導(dǎo)語(yǔ)：市扶持勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，吸引投資者興辦勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，擴(kuò)增全市經(jīng)濟(jì)總量?，F(xiàn)結(jié)合我市資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，就扶持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，提出以下意見(jiàn)。

一、扶持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的重要意義

勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是指單位占用資金或資本少、技術(shù)裝備程度低、容納勞動(dòng)力較多的產(chǎn)業(yè)，具有投資少、吸納勞動(dòng)力多、技術(shù)操作規(guī)程簡(jiǎn)便、資金周轉(zhuǎn)較快的特點(diǎn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，緊緊抓住國(guó)家發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移機(jī)遇，扶持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)于推動(dòng)循環(huán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)具有十分重要的意義。

（一）扶持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、促進(jìn)群眾增收的重要途徑。我市勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富，土地、資金、技術(shù)等要素不足，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，市場(chǎng)容量小，工業(yè)化尚處于初級(jí)階段。加快發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的充分就業(yè)，對(duì)于增加城鄉(xiāng)居民收入，拉動(dòng)社會(huì)有效需求具有重要作用。

（二）扶持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是加快城鎮(zhèn)化、縮小城鄉(xiāng)差距的迫切需要。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是典型的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，具有吸納就業(yè)、聚集人口、帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)一步擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制；有利于農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和進(jìn)城定居，改變農(nóng)民傳統(tǒng)生活方式，提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平和文明程度，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（三）扶持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是有效改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。扶持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，是確保避災(zāi)扶貧移民搬遷、農(nóng)村居民進(jìn)城落戶和新一輪開(kāi)發(fā)式扶貧工作取得更大成效的重大舉措，能夠?yàn)橐泼袢罕姾瓦M(jìn)城農(nóng)民提供更多穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)，讓他們真正實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)。城鄉(xiāng)群眾的就近就業(yè)對(duì)于妥善解決農(nóng)村留守兒童、婦女、老人“三留守”問(wèn)題，不斷提高居民生活質(zhì)量，促進(jìn)家庭和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。

二、扶持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策

市發(fā)改委負(fù)責(zé)，依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄。市工信局會(huì)同市財(cái)政局參照導(dǎo)向目錄，每年征集確定全市100戶勞動(dòng)密集型企業(yè)和100個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目目錄，對(duì)進(jìn)入該目錄的企業(yè)或項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持。

（一）設(shè)立基金

加大財(cái)政資金支持力度，建立市、縣區(qū)加快勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金并納入年度目標(biāo)考核。從2012年起，市、縣區(qū)財(cái)政每年安排不少于5000萬(wàn)元的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。其中：市本級(jí)1000萬(wàn)元、每縣區(qū)不少于400萬(wàn)元，列入年度財(cái)政預(yù)算。并以不少于當(dāng)年新增地方財(cái)力的10%逐年補(bǔ)充，到2015年年度預(yù)算達(dá)到1億元以上。專項(xiàng)資金匯同中、省扶持資金建立專項(xiàng)基金，重點(diǎn)用于發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的貸款貼息。具體使用辦法和扶持標(biāo)準(zhǔn)，由市工信局負(fù)責(zé)并商市財(cái)政局共同制定。

（二）財(cái)政貼息

對(duì)進(jìn)入目錄的100個(gè)勞動(dòng)密集型重點(diǎn)項(xiàng)目，依據(jù)投資額度和新增用工數(shù)量給予相應(yīng)的流動(dòng)資金貸款貼息。對(duì)投資1000萬(wàn)元以上、新增用工200人以上的新建或技改擴(kuò)能項(xiàng)目，給予不少于50萬(wàn)元的貸款貼息；對(duì)投資500萬(wàn)元以上、新增用工100人以上的新建或技改擴(kuò)能項(xiàng)目，給予不少于20萬(wàn)元的貸款貼息。市、縣區(qū)各承擔(dān)50%。對(duì)自主貸款300萬(wàn)元以內(nèi)的勞動(dòng)密集型企業(yè)，且用工達(dá)到規(guī)定條件的，人力資源和社會(huì)保障部門給予小額擔(dān)保貸款貼息。

（三）項(xiàng)目扶持

發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)、扶貧、科技、環(huán)保等部門用于扶持企業(yè)發(fā)展的各類項(xiàng)目資金，要優(yōu)先用于支持進(jìn)入目錄的100戶勞動(dòng)密集型企業(yè)和100個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，比例不低于本部門扶持企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金總規(guī)模的60%。

（四）融資擔(dān)保

1、市、縣區(qū)財(cái)信擔(dān)保公司要優(yōu)先對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行擔(dān)保支持，簡(jiǎn)化手續(xù)，降低收費(fèi)，縮短辦理時(shí)間。對(duì)進(jìn)入目錄的100戶勞動(dòng)密集型重點(diǎn)企業(yè)和100個(gè)勞動(dòng)密集型重點(diǎn)項(xiàng)目給予優(yōu)先擔(dān)保，擔(dān)保貸款額度不低于企業(yè)貸款總額的60%。

2、搭建勞動(dòng)密集型企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作平臺(tái)，建立銀企聯(lián)席會(huì)議制度，開(kāi)展銀企合作項(xiàng)目推介，拓寬企業(yè)（項(xiàng)目）投融資渠道。對(duì)年度勞動(dòng)密集型企業(yè)或項(xiàng)目信貸額增長(zhǎng)30%以上的金融機(jī)構(gòu)，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）稅費(fèi)優(yōu)惠

1、對(duì)各縣區(qū)每年確定新增的不少于50戶用工10人以上或銷售收入10萬(wàn)元以上的勞動(dòng)密集型企業(yè)示范戶實(shí)行一年期試運(yùn)營(yíng)保護(hù)，免收各項(xiàng)規(guī)費(fèi)。

2、對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)（項(xiàng)目）用地需繳納的水利建設(shè)基金、耕地占用稅和契稅等，按政策規(guī)定下限收取。

3、對(duì)新辦勞動(dòng)密集型企業(yè)和個(gè)體工商戶，除工本費(fèi)外,免收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)。

（六）用地保障

1、建設(shè)用地計(jì)劃優(yōu)先向勞動(dòng)密集型企業(yè)傾斜，國(guó)有統(tǒng)征土地優(yōu)先保障勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，并納入年度目標(biāo)考核。

2、對(duì)新建勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)，國(guó)土資源管理部門要在15個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理；符合條件的要在30個(gè)工作日內(nèi)完成審批或上報(bào)手續(xù)；獲得土地使用權(quán)、申請(qǐng)辦理登記手續(xù)要在60天內(nèi)完成登記發(fā)證工作。

3、對(duì)固定資產(chǎn)投資在500萬(wàn)元以上、滿足國(guó)家規(guī)定的行業(yè)投資強(qiáng)度最低標(biāo)準(zhǔn)以上，且用工100人以上的新建勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目繳納的土地出讓金，由受益財(cái)政按土地出讓金總額的50%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)用于項(xiàng)目扶持；對(duì)固定資產(chǎn)投資在5000萬(wàn)元至1億元、滿足國(guó)家規(guī)定的行業(yè)投資強(qiáng)度最低標(biāo)準(zhǔn)以上且兩年內(nèi)建成的項(xiàng)目，投產(chǎn)1年后，由受益財(cái)政按土地出讓金總額的55%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)用于項(xiàng)目扶持。對(duì)固定資產(chǎn)投資在1億元以上、滿足國(guó)家規(guī)定的行業(yè)投資強(qiáng)度最低標(biāo)準(zhǔn)以上且兩年內(nèi)建成的項(xiàng)目，投產(chǎn)1年后，由受益財(cái)政在三年內(nèi)按土地出讓金總額的60%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)用于項(xiàng)目扶持。

4、對(duì)進(jìn)入工業(yè)集中區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其用地招拍掛出讓底價(jià)按國(guó)家頒布的工業(yè)用地最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

5、對(duì)重大勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目用地，實(shí)行“一事一議、特事特辦”。

（七）培訓(xùn)補(bǔ)助

人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)新錄用工免費(fèi)開(kāi)展上崗前的職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格并簽訂不少于1年勞動(dòng)合同的，給予人均600元的培訓(xùn)補(bǔ)助。

（八）社保補(bǔ)貼

對(duì)招用持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的就業(yè)困難人員并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型企業(yè)，按照實(shí)際用工人數(shù)和用工年限，給予企業(yè)應(yīng)繳納部分基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)額的三分之二社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為三年。

三、扶持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)措施

（一）強(qiáng)化目標(biāo)考核。從2012年起，市上每年制定勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，把發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)重要指標(biāo)納入縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任目標(biāo)考核。市政府與各縣區(qū)及有關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，加強(qiáng)督查考核，對(duì)完成責(zé)任目標(biāo)任務(wù)的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的縣區(qū)和部門實(shí)行問(wèn)責(zé)。建立部門包幫勞動(dòng)密集型企業(yè)制度，實(shí)行單項(xiàng)考核，確保責(zé)任落實(shí)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市發(fā)改委、工信局、財(cái)政局、國(guó)土局、人社局、監(jiān)察局、統(tǒng)計(jì)局、招商局、環(huán)保局、科技局、農(nóng)業(yè)局、國(guó)稅局、地稅局、人民銀行中心支行主要負(fù)責(zé)人為成員的市扶持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究扶持發(fā)展全市勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的重大問(wèn)題，對(duì)中、省扶持企業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行會(huì)審制度，確保中、省扶持企業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目資金優(yōu)先扶持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局，負(fù)責(zé)督查、考核和勞動(dòng)密集型企業(yè)的認(rèn)定等日常工作。各縣區(qū)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本縣區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作，并根據(jù)本《意見(jiàn)》盡快制定實(shí)施辦法。

（三）優(yōu)化投資環(huán)境。對(duì)列入市、縣區(qū)的重點(diǎn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，由企業(yè)所在縣區(qū)監(jiān)察部門實(shí)行掛牌保護(hù)，從嚴(yán)責(zé)任追究?？h區(qū)政府要督促各相關(guān)部門為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，相關(guān)審批事項(xiàng)要簡(jiǎn)化程序，提高效率，限時(shí)辦結(jié)。各級(jí)宣傳部門要組織媒體開(kāi)辟專欄，加強(qiáng)宣傳報(bào)道和輿論監(jiān)督，為加快勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。