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各鎮政府、街道辦事處，經濟開發區管委會，區政府各部門，區各大企業，駐周各行政企事業單位：

為認真貫徹落實黨的十七屆三中、四中、五中全會建設生態文明的目標要求和省、市林業工作會議精神，深入開展全民義務植樹活動，促進我區林業又好又快發展，推進社會主義新農村建設，結合我區實際，現就年全民義務植樹工作提出如下意見：

一、統一思想，進一步提高加快林業發展重要性的認識

林業作為一項重要公益事業和基礎產業，在國民經濟和社會發展以及生態建設中的地位越來越重要。大力開展植樹造林，加快林業發展，既是貫徹落實科學發展觀的重要體現，又是構建和諧社會，建設社會主義新農村的重要內容和舉措，對于推動經濟社會全面協調可持續發展，實現人與自然和諧相處，加快建設“富而強、精而美”的幸福周村都具有十分重要的意義。各級各部門單位要從全區經濟社會發展和生態區建設大局出發，進一步認清形勢，提高認識，切實把當前的造林綠化和全民義務植樹工作抓實、抓好、抓出成效，推進全區林業持續快速健康發展。

二、明確任務及要求，全面抓好落實

（一）總體目標

全區確保新增合格造林面積5600畝，林業育苗1000畝。

（二）重點工程任務

1、森林圍城工程

（1）中心城區大外環綠化工程：在路附線北延周村段完成0.6公里長、每側35米寬的高標準綠化林帶建設任務。

（2）完成大街街道以及大街街道村、鎮村、鎮樊家村等3個村環村鎮綠化任務。

2、年長江防護林建設工程：在鎮、城北路街道等4個鎮（街道）完成造林5600畝。

3、產業振興工程：采用林下種植、林下養殖等多種模式，發展林下經濟1000畝。

4、骨干道路綠化工程：完成高速公路、路附線、路南延兩側林帶的養護任務，做到林帶內基本無病蟲害、無雜草、無種植高稈作物現象。

5、村鎮綠化美化工程：按照省村鎮綠化美化標準，將城北路街道辦事處村、鎮村、鎮栗家村及鎮村、郭家村等5個村建成高標準綠化示范村。

6、林業有害生物防治工程：完成林木病蟲害防治任務，確保有蟲不成災。

7、林地保護利用規劃編制工作：按照國家、省、市統一部署，對照分解指標，全面完成區級規劃編制工作。

8、集體林權制度改革工作:按照省、市統一部署，基本完成集體林權制度主體改革工作任務，積極推進配套改革，落實促進林業發展的政策措施。

（三）具體要求

為確保全民義務植樹運動扎實有效開展，根據《關于開展全民義務植樹運動的決議》規定：“凡年滿十一周歲的中華人民共和國公民，除老弱病殘者外都要承擔義務植樹任務”。結合我區實際，今年我區繼續實行城鄉掛包的辦法，每個適齡公民義務植樹3-5株。根據《關于鞏固綠化成果加快林業現代化建設的決定》和《關于深入開展全民義務植樹運動加快實施環城綠化工程的通知》要求，催化劑、蘭雁、宏信等13個單位參加市、區重點綠化工程綠化，其他參加農村義務植樹的單位由區林業局負責安排。

因特殊情況不能按時參加植樹活動，自愿以繳納綠化費形式履行植樹義務的單位，必須向區綠委辦（設在區林業局）提出書面申請，經批準后方可繳納綠化費，并由區綠委辦安排專業隊代為履行義務。綠化費由區綠委辦統一收取，其他任何單位都無權收繳義務植樹綠化費。收費標準按當地2個勞動工日計算，每人20元。

三、加強領導，強化措施，確保全民義務植樹工作扎實有效開展

（一）加強領導，落實責任。各級、各部門要高度重視造林綠化工作，將其擺上更為突出的位置，從推進新農村建設、加快建設小康社會的戰略高度，進一步深化認識，形成合力，保證造林綠化工作領導力量集中，組織實施有力，建設成效明顯，按時足額完成植樹任務。為確保全民義務植樹工作扎實有效開展，區政府將與各鎮政府、街道辦事處及參加區重點綠化工程的單位簽訂年綠化目標責任書，將植樹任務層層落實到位。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。全民義務植樹運動具有法定性、公益性和義務性，各級、各部門要強化輿論宣傳，充分利用廣播、電視、報紙和網絡等媒體，以群眾喜聞樂見的形式，開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動，使開展全民義務植樹運動的有關精神進家入戶。要不斷提高全區人民的法制意識、綠化意識，調動社會各界參與林業建設的積極性，真正形成全區動員、全民動手、全社會參與的良好局面。

（三）強化職能，加強管理。各鎮政府、街道辦事處及林業主管部門要充分發揮職能作用，深入造林綠化現場，加強技術指導，把好造林質量關。各植樹單位要嚴格按照造林規劃要求，抓好苗木、挖穴、澆水等關鍵環節，提高造林綠化質量、成活率及保存率。今年各部門、各單位所植樹木繼續實行“包片、包苗、包栽、包活、包管理、包成林”六包責任制，確保栽植一片，成活一片，鞏固一片。林業主管部門要進一步加大依法治林力度，加強林地、林木的保護管理，嚴厲打擊毀林采石、開礦、開荒等各種毀壞森林資源的違法犯罪行為，保護造林成果。

（四）落實政策，健全機制。探索實行分類管理，逐步建立起比較穩定的林業投入機制。深化林權制度改革，通過改革增加森林資源總量，增強森林生態系統的整體功能。對由集體統一經營的公益林，要保持原有經營方式穩定不變，按照“分股不分山，分利不分林”的原則，通過均股均利的形式，明確承包經營權和收益權；通過完善政策，健全服務，規范管理，初步建立起“產權歸屬明晰、經營主體落實、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉順暢規范、監督服務有效”的現代林業產權制度，實現資源增長、農民增收、生態良好、林區和諧的目標。

（五）加強督查，確保質量。加強督查是確保造林綠化質量的一個重要環節。區政府將成立督查組，對全區造林綠化和義務植樹情況進行全面檢查和督導。植樹造林結束后，由區綠委辦組織檢查驗收。對不符合造林標準要求、林木成活率達不到85%的單位，視為沒有完成任務，累計增加到下一年植樹任務；對無故不履行植樹義務的單位，由區綠委辦收繳綠化費；對完成任務的單位或繳納綠化費的單位，如實填寫義務植樹登記簿，予以確認。連續兩年未完成任務的單位，予以通報批評，并追究主要負責人的責任。同時，依照國務院《關于開展全民義務植樹運動的實施辦法》和省人民政府《關于開展全民義務植樹運動的規定》，依法予以行政處罰，除追繳綠化費外，再進行罰款。對不履行處罰規定的單位，將依法申請人民法院強制執行。

未分配任務的單位應主動與區綠委辦取得聯系，自覺履行植樹義務或繳納綠化費。