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為構建功能更加完善、運轉更加協調的群眾工作網絡體系，保障群眾工作扎實有序開展，制定本意見。

一、目標要求

1、全面啟動區群眾服務中心，對民生問題和矛盾糾紛實現“一個大廳集中受理、一條龍歸口辦理、一體化協調處理、一攬子統籌解決”。

2、2012年上半年，各街道、園區和區直各部門群眾工作站設置率達到100%；各社區、居民區群眾工作室設置率達到100%；群眾工作信息員配備率達到100%。

二、健全工作網絡

3、打造區級群眾工作平臺。進一步加強區委群眾工作委員會辦公室機構建設，在群工辦下設群眾服務中心、社會矛盾調處中心、社情民意收集中心、督查督辦中心4個職能機構。其中，群眾服務中心下設法律咨詢服務室（法院、檢察院、司法局、環保局）、民生保障服務室（勞動局、民政局、人事局）、社會事業服務室（教體局、衛生局、計生局）、城建規劃服務室（建設局、規劃分局）、綜合職能服務室（信訪局、公安分局、國土分局）等5個職能服務室，從相關部門抽調中層業務骨干、副科級后備干部或聘用群眾工作經驗豐富的二線干部常駐辦公；此外，設置領導公開接訪室和群眾工作聽證室，用于區級領導公開接訪和政府重大事項聽證。

4、加強街道（園區）、部門群眾工作站建設。各街道、園區和區直各部門設立群眾工作站，由分管領導兼任工作站站長。其中，街道、園區群眾工作站依托矛盾調處中心、社區服務中心，整合綜治、信訪、司法等工作力量，確保達到“五有”要求（有班子、有牌子、有平臺、有制度、有保障），專兼職工作人員達到5人以上；區直部門群眾工作站要健全工作制度，并配備專兼職工作人員。

5、加強社區、居民區群眾工作室建設。各社區、居民區設立群眾工作室，社區、居民區黨委（支部、總支）書記兼任工作室主任。群眾工作室達到“四有一要”要求（辦公有場所、門口有牌子、接待有人員、工作有制度、記錄要歸檔），專兼職工作人員達到3人以上。

6、建立群眾工作信息員隊伍。各街道、園區和區直各部門有效整合現有干部資源，挑選思想政治素質好，群眾工作能力強，為人正派、處事公道、作風民主、群眾信賴，且具備一定法律知識和政策水平的干部兼任群眾工作信息員。各街道、園區本單位群眾工作信息員不少于3人，區直各部門本單位群眾工作信息員不少于1人；各社區、居民區和學校本單位群眾工作信息員不少于3人。

三、明確工作職責

7、群眾工作委員會辦公室職責：

（1）代表區委、區政府認真接待群眾來訪，辦理群眾來信，耐心聽取群眾反映意見、建議和訴求，宣傳黨的方針政策和國家法律法規，依法按程序協調、解決群眾合理訴求，為群眾提供熱情周到服務；

（2）規范完善群眾服務中心、社會矛盾調處中心、社情民意收集中心、督查督辦中心等職能機構運行機制；

（3）全面收集掌握社情民意，對重要信息進行分析研判，并提出工作建議，為領導決策提供第一手資料；對重大預警信息，及時向上級和有關領導匯報，組織協調相關責任單位平息事態、化解矛盾；

（4）組織指導全區各級各部門各單位矛盾糾紛和不穩定因素排查化解工作，組織協調全區性重大社會矛盾和疑難信訪案件的調處化解工作；

（5）檢查監督有關群眾利益的政策落實情況，對群眾服務中心常駐單位及各街道（園區）、區直各部門服務群眾、解決問題情況進行督查考核；對上級交辦和領導批辦的群眾工作事項和重點信訪案件進行督查、督辦；對未按規定要求完成目標任務的單位和個人向有關部門提出責任追究建議。

（6）完成上級交辦的其他工作。

8、群眾工作站、工作室職責：

（1）認真接待群眾來訪，辦理群眾來信，耐心聽取群眾反映的意見、建議和訴求，宣傳黨的方針政策和國家法律法規，為群眾提供熱情周到服務；

（2）認真做好群眾反映事項的登記、摘報、呈送、跟蹤督查督辦工作，保證群眾反映的問題處理有結果；

（3）收集掌握本轄區、本部門社情民意，對重要信息進行分析研判，并提出工作建議，為領導決策提供第一手資料；對重大預警信息，及時向上級和有關領導匯報，迅速組織力量平息事態、化解矛盾；

（4）定期開展對本轄區、本部門矛盾糾紛的排查化解工作，對重大矛盾糾紛隱患及時向上級和相關部門報告并采取有效措施進行穩控化解；對已經消除了的矛盾糾紛定期回訪，掌握群眾思想動向；

（5）依法及時按程序辦理上級交辦的群眾工作事項和信訪案件，并努力達到群眾滿意；

（6）完成上級交辦的其他工作。

9、群眾工作信息員職責：

（1）收集、整理群眾對重大方針政策、法律法規、決策部署出臺前后的思想動態和意見反映，歸納分析群眾普遍關注的熱點、難點問題，對可能引發社會不穩定的苗頭性隱患提出信息預警，及時上報本轄區、本部門群眾工作站（室）；

（2）積極向群眾宣傳黨的方針政策和國家法律法規，耐心細致做群眾思想政治工作，教育引導群眾以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾；

（3）完成上級交辦的其他工作。

四、創新工作制度

10、推廣“居情檔案”制度。各街道、園區群眾工作站為轄區每個社區、居民區建立“居情檔案”，對黨務工作、重大事務、財務收支、土地流轉、計劃生育、困難救助等方面的具體情況進行詳細備案，全面掌握群眾生產生活動態情況。到2012年9月底，“居情檔案”設置率達到100％。

11、建立“民情日記”制度。全區副科級以上領導干部人手一本“民情日記”，以“串百家門、知百家情、解百家難、連百家心、辦百家事、致百家富”為主題，結合每月28日“民情日”走訪活動，把了解到的群眾所想、所需、所盼進行詳細記錄，并制定出解決問題的方案，切實為群眾排憂解難。各級領導干部每月“民情日記”不少于1篇。

五、嚴格工作考核

12、街道、園區和區直部門群眾工作組織機構網絡建設，以及“居情檔案”、“民情日記”落實情況，納入《街道（園區）群眾工作考核評分標準》和《區直部門群眾工作考核評分標準》進行考核。

13、社區、居民區和學校群眾工作網絡建設情況納入對所屬街道、園區和區直主管部門的考核。