導語：市信貸支持經濟發展意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了繼續貫徹好穩健的貨幣政策，引導金融機構加大信貸投放力度，優化信貸結構，促進我市實體經濟又好又快發展，特制定本指導意見。

一、指導思想、目標任務和基本原則

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，引導金融機構繼續調整優化信貸結構，不斷加大對實體經濟的信貸支持力度。全年信貸要以中小微企業、“三農”、居民消費、保障性住房等為重點，更加注重改善民生金融服務，尤其要加大對工業園區、水利建設、移民搬遷、保障房建設的金融支持力度，顯著提高金融服務實體經濟的效率和水平，努力為全市經濟加快發展提供強有力的金融支持和資金保障。

（二）目標任務：中國人民銀行確定的全年廣義貨幣供應量M2預期增長14％，新增貸款7.5—8萬億元。結合實際，2012年全市新增貸款力爭達到40億元，增長21%左右，其中涉農、中小微企業貸款增幅要高于全市各項貸款平均增幅，涉農和小微企業貸款增量要高于去年同期水平。

（三）基本原則

一是堅持宏觀調控和區域發展并重原則。準確把握國家金融宏觀調控政策，正確處理執行穩健貨幣政策與支持地方經濟發展的關系。通過貫徹落實宏觀調控政策，保持經濟穩健發展，穩中求進，為地方經濟發展創造良好的貨幣金融環境。通過支持地方經濟發展，縮小區域經濟差距，促進經濟可持續發展，以進促穩，增強金融宏觀調控彈性，拓寬宏觀政策調控空間。

二是堅持市場配置金融資源原則。通過運用市場機制推動構建多元化金融服務體系，不斷提高金融資源配置效率。經濟金融主管部門要進一步完善審批等準入制度，逐步取消各種不必要的金融管制，最大限度地減少對微觀金融活動的干預，激發各類金融市場主體的活力，優化金融資源配置結構。根據市場需要，加大金融產品創新力度，形成功能相互補充，交易產品多樣的金融市場體系，使金融市場配置資源和服務實體經濟的能力不斷增強。

三是堅持多方協作共謀發展原則。加強政府職能部門、金融機構及市場參與主體的溝通合作，形成金融支持經濟發展合力，充分發揮各方社會資源的凝聚效應。加強金融政策、產業政策、財稅政策的協調配合，用足用好用活各項優惠政策，形成產業規劃指導，財稅政策扶持，金融服務支撐的協作機制，為發展實體經濟營造良好的金融環境。

二、重點工作

各金融機構要緊緊圍繞金融支持實體經濟發展目標任務，在科學審慎、風險可控的前提下，堅持“有扶有控”，合理配置信貸資源，加大金融支持力度，重點做好以下幾方面工作：

（一）加大對循環經濟發展的支持力度，努力提高經濟發展質量。循環經濟是經濟發展的主線。各金融機構要圍繞這一主線，支持我市由能源消耗的發展方式向科技含量高、資源消耗少、環境污染少、經濟效益好的循環經濟發展方式轉變。支持我市建設一批既錯位發展又互為依托的循環工業園區，重點支持商丹園區和各縣工業集中區，并支持商丹園區實現國家級循環經濟示范區的發展目標。同時，要貫徹落實好國家節能減排和淘汰落后產能的信貸政策，促進信貸結構調整和優化。支持轄區企業采用新技術、新工藝和新設備，減少能耗、物耗和水耗。支持一批行業骨干企業、龍頭企業兼并重組和規模擴張，增強聚集、輻射和帶動能力，提升我市工業企業核心競爭力。

（二）加大對項目建設和城鎮建設的支持力度，不斷夯實發展基礎。圍繞基礎設施、現代材料、生態旅游、現代中藥、綠色食品、新能源、節能環保等領域，重點支持一批具有全局性、戰略性的重大項目。重點支持西合、西康復線及三門峽至宜昌鐵路段建設，山柞高速、榆商高速段建設，312國道二改一，轄內電網優化和干線光纜網絡建設，促進轄區基礎設施改善。圍繞“做美城市、做強縣城、做大集鎮、做好社區”的方略，支持城鎮建設。重點支持丹江綜合治理、南北環線、商鞅大道、舊城改造、丹南新區、南秦新區、亞迪城等項目，努力實現2016年全市城鎮化率提高到50%的目標。

（三）加大對“三農”的支持力度，積極擴大金融支農效果。鼓勵和引導金融機構全面改進和加強“三農”金融服務工作。支持農業、農村基礎設施建設，促進農業和農村經濟持續繁榮。支持發展現代農業，重點抓好核桃、馬鈴薯、設施蔬菜、中藥材等四大優勢產業。支持加快發展生豬、板栗、茶葉、烤煙等區域特色產業，以及“一村一品”和“一縣一業”。大力支持農業產業化龍頭企業整合重組，提升農業產業化的經營水平，拓寬農民增收渠道。大力扶持以農民專業合作社為重點的農村中介服務組織發展，促進農民共同富裕。加大對勞務經濟的信貸支持力度，促進農民創業和增收。積極支持集體林權制度改革，促進林業穩步發展。做好金融支持水利改革發展政策的貫徹落實工作，創新符合水利項目屬性、模式和融資特點的信貸產品和貸款模式，以農田水利建設為重點，全面加強對水利改革發展的金融支持力度。

（四）加大對中小企業特別是小微企業的支持力度，改善企業融資環境。引導金融機構從小微企業特點出發，細分企業類型和融資渠道，積極推廣動產(權利)擔保貸款、互保聯保貸款、循環自主貸款等多種信貸創新產品。進一步拓寬小微企業抵押擔保范圍，圍繞應收賬款、存貨等創新多種物權組合擔保形式，大力發展供應鏈、產業鏈融資業務，為企業提供多樣化、特色化的信貸產品。進一步簡化小微企業信貸業務流程，提高貸款審批效率，為企業量身定制信貸、結算、結售匯、等一攬子金融服務，切實滿足小微企業多元化、多層次的金融需求。全年確保中小企業信貸增速高于各項貸款平均增速，小微企業貸款增速高于企業貸款增速。按照市政府《關于進一步做好市銀行業金融機構支持個體工商戶發展的實施意見》要求，進一步加大對個體工商戶的信貸支持力度，促進個體工商經濟發展壯大。

（五）加大對保障性住房的支持力度，切實滿足安居工程合理資金需求。認真落實差別化住房信貸政策，加大對符合貸款條件的中小套型普通商品住房、公共租賃住房、廉租房、限價商品房的支持力度，充分發揮住房公積金對保障性住房建設的支持作用。積極支持中小戶型、中低價位普通商品住房建設，保持房地產開發貸款合理增長，促進擴大有效供給，防止在供給預期方面形成房價反彈壓力。支持自住型和改善型住房消費，積極滿足首套房家庭的合理貸款需求。根據借款人信用記錄、還款能力、購房用途、住房性質、抵押物價值和變現能力、房地產市場狀況等因素，合理確定貸款利率和首付比例，切實提高保障性安居工程金融服務水平。

（六）加大對現代服務業的支持力度，推進第三產業加快發展。持續加大對三條精品旅游線路、四大國家森林公園、十大精品旅游景區深度開發的支持力度。支持柞水鳳鎮、山陽漫川、商南金絲峽等一批特色鮮明的旅游名城、旅游小鎮、旅游鄉村深度開發。支持文化創意、廣告演藝和休閑養生等產業，推動文化與旅游的深度融合。支持發展自然生態旅游和休閑度假旅游，配套發展歷史人文旅游和紅色旅游。積極支持發展社會化養老、家政和醫療保健等服務業。圍繞打造區域物流中心，支持商山物流園和農產品冷鏈物流建設，完善物流和檢測檢驗等公共平臺。支持為主導產業配套的現代物流、信息服務、科技服務、商務服務等服務業發展。

（七）加大對民生領域的支持力度，促進經濟社會和諧發展。探索建立“小額擔保貸款+信用社區建設+創業培訓”的長效機制，整合財政、人社、扶貧等多部門政策資源，不斷擴大小額擔保貸款覆蓋面，形成金融支持返鄉農民工、婦女、青年創業的政策合力，促進全民創業。按照《關于下達2012年創業促就業小額擔保貸款工作目標任務的通知》（陜人社發〔2012〕16號）要求，2012年，我市創業促就業小額擔保貸款投放不低于6億元，各金融機構要配合政府職能部門，積極抓好貸款投放。認真落實《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020）》精神，增加扶貧貼息貸款的規模和覆蓋面。全面貫徹《關于進一步完善康復扶貧貸款和貼息資金管理有關政策的通知》（殘聯發〔2011〕6號）精神，主動承擔康復扶貧貸款的發放工作。在風險可控的前提下，擴大城鄉居民消費信貸覆蓋范圍，全面提升消費對地方經濟發展的貢獻率。

三、保障措施

（一）繼續貫徹執行穩健貨幣政策，保持社會融資規模合理增長。市人行要按照“總量適度、審慎靈活、定向支持”的要求，引導金融機構把握好信貸投放的力度和節奏，優化信貸結構，增強風險防范能力。根據《關于運用差別存款準備金動態調整工具調控地方法人機構貨幣信貸投放的實施方案（試行）》要求，繼續做好地方法人金融機構貨幣信貸調控工作，確保宏觀政策落實到位。各金融機構要將盤活的信貸存量優先滿足“三農”、小微企業等薄弱環節的貸款需求，加大對薄弱領域的金融支持力度。在穩步促進正規金融機構發展的同時，健康有序發展四類新型農村金融組織和融資性擔保公司，積極引導民間資本支持實體經濟發展，以市場為主導，不斷增加社會融資規模，提升金融業支持實體經濟可持續發展能力，實現金融發展與實體經濟增長的良性互動。

（二）積極推進金融產品和服務方式創新，為促進信貸有效投放創造條件。圍繞經濟發展和客戶需求，金融機構要不斷推出適銷對路的金融產品，幫助客戶拓寬融資渠道，提高融資能力。鼓勵銀行、證券、保險等機構加強業務合作，實現優勢互補，積極開發新的產品，提升金融業整體服務功能。各金融機構要按照《關于全面推進農村金融產品和服務方式創新的指導意見》（銀發[2010]198號）要求，加大農村金融產品創新力度。積極探索集體土地（林木）使用權、房屋產權及股權、知識產權、應收賬款抵（質）押融資業務，拓寬企業融資渠道。繼續做好集體林權改革和林業發展的金融服務工作，促進林權抵押貸款業務全面開展。加快業務引導，推動轄區票據業務加快發展。鼓勵保險類金融機構創新保險產品，為信貸投放創造條件。

（三）提高貨幣政策和財政政策契合度，調動金融機構支持地方經濟發展的積極性。加強與政府職能部門的溝通協調，發揮政策合力，為信貸投放創造良好環境。一是認真落實《關于鼓勵縣域法人金融機構將新增存款一定比例用于當地貸款的考核辦法（試行）》，對達標縣域法人金融機構，存款準備金率按低于同類金融機構正常標準1個百分點執行，增加法人類金融機構的可用資金。二是充分發揮再貸款在總量和結構調整中的作用，對財務正常、支農資金緊缺的縣域法人金融機構及時給予流動性支持。三是按照《關于印發金融機構中小企業貸款增量獎勵資金管理試行辦法的通知》精神，全面落實激勵政策，為解決中小企業融資難、融資貴問題創造條件。四是按照《關于印發縣域金融機構涉農貸款增量管理試行辦法的通知》規定，對縣域金融機構當年涉農貸款平均余額同比增長超過15%的部分，按2%的比例給予獎勵。五是依據《市銀行業金融機構支持地方經濟發展績效考核獎勵辦法》，加大對完成信貸投放任務的金融機構的獎勵力度，調動信貸投放積極性。

（四）切實改進金融服務方式，提高實體經濟的資金使用效率。一是扎實推進支付結算基礎設施建設。以服務民生、服務經濟發展為目標，加快支付產品創新。鼓勵各類支付服務組織向農村市場延伸，提高農村地區跨行支付結算業務的辦理效率。改善農村地區銀行卡受理環境，擴大農民工銀行卡特色服務范圍，提高支農、惠農服務水平。支持農村地區開展電話支付、移動支付、網上支付等新業務。二是全面提升國庫管理服務水平。加強財稅庫銀橫向聯網電子繳稅業務宣傳，擴大電子繳稅業務種類和使用范圍，推動橫向聯網系統覆蓋率，切實提高電子繳稅業務量和加快稅款入庫速度。三是穩步提高現金保障能力。按照“總量滿足、結構合理、票面整潔、持有者放心”的要求，健全和完善人民幣流通預警監測網絡體系，滿足城鄉居民交易的合理現金需求，增強現金供應保障能力。四是加快培育良好社會信用環境。不斷完善企業和個人信用信息基礎數據庫。深入開展中小企業信用體系試驗區建設，依托中小企業信用信息數據庫建設，構建中小企業信用信息服務平臺。以信貸市場為重點，引導銀行業建立內外部相結合的信用評級制度，加快培育發展信用評級市場。