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年全鎮黨建工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，按照區委、區政府“一二三四五”的總體發展思路和要求，圍繞“一核兩區三片”城鄉產業布局和“一城六鎮二十個農村社區”城鎮村空間布局，以科學發展觀統攬全局，以黨建工作科學化為目標，以工作項目為抓手，進一步解放思想、改革創新、積極作為、科學務實，為全鎮經濟社會又好又快發展提供堅強的思想政治和組織保證。

一、堅持從嚴要求、從嚴管理，加強領導班子和干部隊伍建設

1、樹立正確的用人導向。按照德才兼備、以德為先的用人標準，樹立注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的選人用人導向，注重選拔重用那些不找不要、默默無聞、扎實工作的干部；想干事、會干事、干成事、不出事的干部；在復雜環境、艱苦環境中勤奮工作、任勞任怨的干部；思想解放，有膽有識，能夠破解難題、專業務實的干部；在重要工作、重要項目和關鍵時刻表現突出的干部，讓說空話、大話、風涼話、泄氣話的人沒有市場，搭建干部發揮聰明才智、施展才華的平臺，切實把各級領導班子建設成為堅強有力的領導集體。研究制定干部隊伍建設發展規劃，確定干部隊伍建設的方向，不斷改善干部隊伍結構。

2、加強和改進干部教育培訓工作。實行培訓多批次、小班化，對年輕后備干部、經營管理人才進行重點培訓。同時，圍繞服務科學發展、服務干部健康成長，突出抓好應對金融危機、經濟結構調整、環境保護與節能減排等方面的專題培訓，進一步促進培訓工作的規范化建設。

3、加大干部培養鍛煉力度。堅持德才兼備、以德為先的選拔標準，把好政治關，及時做好后備干部的補充調整工作。把黨外干部同黨員后備干部培養鍛煉結合起來，研究制定干部培養鍛煉工作計劃，有計劃地加強實踐鍛煉，逐步建立一支政治覺悟高、工作能力強的黨內外后備干部隊伍。

二、著力推進基層黨建工作創新，不斷鞏固和加強基層組織建設

1、著力深化拓展“三三”工作法。認真貫徹落實《關于在全區推行“三三”工作法進一步加強基層干部隊伍建設的意見》、《關于塑“三型”基層干部的意見》等4個文件，不斷拓展創新，注重典型培育，切實把“三三”工作法落到實處，進一步提升基層干部隊伍素質。

2、著力創新農村基層組織建設。學習推廣四議兩公開”工作經驗，建立“一審一查一追究”制度，保證村內重大事項、重大問題民主決策執行和監督。堅持完善村級事務巡視監督制度，強化對村級事務的全程監督和動態管理。嚴格落實農村基層組織建設預警預案制度，著力加強“后進村”、“難點村”摸排整治工作，對重點村、重點人員實行黨委主要領導聯系掛包制度，確保村“兩委”換屆選舉順利進行。

3、著力提升非公企業和機關、鎮直部門等領域基層黨建工作水平。在非公企業，開展非公企業黨建工作“3A級”規范認證，推行企業黨建“數字化”管理模式，實行以“雙向承諾、雙向述職、雙向測評”為主要內容的非公企業黨建“三雙向”科學考評機制，進一步提高非公企業黨建工作水平。推行企業黨員“星級”管理，加強和改進非公企業黨員教育管理工作。在機關、鎮直部門，按照機關黨建要走在基層黨建前頭的要求，進一步優化機關黨組織設置。以服務機關、建設隊伍為目標，以落實機關黨建工作責任制和加強機關作風效能建設為重點，改進機關黨建工作內容和方式，探索加強機關黨建數字化建設，推進機關黨建工作精細化管理。認真開展學習型機關黨組織創建活動。建立機關黨員“先鋒指數”評價體系，對機關黨員發揮先鋒模范作用情況進行綜合評價。抓好社會組織黨建工作，創新活動內容和載體，擴大黨的組織覆蓋。

4、著力加強黨內民主建設。牢固樹立黨員為本的理念，認真落實黨員的知情權、參與權、選舉權、被選舉權和監督權等各項民主權利。積極創新和推進黨務公開，切實擴大黨員對黨內事務的了解和參與。健全完善黨員意愿表達機制，暢通黨員意見建議表達渠道，進一步推進黨內基層民主。

5、著力推進現代遠程教育工作。做好遠程教育入戶工作，發放“遠程教育學習積分卡”，制定積分認定標準，對村干部和黨員遠程教育培訓實行積分制管理，進一步發揮遠程教育的綜合平臺作用。實施遠教網絡延伸工程，將遠程教育延伸到已建立黨組織的非公有制經濟組織、社會組織以及流動黨員集中地方。

6、著力抓好黨員隊伍建設。嚴格按照《發展黨員工作實施細則》，認真做好發展黨員工作。按照分級負責、分層培訓的原則，健全完善鎮、村兩級黨員教育培訓工作責任體系。加強“電子黨務建設”。完善區、鎮黨員服務網建設。依托現代遠程教育網絡和黨建網站，擴大流動黨員“網絡黨支部”覆蓋面。認真落實黨組織和黨員“雙向承諾”、黨員“十帶頭”、黨員聯系群眾和無職黨員設崗定責等制度，充分發揮黨員隊伍的先鋒模范作用。同時，繼續抓好黨員的信息化管理工作。

7、著力落實基層黨建工作責任制。按照“書記抓、抓書記”的要求，探索建立“負責任—重執行—看結果”工作鏈條。在責任主體上，做到黨委、基層黨組織和黨員“三個責任明確”；在規范運行上，確保工作保障、督導指導、考核評議“三個到位”；在結果運用上，突出完善基層黨建品牌創建、責任追究“兩個深化”。成立基層黨建工作領導小組，調度指導基層黨組織書記抓黨建工作情況。開展“履責踐諾作表率”主題實踐活動。樹立“精細黨建”理念，提升黨建工作的標準化、科學化水平。推行“鎮黨委成員黨建工作項目制度”。

8、進一步加大調研信息和對外宣傳工作力度。緊緊圍繞黨建工作的重點難點問題，積極開展調查研究，認真完成區委組織部下達的重點調研課題。繼續做好黨建信息的上報工作。

三、按照黨管人才原則，統籌抓好各類人才隊伍建設

1、加強對人才工作的宏觀指導。按照“抓好兩頭、帶動中間”的思路，既注重高層次人才的引進、培養和使用，構筑人才高地；又重視“鄉土人才”的認定挖潛工作。發揮產業和項目對人才的吸附效應，充分分析重大項目的人才需求，提出人才保證措施，為我鎮重大決策的論證、重要活動的策劃及重點項目的實施提供智力支撐。

2、切實加大人才引進力度。按照“學用一致、按需施教、講求實效”的原則，充分利用高等院校和各類培訓機構的教育資源，全面實施“專業技術人才素質提升工程”，進一步提高專業技術人才的業務素質和自主創新能力。通過多種措施和渠道，盤活人才存量，重點加強對機械加工、新材料、精細化工等行業人才的培養開發，為建設“新區工業區”提供人才保證。

3、搭建人才創新創優創業平臺。開設“人才大講堂”，定期組織舉辦報告會、論壇、技能比武等活動。繼續擴大“名師帶徒”活動覆蓋面，進一步壯大人才服務團規模，充分發揮優秀人才的示范帶動作用。

四、圍繞黨風廉政建設，進一步密切黨群、干群關系

繼續深入抓好領導干部作風建設，按照總書記提出的“八個方面”的良好作風要求，樹立良好的理想信念和作風，增強班子的思想理論水平和解決自身問題的能力，樹立立黨為公、執政為民宗旨觀念，牢固樹立和認真落實科學發展觀，使班子展現新作風、新氣象、新形象。要抓好領導干部廉潔自律工作。要求領導干部必須嚴格遵守“四大紀律、八項要求”和“五個不許”規定，對違犯規定要求的，堅決予以查辦，進一步增強廉潔從政意識，牢固樹立思想道德防線和黨紀國法防線。

繼續深入落實《關于開展認真專業務實作風效能建設活動的實施意見》，把作風效能建設納入干部監督日常工作，著力健全完善干部作風轉變、提高干部隊伍素質、制度建設、干部監督約束、干部激勵約束、推動工作落實六項長效機制，不斷用機制和制度，推進作風效能建設的經常化、規范化。在鎮機關、鎮直部門廣泛開展“比學習、看素養，比創新、看特色，比服務、看貢獻，比作風、看效能，比形象、看口碑”活動。要進一步加大查辦案件力度。緊緊圍繞全鎮經濟建設這個中心，以提高機關行政效能，優化經濟發展環境為著眼點，積極履行查辦案件職能，把查辦違紀違法案件擺上突出位置，不斷強化辦案手段，改進辦案方式和方法，努力提高辦案能力和水平。要拓寬渠道來源，主動出擊，全方位，多角度收集線索，挖掘案源。要突出辦案重點，認真查辦侵害人民群眾切身利益的案件，以反腐敗的實際成效，取信于民。要不斷嚴肅辦案紀律，嚴格辦案程序，保證辦案工作依紀依法進行。

要繼續加強信訪舉報工作，提倡和鼓勵實名舉報，嚴肅查處打擊報復舉報人的行為，對誣告陷害的要追究責任。堅持分級負責、歸口辦理。重視和加強初信初訪工作，采取有力措施，妥善解決群體訪、越級訪、重復訪等問題，及時化解矛盾，維護社會穩定。

五、理順基層組織關系，發揮群團組織作用

要加強對村“兩委”班子的理順、協調工作，增強基層班子的凝聚力、戰斗力。針對村“兩委”班子出現的新情況、新問題，堅持教育引導領先、制度規范并舉的原則，進一步明確落實好支部（總支）和村委會的職責，發揮好支部（總支）、村委、黨員會議、村民代表會議的作用，在各基層組織中形成團結實干、奮發有為的良好工作氛圍。同時，結合各村實際，充分發揮好村級工會、團支部、婦代會、民兵連等組織的作用，促進村級整體工作水平的提高。