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為加強企業國有資產管理，落實國有資產保值增值責任，理順企業國有資產監管體制，做大做強國有企業，現就區屬企業國有資產實行分類監管制定如下實施意見：

一、基本原則

（一）全面覆蓋原則。區經濟發展局為區屬企業國有資產監管機構，代表區政府對區屬企業（包括區直企業以及區直部門、事業單位所屬企業）國有資產實行統一集中監管。

（二）尊重歷史原則。著眼企業發展，繼續發揮行業管理部門爭取上級支持的優勢，保持企業行業管理關系的連續性。

（三）逐步到位原則。由點到面，循序漸進，逐步將區屬企業國有資產過渡到區經濟發展局直接監管范圍，按照“權利、義務和責任相統一，管資產與管人、管事相結合”的原則，積極推進出資人三項主要職責的落實，依法規范出資人行權履責行為。

（四）集中整合原則。按照國有資本結構調整的要求，遵循行業相近、產業相關的路徑，推進企業國有資產重組整合，放大國有資本規模，發揮國有資產集成效應。

二、監管方式

按照“統一授權、分類監管”的總體框架，區政府授權區經濟發展局集中統一監管區屬企業國有資產。區屬企業國有資產分為直接監管、委托監管兩類。

（一）直接監管。現有區直企業由區經濟發展局直接監管。對直接監管類企業由區經濟發展局實行統一管資產與管人、管事相結合的監管模式。

（二）委托監管。區直部門、事業單位所屬企業，由區經濟發展局委托企業現主管部門（以下簡稱受托監管部門）代行國有資產出資人監管職責，承擔相應的國有資產保值增值責任。對于條件成熟的委托監管企業，經區政府批準，可以移交區經濟發展局直接監管。

（三）市區創業投資有限責任公司、全球財富中心開發建設有限公司、高科產業發展有限公司由區國資局履行監管職責。

三、職責分工

（一）直接監管類企業。

區經濟發展局主要履行以下職責：

通過統計、稽核等方式對所監管企業國有資產的保值增值情況進行監管，依法維護國有資產出資人的權益;指導推進監管范圍內企業改革和重組，推進監管范圍內企業的現代企業制度建設，完善法人治理結構;按照職責分工對監管范圍內企業有關領導人員任免提出建議，并根據其經營業績對薪酬及獎懲提出建議，完善經營者激勵和約束制度；對監管范圍內企業及其下屬的全資、控股企業的重要負責人任免進行任職資格審查及任免備案；擬訂監管范圍內企業負責人收入分配政策并組織實施;按照有關規定，代表區政府向監管范圍內企業派出監事會、財務總監，并負責監事會和財務總監的日常管理工作;參與制定國有資本經營預算和執行有關管理制度和辦法；對監管范圍內企業的重大事項進行審核；負責企業國有資產基礎管理；參與制定企業國有資產監督管理的有關規范性文件；監督企業國有產權交易；履行出資人的其他職責。

（二）委托監管類企業。

區經濟發展局職責：

負責開展產權登記、資產評估、產權轉讓管理、國有股權管理、清產核資、資產統計、績效評價、經濟運行動態監測等基礎管理工作；辦理按有關規定由區經濟發展局登記、備案、核準、審批或轉報的國有資產監管事項；負責有關業務指導和監督檢查。

受托監管部門職責:

除區經濟發展局負責的職責外,對監管范圍內的國有資產實施全面監管，代行國有資產出資人監管職責，承擔相應的國有資產保值增值責任。

四、工作機制

（一）各受托監管部門要根據監管職責，結合監管范圍內企業實際情況，指定專門機構與人員，落實監管事項，規范監管流程，細化完善相關監管制度或實施辦法，并建立與區經濟發展局的工作聯系制度。

（二）區經濟發展局應通過有關會議，通報國有資產監管情況；搞好國有資產監管制度宣傳和培訓，加強業務指導和監督檢查，支持受托監管部門履行國有資產監管職責。區經濟發展局和受托監管部門應互相支持和配合，協同推進區政府決定或批準的有關國有資產管理重大舉措。

（三）受托監管部門應將委托監管工作情況、國資保值增值情況等納入年度工作報告，報區政府并抄送區經濟發展局。有關委托監管范圍內按規定需要逐級上報的重大國資事項，受托監管部門應履行審查義務，報區經濟發展局審核后，按規定予以備案、核準或逐級上報。企業年度財務預決算報告、年度國資統計報告、月度財務快報等，按照規定報送區經濟發展局。

（四）建立國有資產損失責任追究制度。區經濟發展局會同區監察局、區審計局、區財政局等有關部門建立工作聯動機制，嚴肅查處企業國有資產監管領域違法違紀、失職瀆職行為，對造成國有資產流失損失的單位或個人依法追究責任。

本意見自之日起實施，我區原有政策規定與本意見不一致的，以本意見為準；如上級另有規定的，從其規定。