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為深入學習貫徹習對我省機關效能建設工作的重要批示及省、市機關效能建設工作會議精神，進一步加強全區機關效能建設，提升行政機關服務能力和執行力，結合我區實際，特提出以下實施意見。

一、突出圍繞發展，推進中心工作

一要提高思想認識。各級各部門要把思想和行動統一到習對我省機關效能建設工作的重要批示精神和省、市機關效能建設的總體要求上來，自覺樹立“圍繞發展抓效能，抓好效能促發展”的工作理念，為落實“打好五大戰役，大干開局之年”，推進“產業發展、新城建設、人民生活”三個新跨越提供健全的工作體制、堅強的隊伍保障、高效的運作機制。

二要深化綜合督查工作機制。監察、效能部門要繼續深化落實全區綜合督查工作機制，加大對“五大戰役”及重點項目中進度較為緩慢項目的專項督查，對每個季度確定開工建設的項目，要建立通報制度，加強重點跟蹤重點督查。

三要形成抓項目合力。掛鉤領導、掛鉤部門、征地拆遷單位、審批單位、代建單位要進一步弘揚高度負責、真抓實干、一抓到底的工作作風，對問題早反應、早介入、早協調，形成“提前介入、交叉作業、并聯施工”的抓項目落實工作格局。

二、突出民生優先，促進社會和諧

一要著力落實惠民政策，要加強對區委區政府關于民生保障“十大措施”等落實情況的監督檢查，確保防火防疫、安全生產、交通安全、食品安全、公共衛生安全等民生保障工作優先優質。

二要重點關注我區涉及民生建設項目的進展情況和落實市政府十二件民生項目的實施情況。

三要努力解民之憂，著力關注群眾反映強烈的問題，把暢通群眾投訴信訪渠道，落實領導包案責任制，落實信訪路線圖，化解社會矛盾，妥善處理突發事件納入效能建設重要內容，加大對群眾反映問題的督辦和解決力度，對不作為、亂作為、慢作為，以及態度粗暴等問題，給予嚴肅查處，確保“十二五”開局之年經濟發展、民生進步、社會和諧。

三、突出規范權力運行，促進源頭治腐

一要依法制定全區行政職權目錄。各級各部門要將行政職權逐個落實到具體崗位和人員，并明確相關人員責任，建立適當分工、相互制約又協作配合、相互協調的權力結構。

二要推行權力公開透明運行。各級各部門要進一步加大決策、執行環節的公開力度，落實聽證和專家論證等制度，開展經常性和專項性監督檢查，促使行政權力公開運行。

三要繼續規范行政自由裁量權。深化落實《市規范行政處罰自由裁量權規定》，按照全市統一部署，逐步推進行政征收、行政許可規范裁量權工作。

四要強化監督檢查。法制、效能部門要加強對規范行政權力運行工作的監督檢查，要充分發揮人大、政協、新聞輿論的監督作用，防止行政權力濫用和腐敗的發生。

四、突出創新體制機制，提高效能建設實效

一要建立和完善促進科學發展的領導班子和干部考核評價機制。要在做好區政府績效考評的基礎上，積極探索對鎮政府、區直機關的績效評估，強化績效評估結果在機關評比、干部提拔、責任追究中的運用，讓干好干不好不一樣，通過政府績效評估平臺，促進我區各項工作順利開展。

二要大力推行政務公開。要按照全市統一部署，加大網上審批和網上政務公開的推進力度，把政府網站作為政務公開的第一載體，做到所有可公開的信息在網上都能查閱。同時，要將行政審批、行政處罰、政府投資重大項目、政府采購、建設工程招投標等行政行為納入電子監察范圍，加快建設視頻監控系統，力爭實現對所有辦事窗口和公共資源交易場所進行實時全程監控。

三要創新行政審批服務。規劃、土地、環保、消防、經貿、發改、建設、農林水等工作部門要以貫徹實施市發改委等單位《關于促進項目審批工作提速增效意見（試行）的通知》為契機，對我區“五大戰役”及重點項目建設開設“綠色審批通道”，實行審批服務提速和預約申請服務，建立容缺受理制度，推動我區各項審批工作在現有基礎上再提速。

五、突出改進工作作風，推進勤政廉政

一要持續深化以“合力、效率、服務”為主題的作風建設，加大治庸治懶治散的力度，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣，使廣大干部深刻認識權力就是責任，干部就是公仆，領導就是服務的工作理念。

二要認真查擺問題，認真對照市委于偉國書記在全市效能會議上指出的機關作風建設方面存在的問題，逐一細化對照，有效加以解決，充分調動機關干部職工的積極性、主動性和創造性，真正“沉下心、沉下身、沉下力”，主動作為，善于作為，有效作為，滿負荷、快節奏、高效率、優質量地工作，把效率集中體現在發展上，把能力充分運用在為民上，最大程度地發揮應有的積極作用，共同推進科學發展新跨越。

三要加大督查力度，區效能辦、糾風辦要組織效能監督員、行風評議代表等開展治庸治懶專項行動，加大明察暗訪和專項檢查力度，對檢查中發現、群眾投訴查實的作風散漫、效率低下、推諉扯皮、無所作為等問題，要抓好責任追究和問題整改，不斷改進機關作風，提高機關服務水平。

六、突出效能問效問責，形成監督合力

一要加強全區機關效能監察投訴網絡建設。設立效能舉報電話、舉報郵箱、政府網“政民互動”欄目等，健全“上下貫通、左右連接、統一有序”的投訴監督網絡體系，發揮效能投訴的主渠道作用，進一步暢通群眾監督的渠道，保證效能投訴件“事事有回音，件件有著落”，對群眾反映的傾向性問題，各級機關要舉一反三、認真整改。

二要加強社會監督。充分發揮人大代表、政協委員、效能監督員、特邀監察員、行評代表和新聞輿論的監督作用，讓群眾參與，讓群眾監督，讓群眾評價，使全社會都來關心、支持和參與機關效能建設。

三要加強輿論引導。宣傳報道部門要充分運用報刊、發放宣傳材料、網絡等各種行之有效的方式，積極宣傳機關效能建設好的做法、先進經驗和典型，營造良好的效能氛圍和發展氛圍。

四要強化效能問責。監察、效能部門要對各部門開展機關效能建設、落實區委區政府工作部署情況開展檢查，及時發現和解決機關效能建設方面影響新區科學發展新跨越的突出問題，對不落實工作的，該批評的批評，該通報的通報，對機關效能建設中問題比較突出并長期得不到解決的單位，要追究主要領導及分管領導工作責任。