導(dǎo)語：區(qū)群眾生活保障物價穩(wěn)定意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、區(qū)政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

去年以來，我區(qū)認真貫徹落實省、市政府關(guān)于穩(wěn)定物價水平的總體部署，采取有力措施，收到了一定成效。但由于受各種因素影響，部分消費品價格仍在高位運行，加重了城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的生活負擔(dān)，已成為經(jīng)濟運行和社會生活中的熱點問題。為了進一步穩(wěn)定物價水平，建立穩(wěn)價安民的長效機制，保障群眾基本生活，根據(jù)《省人民政府關(guān)于進一步做好穩(wěn)定市場價格保證群眾基本生活工作的通知》和《市人民政府關(guān)于進一步做好穩(wěn)定物價工作努力保障群眾基本生活的意見》精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)提出如下意見：

一、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障市場供應(yīng)

1、認真落實“米袋子”和“菜籃子”行政首長負責(zé)制。進一步抓好國務(wù)院和省、市政府扶持蔬菜和生豬生產(chǎn)各項政策措施的落實，切實把各項補貼資金發(fā)放到位。擴大蔬菜種植規(guī)模，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，合理安排茬口，提高生產(chǎn)水平。要把蔬菜基地建設(shè)納入基本農(nóng)田保護范圍，到2015年，全區(qū)蔬菜種植面積達到14萬畝，新增無公害蔬菜生產(chǎn)基地5個，新增種植面積1.2萬畝，蔬菜年總產(chǎn)量達到20萬噸以上。積極落實能繁母豬保險和補貼政策，抓好生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖，推廣科學(xué)養(yǎng)殖模式，促進生豬生產(chǎn)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局）

2、加大財政支農(nóng)力度。區(qū)政府設(shè)立蔬菜發(fā)展專項基金，扶持發(fā)展設(shè)施蔬菜基地建設(shè)，重點支持千畝園蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)模化生產(chǎn)基地建設(shè)中土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)引進培訓(xùn)等。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局，列在首位的為牽頭部門，其余部門按分工負責(zé)，下同）

3、落實優(yōu)惠價格政策。認真落實蔬菜生產(chǎn)過程中的用水、用電價格執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、用電優(yōu)惠價格政策，降低蔬菜生產(chǎn)成本，充分調(diào)動農(nóng)民蔬菜種植積極性。（責(zé)任單位：區(qū)物價局）

二、加強市場體系建設(shè)，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本

4、加強和完善市場流通體系建設(shè)。按照“就近、便民”的原則，合理規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品市場，重點抓好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，積極完善城區(qū)蔬菜市場和社區(qū)便民菜店建設(shè)，促進蔬菜直銷。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)局）

5、減少蔬菜流通環(huán)節(jié)，降低流通費用。鼓勵支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展“農(nóng)社對接“、“農(nóng)超對接”、“農(nóng)校對接”，降低蔬菜流通費用。對實行農(nóng)社、農(nóng)超、農(nóng)校對接的生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)民專業(yè)合作組織優(yōu)先申報國家“農(nóng)超對接”項目，安排政策扶持資金，實行稅收優(yōu)惠政策。3-5年內(nèi)建立“農(nóng)社對接”平價蔬菜直銷商店不少于13個。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)供銷聯(lián)社、區(qū)教體局）

6、擴大蔬菜臨時交易網(wǎng)點。本著合理布局，方便購買，整齊有序、便于管理的原則，合理規(guī)劃，在城區(qū)路段增設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品銷售攤點3處。在每個居民小區(qū)設(shè)置蔬菜直銷點，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織和菜農(nóng)進社區(qū)，進大型居民小區(qū)進行蔬菜直銷。（責(zé)任單位：區(qū)綜合執(zhí)法大隊）

7、積極推進“放心早餐工程”。按照“政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、市場運作、政策扶持、規(guī)范經(jīng)營、便民為民”的原則，積極推進“放心早餐工程”，在2011年底我區(qū)已經(jīng)建立8處“放心早餐”銷售網(wǎng)點的基礎(chǔ)上，3-5年內(nèi)“放心早餐”銷售網(wǎng)點要達到30個以上，讓群眾吃到價廉物美的“放心早餐”。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)綜合執(zhí)法大隊）

8、落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。進一步落實區(qū)內(nèi)所有公路對整車合法裝載運輸蔬菜、活豬、鮮豬肉等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收車輛通行費的“綠色通道”政策。對符合要求的配送蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品的車輛，全天24小時允許城內(nèi)通行和便利停靠。大力開展對公路收費行為的監(jiān)督檢查和公路交通秩序整頓，營造良好的農(nóng)產(chǎn)品運輸流通環(huán)境。（責(zé)任單位：區(qū)交通運輸局、交警大隊）

9、實施扶持性價格政策。認真落實大型農(nóng)貿(mào)市場用熱、用水、用氣支持性價格政策。（責(zé)任單位：區(qū)物價局）

三、加大重要商品儲備力度，完善應(yīng)急保障制度

10、認真做好地方成品糧和應(yīng)急面粉儲備管理工作。切實加強成品糧和應(yīng)急面粉儲備體系建設(shè)，完善糧食加工、運輸和供應(yīng)銷售網(wǎng)絡(luò)。認真落實國家糧食收儲政策，確保區(qū)內(nèi)成品糧儲備2750噸，日均面粉儲備100噸任務(wù)的落實。（責(zé)任單位：區(qū)糧食局）

11、完善副食品應(yīng)急保障儲備制度。認真落實豬肉、蔬菜等副食品應(yīng)急儲備指標，確保儲備指標的落實。區(qū)級豬肉儲備要達到40噸，冬春主要耐儲存蔬菜（白蘿卜、紅蘿卜、土豆）要達到300噸以上。要切實加強市場監(jiān)測，針對市場變化情況，及時實施政策性投放，保障市場供應(yīng)，保持市場價格基本穩(wěn)定。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)業(yè)局）

四、穩(wěn)定特殊群體生活，提高社會保障水平

12、做好城鄉(xiāng)低收入群體基本生活費用補貼與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制工作。按照市政府和有關(guān)部門的安排，積極做好向城鄉(xiāng)低收入群體發(fā)放基本生活費用臨時價格補貼和提高城鄉(xiāng)低保、失業(yè)保險金、企業(yè)最低工資標準等工作。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)教體局）

13、對特困對象增發(fā)臨時生活補貼。認真做好由市財政專項安排的，從2012年1月起對特困對象每人每月增發(fā)5元臨時生活補貼工作。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)財政局）

14、保持學(xué)生食堂飯菜價格基本穩(wěn)定。區(qū)教育體育局要采取得力措施，加大對各中小學(xué)校學(xué)生食堂飯菜價格的監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行學(xué)生食堂飯菜價格調(diào)整報批制度，堅決杜絕學(xué)生食堂飯菜隨意提價和各種變相漲價行為的發(fā)生，保持學(xué)校食堂飯菜價格基本穩(wěn)定。學(xué)生食堂飯菜價格要低于學(xué)校周邊市場飯菜價格10%以上。（責(zé)任單位：區(qū)教體局）

15、落實困難學(xué)生生活補貼政策。認真執(zhí)行學(xué)生食堂補貼和農(nóng)村寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活費補助政策，堅持實施學(xué)生“蛋奶工程”，積極落實農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，確保家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活不受影響。（責(zé)任單位：區(qū)教體局）

五、不斷強化價格監(jiān)測預(yù)警，及時做好價格調(diào)控工作

16、加強市場價格監(jiān)測。物價、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、糧食等部門要加強協(xié)調(diào)配合，進一步健全大宗農(nóng)產(chǎn)品、初級產(chǎn)品供求和價格變動的日常監(jiān)測預(yù)警制度，重點加強對價格漲幅較高的生活必需品的監(jiān)測，跟蹤調(diào)查市場供應(yīng)、生產(chǎn)成本、銷售數(shù)量、庫存和價格動態(tài)等情況，堅持信息月報送制度，為政府調(diào)控市場提供參考。（責(zé)任單位：區(qū)物價局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)糧食局）

17、完善價格信息制度。各有關(guān)部門要建立健全價格新聞披露機制，拓寬信息渠道，增加信息頻次，及時公布市場價格情況，客觀分析價格變動趨勢，準確闡釋價格政策，澄清不實報道，穩(wěn)定社會預(yù)期。（責(zé)任單位：區(qū)物價局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)糧食局）

18、審慎出臺調(diào)價項目。要按照從嚴審慎的原則，穩(wěn)妥推進價格改革。對政府管理的提價項目，要把握好價格改革的時機、節(jié)奏和力度。2012年3月底前，除國家和省、市統(tǒng)一出臺的調(diào)價項目外，我區(qū)暫停出臺政府管理的提價項目。價格主管部門在出臺政府管理并與群眾基本生活密切相關(guān)的調(diào)價項目時，要充分考慮對困難群體生活的影響，配套措施要同時出臺。（責(zé)任單位：區(qū)物價局）

19、強化價格應(yīng)急管理。必要時報經(jīng)上級政府批準，依法對重要生活必需品和生產(chǎn)資料實行臨時價格干預(yù)。采取限定差價率或利潤率、規(guī)定限價，實行提價申報、調(diào)價備案制度等臨時價格干預(yù)措施，遏制漲價勢頭，促進經(jīng)營者和行業(yè)組織規(guī)范價格行為，保持市場價格穩(wěn)定。完善成本監(jiān)審、社會公示、明碼標價、價格誠信等制度，積極引導(dǎo)市場價格合理穩(wěn)定。（責(zé)任單位：區(qū)物價局）

六、規(guī)范市場收費行為，大力整治市場價格秩序

20、加大對農(nóng)副產(chǎn)品市場收費行為的監(jiān)督管理力度。認真落實超市貨物進場費、集貿(mào)市場攤位費實行政府指導(dǎo)價管理規(guī)定，按照合理成本加合理利潤的原則，確定基準價和浮動幅度。清理零售企業(yè)向供應(yīng)商收取的各類不合理收費，規(guī)范合同內(nèi)收費行為，提高收費透明度，清理整頓商品流通領(lǐng)域其他不合理收費。（責(zé)任單位：區(qū)物價局）

21、規(guī)范農(nóng)副產(chǎn)品市場經(jīng)營示范合同。農(nóng)副產(chǎn)品市場經(jīng)營合同要列明經(jīng)營戶位置、經(jīng)營品種以及攤位費標準和收費形式等內(nèi)容，在市場醒目位置予以公示，接受監(jiān)督。除合同列明的攤位費和代收費項目外，嚴禁農(nóng)貿(mào)市場等投資主體利用其優(yōu)勢地位，隨意變更收費標準或收取其他費用。（責(zé)任單位：區(qū)工商分局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)物價局）

22、加大市場價格秩序整治力度。工商、質(zhì)監(jiān)、物價等部門要密切協(xié)作，進一步加大市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊欺行霸市、囤積居奇、串通漲價、哄抬物價、價格欺詐、捏造散布漲價信息等違法行為，維護市場價格秩序。（責(zé)任單位：區(qū)物價局、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局）

23、切實加強民生價費監(jiān)管。繼續(xù)深入開展商品房銷售明碼標價、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、銀行、糧食、物業(yè)等涉及民生的價費專項檢查，降低群眾生活費用負擔(dān)。對查處的性質(zhì)惡劣、影響較大的典型案件，要予以公開曝光。（責(zé)任單位：區(qū)物價局）

24、暢通價格訴求渠道。物價部門要暢通“12358”價格舉報電話，耐心解答群眾價格咨詢，認真受理價格投訴，及時化解價格矛盾，努力營造良好的市場價格環(huán)境。（責(zé)任單位：區(qū)物價局）

七、建立聯(lián)席會議制度，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

25、區(qū)政府建立以分管副區(qū)長任組長，區(qū)發(fā)改局、區(qū)物價局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)文廣局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)教體局、區(qū)交通運輸局、區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)糧食局、區(qū)供銷聯(lián)社、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)交警大隊、區(qū)綜合執(zhí)法大隊等部門和單位負責(zé)同志為成員的市場價格調(diào)控聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)物價局，負責(zé)我區(qū)穩(wěn)定物價保障群眾基本生活的綜合協(xié)調(diào)工作。要定期召開聯(lián)席會議，通報有關(guān)情況，分析探討價格形勢，部署價格調(diào)控目標任務(wù)，研究制定應(yīng)對措施。（責(zé)任單位：聯(lián)席會議成員單位）

26、抓好任務(wù)落實。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)級有關(guān)部門要高度重視穩(wěn)定市場價格，保障群眾基本生活工作。各有關(guān)部門要細化方案，各司其職，各負其責(zé)，加強協(xié)調(diào)，齊抓共管，形成合力，確保穩(wěn)定市場價格，保障群眾基本生活工作各項政策措施落實到位，收到實效。

八、強化督辦落實，高度重視價格輿論引導(dǎo)

27、加大督查督辦力度。區(qū)政府將保障市場供應(yīng)、穩(wěn)定市場物價工作納入督查督辦內(nèi)容。區(qū)政府督查室、區(qū)物價局要及時跟蹤了解穩(wěn)定市場價格工作任務(wù)落實情況。區(qū)政府將組成督導(dǎo)檢查組，深入各鎮(zhèn)、區(qū)級有關(guān)部門和單位進行巡回督查，重點檢查穩(wěn)定市場價格政策措施落實情況，對工作不力、政策落實不到位的，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（責(zé)任單位：區(qū)政府督查室、區(qū)物價局）

28、強化正面宣傳和輿論引導(dǎo)。物價、文化廣電部門要堅持正面宣傳和主動引導(dǎo)，大力宣傳《價格法》、《省價格條例》等價格法律法規(guī)和各級政府穩(wěn)定市場物價、保障群眾基本生活所采取的政策措施以及取得的成效，增強經(jīng)營者的價格自律意識和群眾對穩(wěn)定市場價格的信心，營造良好的輿論環(huán)境。要嚴肅新聞宣傳紀律，防止片面炒作物價，對捏造虛假漲價信息的，應(yīng)及時澄清，并追究相關(guān)人員的責(zé)任，切實維護社會和諧穩(wěn)定大局。（責(zé)任單位：區(qū)物價局、區(qū)文廣局）