導語：農委提升糧食生產能力工作意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2011年，我市糧食生產取得突出成績，總產實現“九連增”，再創歷史最高水平，受到了國務院和省政府的高度肯定。為進一步提升我市糧食生產能力，抓好2012年全市糧食生產工作，力爭實現連續十年增產，現提出如下意見。

一、指導思想和任務目標

(一)指導思想。認真貫徹落實科學發展觀，始終把發展糧食生產作為“三農”工作的首要任務，全面落實各項扶持糧食生產發展的政策措施，穩定糧食面積，改善基礎條件，強化科技支撐，確保全市糧食穩定增產。

(二)任務目標。糧食播種面積穩定增加，單產水平穩步提高，確保實現“十年增”，力爭實現“噸糧市”。

二、調整優化種植結構，穩定糧食播種面積

(一)穩定糧食播種面積。穩定糧食種植面積是確保穩定增產的基礎。各縣（市、區）在農業種植結構調整中，要從全年生產大局出發，統籌兼顧，合理安排，確保糧食種植面積穩定在1100萬畝以上。積極推進耕作制度改革，挖掘土地資源潛力，通過擴大糧油、糧菜、糧棉等間套復種面積，努力提高復種指數。在確保糧食穩定增產的同時，防止棉花、花生、蔬菜等其他作物生產大幅波動，確保大宗農產品均衡供應。

(二)落實耕地保護制度。嚴格按照國家“五不準”(不準除法律規定的國家重點建設項目之外的非農建設占用基本農田；不準以退耕還林為名，將平原地區耕作條件良好的基本農田納入退耕范圍，違反土地利用總體規劃隨意減少基本農田面積；不準占用基本農田進行植樹造林，發展林果業；不準以農業結構調整為名，在基本農田內挖塘養魚和進行畜禽養殖，以及其他嚴重破壞耕作層的生產經營活動；不準占用基本農田進行綠色通道和綠化隔離帶建設)的要求，落實好基本農田劃定、補劃備案和年度核查制度，切實保護好基本農田。綜合運用多種調控手段，加強土地綜合整治，確保基本農田數量不減少、質量有提高、用途不改變。

(三)提高糧食生產規模化水平。建立有效的土地流轉機制，在家庭聯產承包經營責任制長久穩定不變的基礎上，本著“依法、自愿、有償”的原則，加快土地流轉，集中土地經營權，提高糧食集約化經營水平。注意培育適應現代農業發展的生產經營主體，發展種糧大戶、農民專業合作社和農業產業化龍頭企業，鼓勵外出務工農民帶技術、帶資金回鄉創業，發展糧食生產。在勞務輸出較多的地方，鼓勵和支持各類服務組織通過代耕、代種、代管等方式，幫助缺乏勞動力的農戶搞好糧食生產。

三、依靠科技進步，努力提高糧食單產水平

(一)加快推進現代種業科技創新。增加種業基礎性、公益性研究投入，加大對種子科研院所、種子企業的糧食作物育種項目支持，加快糧食新品種培育，盡快選育一批優質、高產、抗逆、廣適的小麥、玉米新品種。優化調整種子企業布局，提高種子企業市場準入門檻，加強糧食作物種子繁育基地建設，提高種子質量，加快推廣糧食新品種。

(二)加快關鍵技術推廣。小麥要重點抓好冬春控旺防凍、氮肥后移和一次噴藥防病、防蟲、防干熱風的“一噴三防”等技術措施，玉米重點推廣合理增加種植密度、改種耐密品種、改套種為直播、改粗放用肥為配方施肥、改人工種植為機械種植的“一增四改”和適期晚收等增產技術措施。加強農機農藝結合，大力推廣小麥、玉米生產全程機械化和深耕深松技術。

(三)大力開展科技服務。強化基層農技推廣服務能力建設，繼續開展“萬名農業科技人員下鄉”活動和“科技特派員農村科技創業行動”。在農業生產的關鍵農時季節和重要環節，組織市、縣、鄉農技人員深入生產一線，實行技術包保，搞好技術指導服務，提高技術入戶率和到位率。抓好病蟲草害的預測預報，采取綜合防治措施，減輕危害。圍繞提高糧食生產能力建設，多渠道開展職業農民培訓，擴大培訓的覆蓋面，加快推進農業免費職業教育，著力培育一大批種田能手、農機作業能手、病蟲機防手和科技帶頭人，不斷提高農民科學種糧水平。

(四)深入開展高產創建活動。繼續把高產創建活動作為提高糧食單產的重要抓手，深入實施小麥、玉米“十、百、萬”高產示范工程。各縣（市、區）要切實抓好農業部小麥、玉米高產創建示范片和整建制高產創建鄉鎮建設，確保完成各項任務目標。在此基礎上，加大財政扶持力度，市級新建20個整建制高產創建鄉鎮，東昌府區、莘縣全面啟動整縣建制糧食高產創建工作，其他縣（市、區）要力爭自行建立2個整建制實施鄉鎮。國家和省級獎勵資金，原則上要全部用于高產創建。在高產創建活動中，要通過“四新”(新品種、新技術、新模式、新機制)協調和“五良”(良種、良法、良制、良壤、良機)配套，重點提高集成技術覆蓋率，提高糧經復合種植比例，有效帶動全市糧食平衡增產。

(五)切實抓好防災減災。科學制定和完善糧食作物防災減災應急預案，及早做好物資、資金和技術準備。切實做好氣候條件的跟蹤分析，密切關注天氣變化和病蟲害發生動態，加強各種災害的監測預警，搞好研究會商，及時預警信息，適時啟動應急響應，全力做好科學抗災減災，努力將各類災害影響降到最低。

四、加強農業基礎設施建設，不斷改善糧食生產條件

(一)認真實施千億斤糧食產能建設規劃。繼續實施《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃》和《省千億斤糧食生產能力建設規劃(2009-2020年)》，推進糧食產能建設工程。切實抓好糧食產能縣田間工程和農技服務體系建設，足額落實地方配套資金，嚴格實施標準，加快工程進度，保證建設質量。

(二)大力開展農田水利建設。高標準實施好國家批復的位山灌區、彭樓灌區、陶城鋪灌區節水改造項目，進一步改善灌區基礎設施條件。抓好“旱能澆、澇能排”高標準農田建設規劃，強化田間工程整治，突出解決好農田“最后一公里”問題。借助南水北調機遇，抓緊啟動市級南湖水庫、屯水庫、南王水庫等9座平原水庫建設，科學配置水資源。積極爭取國家、省水保示范項目，治理水土流失面積20平方公里。

(三)努力提高耕地質量。啟動實施耕地深耕深松工程，大力推廣“整村連片、整鄉推進”的作業模式，力爭2012年完成200萬畝深耕深松任務，有條件的地方可給予適當補貼。大力推廣小麥、玉米秸稈機械還田，力爭玉米秸稈還田率達到80%以上。繼續實施土壤有機質提升工程，鼓勵增施有機肥，培肥地力。啟動健康施肥行動，測土配方施肥實現全覆蓋。建立耕地質量監測點，加強耕地質量監測工作。

五、落實各項扶持政策，調動發展糧食生產的積極性

認真貫徹中央和省發展糧食生產的政策精神，將糧食直補、農資綜合直補和良種、農機具購置等補貼不折不扣落實到農民手中，切實調動農民種糧積極性。落實好糧食最低收購價和臨時收儲政策，適時啟動預案，努力保持糧價合理水平。進一步擴大農業保險試點范圍，重點搞好小麥、玉米等主要糧食作物保險，切實保護種糧農民利益。積極推進糧食產業化經營，發展龍頭企業，推進糧食生產與產業化銜接、與大市場對接。大力發展糧食精深加工，提高糧食加工增值率，發展訂單農業，實現優質優價，提高糧食經濟效益，促進農民增收。

六、加強組織領導，努力營造發展糧食生產的良好氛圍

(一)加強部門協調配合。各級農業、發展改革、科技、財政、國土資源、水利、統計、調查、糧食、氣象等部門，要各司其職，各負其責，通力協作，密切配合，形成合力。發展改革、科技、財政部門要在資金扶持、項目安排、成果轉化等方面給予重點傾斜；國土資源部門要認真落實最嚴格的耕地保護制度，推進節約集約用地；水利部門要加強農田水利基礎設施建設，努力擴大灌溉面積；農業部門要搞好糧食生產指導，加快新品種和關鍵技術推廣；統計、調查部門要密切關注各種因素對糧食生產的影響，加強對糧食生產的分析研究，準確反映糧食產量；糧食部門要加強產銷銜接，落實好糧食最低收購價政策；氣象部門要抓好天氣預測預報，為農業生產提供及時、準確的氣象服務。

(二)加大監督檢查力度。各級、各有關部門要建立督導檢查制度，在關鍵農時季節及時派出工作組開展督導檢查，推動各項政策措施落到實處，切實幫助基層和農民群眾解決糧食生產中的實際困難和問題。

(三)注重搞好宣傳引導。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，大力宣傳各地發展糧食生產的好經驗、好做法、好典型，充分調動各方面的積極性，營造糧食增產的良好輿論氛圍。