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為加快全市天然氣利用工程建設，積極開拓和培育天然氣市場，確保天然氣利用事業的健康發展，根據中省有關法律、法規及政策，結合我市實際，制定本指導意見。

一、高度重視天然氣利用工程管理工作。天然氣作為一種優質清潔能源，可廣泛應用于發電、城市、工業等領域。加強和完善天然氣開發利用對于優化能源結構，促進產業結構調整，推進經濟和社會可持續發展將起到重要的作用。“氣化”工程是“氣化”工程的重要組成部分，加快建成“氣化”工程既可使更多老百姓享受清潔能源帶來的便捷，提高全市城鎮居民的生活質量、凈化生態環境、提升城市品位；又能改善區域能源消費結構，有效實施節能減排，保護生態環境，保護國家南水北調中線工程水源地。因此，各級各部門要進一步提高認識，加強協作，抓緊推進“氣化”工程。

二、切實完善天然氣利用規劃。市發展改革委、市住建局要依據“科學規劃、精心調度、綜合平衡、保證重點、兼顧一般”的原則，共同負責全市行政區域內的天然氣利用管理工作，要在充分結合節能減排目標的基礎上，對全市天然氣利用規劃進行修改完善。市住建局要會同市規劃局做好全市天然氣通道規劃和場站布點規劃，指導各縣區抓緊編制縣城和重點鎮規劃，同時要加強與縣區溝通，把規劃的53個重點鎮氣化工作進一步做細做實，已完成規劃的縣區要根據市上的安排意見進一步完善規劃并報市發展改革委、市住建局備案。

三、鼓勵天然氣相關設施建設。市發展改革、住建、規劃、國土、交通、水利、環保、消防等部門要按照特事特辦的要求，優先為天然氣設施建設項目辦理相關審批手續，確保燃氣設施工程按預定計劃建成使用。

四、積極爭取增加供氣量。市發展改革委要加強與省發展改革委、省能源局以及省燃氣集團的溝通與銜接，努力爭取在保證合同供氣量和目前實際供氣量的基礎上，盡可能為我市爭取更多的供氣量，以緩解供用氣矛盾。

五、確保民用和特殊企業保底用氣。市住建局要加快完善天然氣供應應急預案。在供氣緊張情況下，要遵循“確保民用、減壓一般工業”的原則，按可中斷用戶、工業用戶、商業餐飲用戶減停供氣，確保民用和特殊企業保底用氣。

六、加強天然氣市場價格監管。燃氣銷售價格應當根據購氣成本、經營成本、城鄉居民收入水平和當地經濟社會發展水平合理確定并適時調整。各級物價部門要嚴格執行省物價局核準的長輸管網天然氣門站價格和銷售價格。對長輸管網未建成通氣，采取液化和壓縮天然氣等臨時過渡方式向城市供氣的，由市物價局按照保本微利的原則從嚴核定，并報市政府同意后執行。天然氣經營者要嚴格執行物價部門批準的價格，不得擅自調整和變相提價。各級物價部門要切實履行職責，加強對天然氣價格的監管力度，加大打擊擾亂市場秩序的各種價格行為。

七、嚴審業主資質，強化業務監管。各縣區政府要按照省政府的統一要求，嚴格審查經營業主的資質條件、經濟實力和技術能力，通過公開市場，采取平等談判，盡快確定天然氣利用項目業主。同時，要強化項目業務監管，不斷提高調控能力。在我市境內從事燃氣經營活動的企業，應當具備下列條件：

1、符合燃氣發展規劃要求；

2、有符合國家標準的燃氣氣源和燃氣設施；

3、有固定的經營場所、完善的安全管理制度和健全的經營方案；

4、企業的主要負責人、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修人員經專業培訓并考核合格；

5、法律、法規規定的其他條件。符合以上規定條件的，由縣級以上地方人民政府燃氣管理部門核發燃氣經營許可證。申請人憑燃氣經營許可證到工商行政管理部門依法辦理登記手續。管道燃氣經營者對其供氣范圍內的市政燃氣設施、建筑區劃內業主專有部分以外的燃氣設施承擔運行、維護、搶修和更新改造的責任。同時應當按照供氣、用氣合同的約定，對單位燃氣用戶的燃氣設施承擔相應的管理責任。管道燃氣經營者因施工、檢修等原因需要臨時調整供氣量或者暫停供氣的，應當將作業時間和影響區域提前48小時予以公告或者書面通知燃氣用戶，并按照有關規定及時恢復正常供氣；因突發事件影響供氣的，應當采取緊急措施并及時通知燃氣用戶。燃氣經營者停業、歇業的，應當事先對其供氣范圍內的燃氣用戶的正常用氣作出妥善安排，并在90個工作日前向所在地燃氣管理部門報告，經批準方可停業、歇業。燃氣經營者應當建立健全燃氣質量檢測制度，確保所供應的燃氣質量符合國家標準。同時應當建立健全燃氣安全評估和風險管理體系，發現燃氣安全事故隱患的，應當及時采取措施消除隱患。燃氣經營者有下列情況之一的，燃氣管理部門應當采取措施，確保燃氣用戶的正常用氣：

1、燃氣經營者臨時調整供氣量或者暫停供氣未及時恢復正常供氣的；

2、燃氣經營者因突發事件影響供氣未采取緊急措施的；

3、燃氣經營者擅自停業、歇業的；

4、燃氣管理部門依法撤回、撤銷、注銷、吊銷燃氣經營許可的。

縣級以上地方人民政府質量監督、公安消防、燃氣管理等部門應當按照職責分工，依法加強對燃氣質量的監督檢查，將安全責任擺在突出位置并貫穿在每一個環節，確保用氣安全。紀檢監察機關和市政府督查室要加強對此項工作的監督檢查力度，必要時可在中心城區和九縣城派駐執法監察室開展相關工作。

八、加大宣傳力度，倡導節約用氣。要進一步加強宣傳工作，通過各種方式鼓勵市民、企事業單位節約使用天然氣，機關企事業單位要帶頭做好節約用氣。各新聞媒體要充分發揮宣傳和輿論監督作用，大力宣傳節約資源的法律、法規及政策，在全社會樹立節約用氣意識，普及節約用氣的有關常識，使全市人民早日享受到公共服務發展的成果。