導(dǎo)語(yǔ)：市政辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為加快我市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，提升合作社自身實(shí)力和帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收能力，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就促進(jìn)我市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化的要求，引導(dǎo)合作社加強(qiáng)制度建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)水平和帶領(lǐng)社員闖市場(chǎng)的能力，切實(shí)提高合作社生產(chǎn)力和發(fā)展后勁。按照發(fā)展一個(gè)合作社、培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)一個(gè)村莊的思路，做大做強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、質(zhì)量安全優(yōu)、品牌效益高、服務(wù)設(shè)施全、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)多、社會(huì)效益好、產(chǎn)權(quán)關(guān)系明、分配機(jī)制優(yōu)的專(zhuān)業(yè)合作社，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入新的活力。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重的原則。按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的規(guī)定，積極支持農(nóng)民創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)合作社。在尊重社員進(jìn)退自由的前提下，進(jìn)一步理順合作社內(nèi)部規(guī)章制度，維護(hù)社員的合法權(quán)益，推行農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將合作社建設(shè)成為引領(lǐng)農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。

2、堅(jiān)持立足發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的原則。重點(diǎn)圍繞蘋(píng)果、花生、蔬菜、茶葉、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、休閑農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品，拓展合作社的發(fā)展空間，規(guī)范發(fā)展一批有一定規(guī)模和影響力的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。

3、堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作與政策扶持相結(jié)合的原則。按照市場(chǎng)規(guī)律，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，采取政府引導(dǎo)和政策扶持的方針，做到推動(dòng)不強(qiáng)迫、扶持不干預(yù)、參與不包辦，推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展。

二、工作要求

（一）健全內(nèi)部機(jī)制

1、組織機(jī)構(gòu)。建立健全社員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)崗位責(zé)任制。

2、股權(quán)結(jié)構(gòu)。按照“民辦、民管、民受益”的原則，規(guī)范社員入退手續(xù)；社員按照合作社章程規(guī)定出資，合作社向社員簽發(fā)股權(quán)證明（或在社員證上注明）。

3、民主管理。公開(kāi)社員（代表）大會(huì)的職權(quán)和決策方式，定期召開(kāi)社員（代表）大會(huì)；定期選舉產(chǎn)生理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員；實(shí)行社務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督。

4、財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算制度；獨(dú)立建賬，獨(dú)立核算，定期向社員公布財(cái)務(wù)狀況，接受社員和有關(guān)行政主管部門(mén)的審計(jì)和監(jiān)督。

5、分配盈余。合作社年終盈余在彌補(bǔ)虧損、提取公積公益金后的可分配盈余中，按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不低于可分配盈余的60%。

6、合同協(xié)議。加強(qiáng)各類(lèi)合同、協(xié)議、資料檔案的管理，自覺(jué)遵守、執(zhí)行各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議，誠(chéng)實(shí)守信，樹(shù)立良好的聲譽(yù)。

（二）健全服務(wù)體系

1、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。制定并執(zhí)行統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

2、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)。向社員提供生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)信息資料，進(jìn)行輔導(dǎo)和培訓(xùn)。

3、統(tǒng)一采購(gòu)供應(yīng)。農(nóng)業(yè)投入品實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)和供應(yīng)，建立進(jìn)出品臺(tái)賬，完善生產(chǎn)記錄。

4、統(tǒng)一儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)。統(tǒng)一組織產(chǎn)品的貯藏和運(yùn)輸服務(wù)。

5、統(tǒng)一產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)。建立穩(wěn)定的銷(xiāo)售和服務(wù)渠道，統(tǒng)一分級(jí)包裝和組織銷(xiāo)售社員的產(chǎn)品。實(shí)行內(nèi)部保護(hù)價(jià)收購(gòu)，形成利益共同體。

（三）建立發(fā)展體系

1、建立生產(chǎn)加工基地。建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，引導(dǎo)社員擴(kuò)大種養(yǎng)面積，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或邀龍頭企業(yè)參股，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

2、開(kāi)拓產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)。積極與超市、物流配送中心、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)訂單形式建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。積極參與農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)活動(dòng)，開(kāi)拓營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)。

3、建立信息服務(wù)平臺(tái)。建立或依托其他網(wǎng)站設(shè)立自己的網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)，進(jìn)行產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、展示和交易洽談，介紹產(chǎn)品特色，擴(kuò)大合作社產(chǎn)品的知名度和影響力。

4、實(shí)施產(chǎn)品注冊(cè)認(rèn)證。積極開(kāi)展無(wú)公害、綠色和有機(jī)食品標(biāo)志申請(qǐng)認(rèn)證，注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品證明商標(biāo)和名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，創(chuàng)建地方特色品牌，引導(dǎo)品牌資源整合。

5、實(shí)行安全質(zhì)量追溯。逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，開(kāi)展ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證和ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，提升合作社農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

三、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街及有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立服務(wù)合作社就是服務(wù)農(nóng)民、支持合作社就是支持農(nóng)民的觀(guān)念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)起組織、宣傳、協(xié)調(diào)、服務(wù)和支持的職責(zé)，積極幫助合作社解決具體工作中遇到的困難和問(wèn)題，努力為我市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社做大、做強(qiáng)、做優(yōu)創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。

2、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。加大對(duì)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和《省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社條例》的宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民的合作理念和依法辦社意識(shí)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)合作社理事長(zhǎng)和會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力。要及時(shí)總結(jié)規(guī)范合作社發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，培育先進(jìn)典型，加大宣傳力度，為合作社發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍，促進(jìn)合作社規(guī)范健康發(fā)展。

3、典型示范帶動(dòng)。對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、成員帶動(dòng)較多、服務(wù)設(shè)施較全、利益聯(lián)結(jié)較緊、市場(chǎng)品牌較響的合作社，加大扶持力度，實(shí)行項(xiàng)目整合、政策傾斜、重點(diǎn)幫扶、特別指導(dǎo)、全力支持，建成一批示范合作社。通過(guò)典型引領(lǐng)，引導(dǎo)更多的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社逐步完善內(nèi)部機(jī)制、健全服務(wù)體系、擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、拓展市場(chǎng)空間、提升凝聚力和影響力。

4、實(shí)施績(jī)效考評(píng)。市財(cái)政每年安排一定資金用于合作社的獎(jiǎng)勵(lì)扶持。按照《市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社評(píng)定辦法》，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施年度績(jī)效考評(píng)。對(duì)實(shí)施考評(píng)的合作社確定為三星、兩星、一星三個(gè)級(jí)別，被評(píng)為三星級(jí)的合作社，由市委市政府統(tǒng)一授牌表彰，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)扶持，并優(yōu)先享受?chē)?guó)家在資金及農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等方面的政策扶持，優(yōu)先推薦申報(bào)市級(jí)以上示范社。低于三星級(jí)的合作社，在年度考評(píng)中達(dá)到晉升標(biāo)準(zhǔn)的，可依次晉級(jí)，直到三星級(jí)為止；被評(píng)為星級(jí)的合作社，在年度考評(píng)中達(dá)不到原星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，則進(jìn)行降級(jí)，直到?jīng)]有星級(jí)為止。