本情況臺帳、企業科技需求臺帳和科技入園工作臺帳。二是組織科技培訓，培養科技人才。組織專家對園區企業相關人員進行專門培訓，了解當代科技的發展方向，學習最新科技成果，掌握科技項目的對接方法、申報要求等。三是組織科技論證，提高企業素質。組織符合條件的企業申請科技論證，積極幫助其認定為高新技術企業、高新技術產品、民營科技企業。四是建立市生產力促進中心工作站。市生產力促進中心是我市適應新時期科技工作需要而組建的科技服務機構，是由省科技廳同意成立的隸屬市科技局的下屬事業單位，其主要職責是為企業提供科技信息、引進先進技術，協助企業申報科技項目，開展科技培訓等工作。高新技術產業園區應設立市生產力促進中心工作站，推進科技孵化基地建設，培育科技型企業，積極推進高新技術產業園區與全國知名院校科技園的交流和合作。五是積極引導科技研發機構向高新技術產業園區集聚，推動產學研結合，形成自主創新的合力。六是積極引導科技咨詢公司、風險投資公司、技術測試中心、人才培訓中心、專利事務所、法律事務所、會計事務所等中介機構進駐園區，為創新創業者提供全方位的科技服務。

（四）保障政策入園。一是面向企業宣傳科技政策。通過上墻宣傳、上門宣傳、上網宣傳等多種渠道，使科技政策真正覆蓋高新技術產業園區所有企業，激發園區企業依靠科技開展創新創業的熱情。二是幫助企業爭取科技政策。要善于發現企業的科技成果，積極引導企業申請專利、申報成果鑒定，爭取國家、省級科技計劃和政策扶持。三是督促高新技術產業園區落實科技政策。科技、財政、稅務等部門要協調配合，共同為園區企業落實稅收減免、政府采購、信用擔保等優惠政策，使園區企業真正得到實惠。

（五）促進科技項目入園。一是安排本級項目入園。市級各部門要加大對高新技術產業園區科技的投入，科技經費要向高新技術產業園區傾斜，通過有限的經費投入最大限度地調動企業的技術創新熱情，引導企業走創新發展之路。二是爭取上級項目入園。引導和幫助高新技術產業園區企業申報科技支撐計劃、新產品計劃、科技型中小企業技術創新基金等各類科技項目，幫助園區企業爭取上級科技項目經費。三是招引科技項目進園。把高新技術產業園區內現有的高新技術項目和重大科技成果收集起來，建立高新技術項目庫和科技成果庫，有針對性地開展科技招商活動，使高新技術產業重大項目和重大成果落戶高新技術產業園區。同時，注重招商引科，為高新技術產業園區引進一批科技含量高的科技項目，提升園區的科技水平。

（六）強化高新技術入園。一是推動企業自主創新。引導企業加大科技投入，建立研發機構，加強科研開發，力爭多出科技成果，出大成果，從而推動企業依靠科技創新謀發展、上臺階、上水平。二是引導校企合作。在深入了解企業科技需求的基礎上，主動與大專院校、科研院所進行聯系，引導高新技術產業園區企業與大專院校和科研院所加強科技合作與交流，組織科技攻關。三是推廣應用高新技術。大力推廣信息技術、自動化技術、現代制造技術、現代管理技術，帶動產品設計方法和工藝創新、企業管理模式創新、企業間協作關系創新。

（七）推動科技人才入園。首先，要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力實施人才強市戰略，把發現人才、培養人才、吸引人才、用好人才和留住人才作為科技入園的根本任務，引導一大批優秀科技人才向高新技術產業園區集中。其次，要加大科技人才的引進力度。建立健全技術等要素參與收益分配的激勵機制，鼓勵企業推行骨干技術人員年薪制，支持企業對關鍵技術骨干實施激勵政策，提倡以科技成果作價投資、折算股份或出資比例等形式進行科技成果轉化，重獎有突出貢獻的科技人員，通過一系列的優惠政策吸引更多的科技創新型人才來我市高新技術產業園區創業。

三、加強領導，確保科技服務園區工作落到實處

（八）加強組織領導。各有關部門要切實加強對科技服務高新技術產業園區工作的領導，將該項工作列入重要議事日程，認真研究部署，及時協調解決工作中遇到的困難和問題，分管領導要親自抓，部門領導具體抓，確保科技服務園區工作取得實效。

（九）加強協調配合。科技部門和高新技術產業園區管委會要相互協調配合，明確分管領導、責任科室，制訂扎實的工作措施，全力推進科技入園工作順利進行。科技部門要選派優秀干部進駐園區，開展各項科技服務。高新區管委會要積極為市生產力促進中心工作站提供辦公場所及必要的辦公條件，與其相應職能部門合署辦公，形成工作合力；要將科技部門派出人員視為園區工作人員，納入園區的日常管理。

（十）落實政策保障。在科技機構入園、科技人才入園、科技成果轉化過程中，涉及到土地使用、設備采購、出口退稅等方面的國家、省、市優惠政策，有關部門要不折不扣地予以執行。重大科技項目、重要科技成果、知名科研機構入園，還可實行“一事一議”，給予更優惠的政策支持。

（十一）強化督促檢查。建立科技服務高新技術產業園區工作信息反饋制度，半年一小結，年終一總結。全市每年召開一次科技服務高新技術產業園區工作現場會，相互交流、促進，對工作完成好的，給予表彰獎勵；工作主動性不強、進展不明顯的，給予通報批評。