導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)工作,加強(qiáng)農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè),進(jìn)一步提升農(nóng)村金融服務(wù)水平,營(yíng)造良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境,有效促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展,特提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善農(nóng)村支付環(huán)境為切入點(diǎn),推進(jìn)全縣支付清算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)新和豐富支付工具和服務(wù)品種,改善農(nóng)村地區(qū)銀行卡受理市場(chǎng)環(huán)境,暢通農(nóng)村支付結(jié)算渠道,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò),全面提升全縣金融服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

(一)實(shí)事求是,因地制宜。農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境的建設(shè)始終要立足農(nóng)村實(shí)際,尋找突破口,不斷完善農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算功能。要認(rèn)真分析各鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和行政村的農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)情況,抓住全國(guó)農(nóng)村地區(qū)社區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī),以社區(qū)為依托擴(kuò)大金融基礎(chǔ)設(shè)施投放,大力拓展非現(xiàn)金支付業(yè)務(wù);充分結(jié)合“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程實(shí)施和農(nóng)民支付習(xí)慣,結(jié)合農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境的薄弱點(diǎn),制定有針對(duì)性的措施,加強(qiáng)農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境建設(shè),滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

(二)分類指導(dǎo),鼓勵(lì)創(chuàng)新。銀行機(jī)構(gòu)要結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,找準(zhǔn)市場(chǎng)定位,對(duì)農(nóng)村客戶群體進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分,研究適應(yīng)其需求的支付方式,創(chuàng)新金融支付工具,豐富金融服務(wù)手段,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)村金融支付終端布放和非現(xiàn)金支付工具推廣力度,讓農(nóng)民真正享受到全面、及時(shí)、便捷的金融支付服務(wù)。

(三)循序漸進(jìn),注重實(shí)效。各銀行機(jī)構(gòu)要根據(jù)實(shí)際,制定農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境建設(shè)的階段性目標(biāo)和規(guī)劃,在先行試點(diǎn)積累成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上組織推廣應(yīng)用。要抓好示范帶動(dòng)作用,做到以點(diǎn)帶面,扎實(shí)推進(jìn),切實(shí)提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。

三、工作目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)。

建立由政府推動(dòng)、人民銀行和各有關(guān)部門(mén)共同參與的農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制;建立以支付清算系統(tǒng)為核心,以銀行機(jī)構(gòu)行內(nèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)為基礎(chǔ),以卡基支付及自助設(shè)備為支撐,以網(wǎng)上銀行、電話銀行、商易通等新興支付工具為補(bǔ)充的,覆蓋所有涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)的現(xiàn)代化支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)體系;努力提高非現(xiàn)金支付工具在農(nóng)村地區(qū)的認(rèn)知度與使用率;積極推動(dòng)各項(xiàng)國(guó)家惠農(nóng)政策以非現(xiàn)金結(jié)算方式進(jìn)行落實(shí);積極促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)組織多元化發(fā)展。

(二)具體目標(biāo)。

1.近期目標(biāo)。至2011年底,全縣農(nóng)村地區(qū)銀行網(wǎng)點(diǎn)支付系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到75%,銀行卡發(fā)放量增長(zhǎng)10%,達(dá)到4.5萬(wàn)張;ATM機(jī)增長(zhǎng)20%,達(dá)到80臺(tái);特約商戶增長(zhǎng)20%,達(dá)到550戶;POS機(jī)具增長(zhǎng)40%,達(dá)到908臺(tái);固定電話轉(zhuǎn)賬機(jī)具增長(zhǎng)10%,達(dá)到3500臺(tái);網(wǎng)上銀行用戶增長(zhǎng)10%,達(dá)到79000戶;公共轉(zhuǎn)移支付、涉農(nóng)補(bǔ)貼資金、農(nóng)村社會(huì)保障資金等非現(xiàn)金發(fā)放率達(dá)到100%。

2.中期目標(biāo)。至2013年底,全縣農(nóng)村地區(qū)銀行網(wǎng)點(diǎn)支付系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到85%;銀行卡發(fā)放量達(dá)到5萬(wàn)張,ATM機(jī)存量90臺(tái),特約商戶存量660戶,POS機(jī)具存量1000臺(tái),固定電話轉(zhuǎn)賬機(jī)具存量4000臺(tái),網(wǎng)上銀行用戶達(dá)到9萬(wàn)戶。

3.遠(yuǎn)期目標(biāo)。至2015年底,全縣農(nóng)村地區(qū)銀行網(wǎng)點(diǎn)支付系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到90%;銀行卡發(fā)放量達(dá)到6萬(wàn)張,ATM機(jī)存量100臺(tái),特約商戶存量800戶,POS機(jī)具存量1200臺(tái),固定電話轉(zhuǎn)賬機(jī)具存量4500臺(tái),網(wǎng)上銀行用戶達(dá)到10萬(wàn)戶,基本覆蓋縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點(diǎn)、主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域與各類經(jīng)濟(jì)主體。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)同志為成員的農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作的總體部署和協(xié)調(diào),研究解決工作中的重大問(wèn)題。農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人民銀行縣支行,具體負(fù)責(zé)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)的日常工作,發(fā)揮在農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)中的組織、推動(dòng)和協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)部門(mén)、金融部門(mén)的溝通,及時(shí)搜集反饋有關(guān)信息,各相關(guān)部門(mén)和單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,各負(fù)其責(zé),共同推動(dòng)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作的有效開(kāi)展。

(二)明確職責(zé)分工。縣農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),大力加強(qiáng)非現(xiàn)金支付工具的宣傳引導(dǎo)力度,逐步提高農(nóng)民使用非現(xiàn)金支付工具的意識(shí),為國(guó)家各項(xiàng)補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)金發(fā)放創(chuàng)造有利的政策和輿論環(huán)境。要積極出臺(tái)支持涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)增設(shè)ATM機(jī)、POS機(jī)等金融支付基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)稅支持政策,各鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要無(wú)償提供ATM布放場(chǎng)所。

縣財(cái)政部門(mén)要積極落實(shí)國(guó)家和省支持“三農(nóng)”發(fā)展相關(guān)政策。

縣稅務(wù)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省對(duì)金融業(yè)的有關(guān)稅費(fèi)減免政策。

縣工商行政管理部門(mén)要積極配合金融部門(mén)開(kāi)展農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作,充分運(yùn)用工商登記、年檢等手段支持金融企業(yè)、涉農(nóng)服務(wù)企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展各類業(yè)務(wù)。

縣公安部門(mén)要加大對(duì)金融犯罪案件的偵破力度,嚴(yán)厲打擊農(nóng)村地區(qū)銀行卡犯罪、非法集資、地下錢(qián)莊、制販假幣及其他各類非法金融活動(dòng)。要與ATM布放機(jī)構(gòu)簽訂“聯(lián)防協(xié)議”,共同加強(qiáng)金融機(jī)具布放點(diǎn)的安全管理。

縣人民銀行要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作的指導(dǎo),建立健全農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制和金融風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制等。要加快提高農(nóng)村支付清算系統(tǒng)覆蓋面,推廣安全、便捷的非現(xiàn)金支付工具,建立多層次、多元化的支付服務(wù)渠道。要積極組織開(kāi)展對(duì)涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),提高農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)臨柜人員的宣傳和服務(wù)水平。要把執(zhí)行貨幣政策、實(shí)施“窗口指導(dǎo)”與農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),引導(dǎo)信貸資金向金融生態(tài)環(huán)境好的農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)。

各涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)要抓住改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境的契機(jī),不斷完善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè),加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新,開(kāi)發(fā)適合農(nóng)民生產(chǎn)生活需要的非現(xiàn)金支付工具,適度提高農(nóng)村地區(qū)銀行卡持卡人授信額度,解決農(nóng)村閑置資金使用效率低的問(wèn)題。

新聞媒體要廣泛深入開(kāi)展農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)宣傳,積極配合人民銀行、各銀行機(jī)構(gòu)策劃針對(duì)性、操作性強(qiáng)的宣傳方案,把握好金融宣傳的輿論導(dǎo)向,充分利用電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)紙以及其他宣傳媒介加強(qiáng)宣傳,引導(dǎo)農(nóng)民切實(shí)增強(qiáng)對(duì)支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)的認(rèn)識(shí),真正使支付服務(wù)宣傳走進(jìn)千家萬(wàn)戶,深入民心。

五、協(xié)調(diào)管理

(一)建立農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境信息共享機(jī)制。建立在政府領(lǐng)導(dǎo)下,人民銀行和各相關(guān)部門(mén)參加的農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制,每年定期召開(kāi)兩次聯(lián)席會(huì)議,遇到重大事項(xiàng)隨時(shí)召開(kāi),加強(qiáng)信息溝通和交流,研究解決與農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)相關(guān)的重大事項(xiàng),確保農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作順利開(kāi)展。

(二)建立政府、銀行和企業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。各鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要加強(qiáng)與銀行機(jī)構(gòu)的溝通,努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的有機(jī)結(jié)合。以組織召開(kāi)項(xiàng)目融資推介會(huì)、經(jīng)濟(jì)與金融運(yùn)行情況會(huì)、企業(yè)資金洽談會(huì)等形式,積極組織農(nóng)村金融產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的相互推薦,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融的良性互動(dòng)。

(三)建立銀行機(jī)構(gòu)內(nèi)上下聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。縣各銀行分支機(jī)構(gòu)要在上級(jí)行指導(dǎo)下,實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng),形成內(nèi)部合力。各分支機(jī)構(gòu)要認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究,摸清當(dāng)?shù)剞r(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)存在的問(wèn)題,積極向地方政府和上級(jí)部門(mén)匯報(bào)相關(guān)情況。

(四)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。人民銀行縣支行將適時(shí)對(duì)我縣農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作的開(kāi)展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo),并根據(jù)階段性工作目標(biāo),對(duì)各銀行機(jī)構(gòu)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作的實(shí)施情況進(jìn)行考核評(píng)比。