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為深入貫徹落實中央、省、市綜治委關于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎建設的指示精神，切實推進社會矛盾化解、社會管理創新工作，健全完善基層平安建設各項工作機制，在新一屆社區“兩委”換屆選舉完成后，為進一步整合基層綜治力量，夯實綜治基層基礎，有效發揮基層綜治組織在平安建設一線工作中的重要作用，維護全街道基層社會穩定，制定工作意見如下。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，緊緊圍繞全區改革、發展、穩定大局，以維護基層社會平安和諧為目標，以“充實隊伍、健全組織、完善機制、做好防范、化解矛盾”為抓手，把社區綜治組織建設作為加強綜治基層基礎工作的著力點，在基層筑起維護社會穩定和社會安全的“第一道防線”，促進打擊整治、防范控制、疏導化解、服務管理等各項措施的落實，不斷開創齊抓共管的綜治工作的新局面。

二、組織網絡

1、社區綜治辦。主要職責是貫徹執行上級有關部門維護社會穩定、平安建設和社會治安綜合治理的方針、政策和部署要求，在社區“兩委”的領導下抓好本社區社會治安綜合治理、社會穩定和平安創建工作。社區綜治辦接受街道綜治辦的業務指導，下設治保會、調委會，統籌負責社區治安、調解、普法、消防、社區矯正、外來人口管理、安置幫教等社區綜合治理工作。社區綜治辦設主任1名，由社區黨支部書記擔任；委員3名，分別為治安主任、調解主任、綜治協理員（可從社區有威望的老黨員、老干部中選任）。綜治辦主任對綜治辦工作負全責。

2、社區治保會。主要負責組織本社區群眾開展治安、巡邏、安全檢查、社區矯正和安置幫教等工作，落實人防、物防、技防措施，熟悉轄區內的各方人員情況，掌握提供社區社會動態和各方信息。社區治保會受社區綜治辦直接領導，并接受公安派出所的業務指導，由委員3—6名組成。設治安主任一名，由社區黨支部委員或居委會委員擔任，負責治保會的全面工作。治保會下設治安聯防隊和治安志愿者隊伍兩支隊伍，治安聯防隊隊員按照不低于社區實有人口的6‰配備（500人以下的社區不低于4人）；治安志愿者按照不低于社區實有人口的10‰配備。建立社區治保會、治安小組、治安信息員三級治安防范組織網絡。治安小組根據社區居民小組進行劃分，居民小組長兼任治安小組組長；居民小組內的村民代表擔任治安信息員。治安小組和治安信息員由社區治保會管理、指導。

3、社區調委會。主要負責本社區內居民矛盾糾紛的排查、調處和化解工作。社區調委會受社區綜治辦直接領導，并接受街道司法所業務指導，由委員3—6名組成。設調解主任1名，原則上由社區黨支部委員或居委會委員擔任，負責調委會的全面工作。建立社區調委會、調解小組、調解員三級調解組織網絡。調解小組根據社區居民小組進行劃分，居民小組長兼任調解小組組長；居民小組內的居民代表擔任糾紛信息員（調解員）。調解小組和糾紛信息員（調解員）由社區調委會管理、指導。

三、工作措施

（一）進一步完善社區社會治安綜合治理機制建設。繼續加強以社區綜治辦為核心的基層綜治組織建設，社區綜治辦要在社區“兩委”的領導下，并在街道綜治辦、派出所、司法所和社區綜治警務室的業務指導下，切實抓好社區治保會和社區調委會的工作。要完善工作例會制度，社區綜治辦每周組織召開綜治工作例會，研究部署社區綜治工作。要完善治安巡邏和糾紛排查制度，堅持定時巡邏和機動巡邏相結合、日常排查和重點排查相結合，切實做好社區的治安防范和矛盾化解工作。社區治保會和調委會委員可以交叉任職，治安信息員和糾紛信息員可以相互兼職，做好治保、調解、普法、幫教、巡邏、消防、特殊人群和流動人口管理、社區矯正、安置幫教、反邪教等各項工作，實現社區居民自我管理、自我防范、自我教育、自我約束。

（二）切實做好社區社會治安防控措施的落實。社區治保會要依托社區綜治警務室，切實抓好治安巡邏工作，實施中心戶長制、黨員聯戶制、治安承包制、治安志愿者義務巡邏制等切實可行的治安防控模式，依靠社區居民搞好社會治安。繼續完善社區群防群治隊伍名稱、裝備、服裝標識、工資待遇、指揮“五統一”建設，突出重點區域的治安防控力量的整合，實施重點區域協作聯防。進一步推進科技創安工程，加強社區技防管理，社區新建住宅小區出入口、重要部位或區域、通道視頻監控覆蓋率達到100%；新建居民小區樓宇對講、防盜門窗等技防物防設施安裝率達到100%，不斷提高技防設施報警聯網率和覆蓋率。

（三）定期開展社會不穩定因素和矛盾糾紛排查調處工作。嚴格落實矛盾糾紛定期排查、情況報告制度，社區調委會每周組織一次社區矛盾糾紛全面排查，每半月統計匯總一次，并上報街道司法所。對涉及到的群體性事件、可能影響社會穩定的糾紛和苗頭，可能激化的糾紛和苗頭等信息，應隨時報告。要充分發揮社區民情室和社情民意懇談日的作用，傾聽群眾呼聲，解決群眾關心的熱點、難點問題，正確反映和兼顧各方面的利益訴求。要圍繞重點人、重點事、重點時期加大排查調處力度，各類矛盾調處成功率達98%以上。要做好各類不穩定信息的收集、上報工作，對可能發生或已經發生的重大群體性事件，要第一時間上報，并協助做好控制、處置工作。

（四）加強社區特殊人員和流動人口管理。要切實做好對本社區特殊人員的分類跟蹤管理工作，隨時掌握人員的流動情況，采取必要措施，減少不安定的因素。對社區的重點特殊人員，要做好跟蹤管理教育，進行全面排查摸底并逐一建檔立卡，落實教育管理、跟蹤幫教、技能培訓和撫養、監護、救助等措施。要加強流動人口的管理，依托社區流動人口管理站和居民小組，將流動人口按居住場所納入登記和管理范圍，并根據社區流動人員的數量和管理難度，確定不同數量的網格，積極推行網格化管理模式，配備一名以上專職協管員和多名兼職協管員，在社區形成一張完善的服務管理網，從根本上解決人口管理失控的問題，及時發現苗頭、控制事態、解決問題。

（五）做好刑釋解教和社區矯正工作。在社區建立基層幫教小組和專兼職工作人員，建立起刑釋解教人員和矯正對象月排查和集中排查相結合的長效機制。社區每月組織一次排查活動，及時發現問題并協調解決，重點加強對去向不明、行蹤不定的刑釋解教人員的動態監管，努力減少失控、脫管面，全面掌握刑釋解教人員和社區服刑人員人數，確切了解幫教對象現實狀況，確保安置幫教各項措施落實到位、扎實有效。

（六）配合有關部門做好其他各項綜治工作。社區綜治組織要積極配合街道和有關部門組織開展好法律法規、政策宣傳和交通、消防以及安全生產知識宣傳，增強社區居民的法律觀念和安全意識；協助有關部門做好信訪、國家安全人民防線建設和反邪教等工作，努力維護政治安全；協助公安、綜治等有關部門開展好專項斗爭，排查、整治轄區內社會治安混亂區域和突出治安問題，協助公安機關搞好治安管理、公共安全管理，及時提供警情信息和案件線索，協助公安機關破案。

四、工作要求

1、加強組織領導。各社區“兩委”成員要從建設“平安”，建設社會主義新農村，構建和諧社會的高度，進一步統一思想、提高認識，把社區綜治組織建設擺上重要位置，切實加強對社區綜治組織建設工作的領導和工作協調。社區“兩委”要把本社區治保會、調委會等綜治組織工作開展情況納入本社區目標管理責任制考核，與工作人員的年終評比獎懲掛鉤。

2、注重工作實效。各社區要及時組織社區干部和有關人員，認真學習本實施意見，把握精神實質；要結合社區綜治工作開展的實際情況以及社區建設、“兩委”班子建設等情況，實行統籌規劃，分步實施；社區綜治組織規范化建設工作經費主要由社區自行解決，所在街道可給予適當補助，以全力保障社區綜治組織高效規范運行。

3、強化督查考核。街道綜治辦將把社區綜治組織建設工作作為夯實基層社會穩定的一項基礎性、根本性的工作常抓不懈，并納入對社區的年終社會治安綜合治理考核。綜治辦對各社區綜治組織建設工作開展檢查督導，制訂社區綜治組織建設考評辦法，采取平時督查與年終考核相結合的方法，嚴格落實考核獎懲，確保工作順利推進，取得實效，促進全街道經濟社會的長治久安。