導(dǎo)語：強(qiáng)化財政支出審評意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深化財政支出管理改革，提高財政資金使用效益，根據(jù)《市區(qū)區(qū)級財政專項支出預(yù)算績效考評試行辦法（政辦〔〕115號）及《市財政局關(guān)于進(jìn)一步深化財政支出績效評價工作的意見》（財預(yù)〔〕32號）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步深化我區(qū)財政支出績效評價工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。區(qū)財政局負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的財政支出績效管理制度，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各部門的支出績效管理工作，負(fù)責(zé)組織事前績效評價和重點項目的事中、事后績效評價。各部門是本部門預(yù)算績效管理工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)實施本部門支出績效評價工作，組織對所屬單位預(yù)算支出進(jìn)行績效評價。

（二）完善制度，規(guī)范流程。進(jìn)一步完善預(yù)算績效管理的制度，規(guī)范預(yù)算績效評價工作流程，建立健全績效目標(biāo)設(shè)定、績效跟蹤、績效評價及結(jié)果運用有機(jī)結(jié)合的預(yù)算管理機(jī)制，實現(xiàn)全過程預(yù)算績效管理。

(三)積極推進(jìn)，穩(wěn)步提升。進(jìn)一步規(guī)范事前績效評價范圍，強(qiáng)化銜接配合，努力做到應(yīng)評盡評；大力推進(jìn)以部門為主體組織的事中、事后績效評價，2012年納入評價的項目數(shù)量要符合規(guī)定比例，以后年度要逐步擴(kuò)大評價范圍；財政部門統(tǒng)一組織的重點項目評價，應(yīng)優(yōu)先選擇重點民生支出和社會公益性較強(qiáng)的項目等進(jìn)行事中、事后評價，穩(wěn)步推進(jìn)單位整體支出績效評價。

（四）客觀公正，公開透明。預(yù)算績效評價要符合真實、客觀、公平、公正的要求，評價指標(biāo)要科學(xué)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，評價方法要合理，評價結(jié)果要依法公開，接受監(jiān)督。

二、深化績效管理的主要內(nèi)容

（一）實行績效目標(biāo)管理

1.績效目標(biāo)的申報。績效目標(biāo)是指財政資金安排的支出項目計劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果，包括績效內(nèi)容、績效指標(biāo)和績效標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算單位申報下一年度預(yù)算時，應(yīng)按照規(guī)定的要求和格式將績效目標(biāo)編入年度預(yù)算，執(zhí)行中申請調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)隨調(diào)整預(yù)算一并上報績效目標(biāo)。從編制2012年預(yù)算起，部門申報財政資金安排的100萬元以上（含100萬元）一次性業(yè)務(wù)費或發(fā)展經(jīng)費項目預(yù)算，原則上都要填報績效目標(biāo)。報送的支出績效目標(biāo)應(yīng)該是具體的、可衡量的、一定時間內(nèi)可達(dá)到的，且與部門目標(biāo)高度相關(guān)?？冃繕?biāo)是申報部門預(yù)算的前置條件以及項目支出預(yù)算安排的重要依據(jù)，未按要求填報績效目標(biāo)的項目，不予納入項目庫或安排預(yù)算。

2.績效目標(biāo)的審核。區(qū)財政局依據(jù)相關(guān)政策、財政支出方向和重點、部門事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等對單位提出的績效目標(biāo)進(jìn)行審核，主要審核績效目標(biāo)的實現(xiàn)所采取措施的可行性、績效指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性、實現(xiàn)績效目標(biāo)所需資金是否體現(xiàn)節(jié)儉原則等?？冃繕?biāo)不完整、不符合相關(guān)要求的，須由報送單位進(jìn)行調(diào)整、修改；審核合格的，方可進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程。

3.績效目標(biāo)的批復(fù)?？冃繕?biāo)確定后，隨年初預(yù)算或追加項目一并批復(fù)，作為部門執(zhí)行或績效評價的依據(jù)。批復(fù)的績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)清晰、可量化，以便在預(yù)算支出實施過程中進(jìn)行監(jiān)控和項目完成后進(jìn)行績效評價時對照比較。

（二）規(guī)范事前績效評價

1.進(jìn)一步規(guī)范評審范圍。凡財政資金安排的100萬元以上（含100萬元）的一次性業(yè)務(wù)費或發(fā)展經(jīng)費項目，除從特定發(fā)展專項安排及區(qū)委區(qū)政府已明確撥補(bǔ)對象和金額等按規(guī)定可不進(jìn)行事前績效審核的項目外，原則上都必須納入事前績效審核。待定經(jīng)費落實到具體項目以及預(yù)算執(zhí)行中追加安排的項目，如達(dá)到或超過100萬元的，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行事前績效評審。事前績效評價結(jié)果將作為納入項目庫及預(yù)算安排的重要依據(jù)，未通過評審的項目或未按規(guī)定實行事前績效評審的項目，不予納入預(yù)算安排。

2.積極配合區(qū)財政做好評審工作。事前績效評價由區(qū)財政局委托區(qū)財政審核中心組織開展評審，各部門和項目單位應(yīng)予以積極配合。各預(yù)算部門在編制預(yù)算建議計劃之前，須按照規(guī)定的程序和要求，及時將事前績效審核申報材料送區(qū)財政審核中心審核，并確保材料的真實、準(zhǔn)確、完整。在區(qū)財政審核中心開展項目評審過程中，主管部門和項目單位要積極主動配合，及時提供材料，主動介紹情況，積極配合現(xiàn)場查驗。對區(qū)財政審核中心出具的事前績效審核報告，區(qū)財政局將根據(jù)財力可能及相關(guān)情況進(jìn)一步審定，對500萬元以上重大項目和涉及面較廣的績效項目，提交政府常務(wù)會研究。

（三）完善事中和事后評價

1.強(qiáng)化部門主體責(zé)任。各部門作為支出績效評價的主體，要切實履行責(zé)任，積極組織開展本部門財政支出項目的事中和事后績效評價。2012年各部門開展事中、事后績效評價項目的比例應(yīng)分別不低于當(dāng)年需納入考評項目總數(shù)的30%，并在今后年度逐步提高評價比例。

2.明確評價內(nèi)容。項目事中績效評價的對象是財政累計安排資金100萬元以上（含100萬元、跨年實施的一次性業(yè)務(wù)費或發(fā)展經(jīng)費項目，主要是對項目績效目標(biāo)分年度完成情況、項目完成進(jìn)度、項目效益與預(yù)期目標(biāo)偏差情況等進(jìn)行階段性評價。項目事后績效評價的對象是財政資金100萬元以上含100萬元、已完工的支出項目，主要是對項目實施結(jié)果的經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性進(jìn)行全面綜合評價。

3.做好評審組織工作。每年一季度，各部門要對上一年度預(yù)算安排的支出項目進(jìn)行篩選，選取當(dāng)年擬實施績效評價的事中和事后項目，制定本年度的績效評價計劃，原則上當(dāng)年10月底前要完成本部門的績效評價工作。各部門要建立完善績效評價制度，組織力量開展績效評審，重大、重點項目可借助專家或社會中介的力量?？冃гu價結(jié)束后，要出具支出項目績效評價報告，并在報告出具15日內(nèi)報區(qū)財政局備案。績效報告應(yīng)包括資金使用情況、項目完成情況（項目階段完成情況、與申報的績效目標(biāo)進(jìn)行比較分析、績效結(jié)果等內(nèi)容。

區(qū)財政局對主管部門報送備案的績效報告質(zhì)量進(jìn)行復(fù)核，質(zhì)量明顯不符合要求的，可要求主管部門重新組織評審。

（四）加強(qiáng)重點項目評價

區(qū)財政局將選擇部分市委市政府關(guān)心、社會普遍關(guān)注或具有較大經(jīng)濟(jì)社會影響的重大或重點項目進(jìn)行事中或事后評價，同時不斷拓展評審領(lǐng)域，在做好單個項目評審基礎(chǔ)上，選擇部分領(lǐng)域的專項資金乃至某一部門或單位的整體支出進(jìn)行重點評價。每年一季度，區(qū)財政局將確定當(dāng)年事中和事后重點評價項目，下達(dá)重點項目評價計劃通知。項目主管部門在接到通知后應(yīng)及時督促項目單位收集相關(guān)資料，組織績效自評，形成自評材料上報區(qū)財政局。區(qū)財政局委托區(qū)財政審核中心組織開展重點評價，將評價報告及時反饋給各相關(guān)部門和項目單位。

（五）強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用

1.建立績效問責(zé)制度。各部門要高度重視績效評價結(jié)果的運用，對績效檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真分析原因，查找薄弱環(huán)節(jié)，及時改進(jìn)措施，完善制度機(jī)制，確保財政資金使用的安全、高效。區(qū)財政局將把事前績效評價結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)，把事中績效評價結(jié)果作為撥付項目進(jìn)度款的重要依據(jù)，把事后績效評價作為以后年度預(yù)算安排的重要參考；對開展績效管理工作較好的部門，將在今后預(yù)算安排時予以優(yōu)先支持，對開展績效工作較差或發(fā)現(xiàn)問題不及時整改的部門，將按有關(guān)規(guī)定停止對相關(guān)項目撥款、調(diào)減預(yù)算，直至取消該項財政支出。

2.建立績效評價信息公開制度。區(qū)財政局將在一定范圍內(nèi)對有關(guān)單位財政支出績效評價工作開展情況和項目績效評審情況進(jìn)行通報，必要時部分支出績效評價結(jié)果將向社會公開。

三、有關(guān)要求

1、強(qiáng)化組織、健全機(jī)制。各部門要強(qiáng)化組織保障、健全工作機(jī)制，要抽調(diào)財務(wù)人員和其他業(yè)務(wù)骨干，成立績效評價工作小組，確保工作落到實處。要認(rèn)真研究制定本部門績效評價具體實施方案，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查所屬單位的績效評價自評工作，精心組織評審，并配合區(qū)財政局做好績效評價有關(guān)工作。區(qū)財政局將加大對績效評價工作的培訓(xùn)、指導(dǎo)力度，進(jìn)一步規(guī)范操作程序和評價體系。財政部門和預(yù)算單位之間要加強(qiáng)溝通，密切配合，形成工作合力。

2、加強(qiáng)督查、強(qiáng)化約束。區(qū)財政局將采取重點督察、隨機(jī)檢查等方式，加強(qiáng)對部門開展績效管理工作的督促檢查，同時，將對各部門開展的績效評價工作進(jìn)行評比，并將評比情況納入部門預(yù)算管理綜合考評。各部門每年要對本部門績效評價工作進(jìn)行總結(jié)，說明部門預(yù)算績效的完成進(jìn)度、存在問題、改進(jìn)措施和下一步工作重點，于每年1月底前將總結(jié)報告上報區(qū)財政局。

區(qū)發(fā)改、區(qū)科技局等發(fā)展經(jīng)費歸口管理部門，要在年年內(nèi)研究出臺本部門歸口管理發(fā)展經(jīng)費的支出績效評價實施方案，制定年度評價工作計劃，切實推動相關(guān)績效評價工作的開展。