導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)土局掛牌出讓工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步深化土地使用制度改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，提高土地節(jié)約集約利用水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》和《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳等部門關(guān)于實(shí)行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的意見的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就市區(qū)（以下簡(jiǎn)稱市區(qū)）工業(yè)用地實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓提出以下意見：

一、工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓范圍

工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的范圍為：生產(chǎn)性工業(yè)用地，標(biāo)準(zhǔn)廠房用地，倉(cāng)儲(chǔ)、物流用地等。

土地使用者原以行政劃撥方式取得的工業(yè)用地使用權(quán)，因企業(yè)改制、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等不再符合國(guó)土資源部《劃撥用地目錄》的，可以協(xié)議方式補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)。采取協(xié)議方式補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，土地出讓價(jià)格不得低于市政府確定的工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)。

二、編制工業(yè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃

市規(guī)劃局依據(jù)城市總體規(guī)劃，會(huì)同環(huán)翠區(qū)政府、高區(qū)管委、經(jīng)區(qū)管委和市工業(yè)園管委等單位，組織編制市區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，合理確定市區(qū)工業(yè)用地規(guī)模及布局，對(duì)不同類別的工業(yè)行業(yè)提出容積率、建筑密度、建筑限高、綠地率等容量控制指標(biāo)，為工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓提供規(guī)劃依據(jù)。

三、工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓程序

（一）編制工業(yè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃。環(huán)翠區(qū)政府、高區(qū)管委、經(jīng)區(qū)管委和市工業(yè)園管委要按照上級(jí)下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃及存量建設(shè)用地情況，合理安排本轄區(qū)內(nèi)擬出讓工業(yè)用地的規(guī)模、各行業(yè)配置的數(shù)量和布局等，并將安排情況報(bào)市國(guó)土資源局。市國(guó)土資源局要將工業(yè)用地安排情況送市發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、環(huán)保等部門征求意見。

市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委對(duì)擬出讓工業(yè)用地安排情況，提出適合我市市區(qū)工業(yè)行業(yè)建設(shè)意見。市環(huán)保局按照國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃行政主管部門確定的工業(yè)用地結(jié)構(gòu)、布局，對(duì)各行業(yè)類別的工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)指標(biāo)提出要求。

市國(guó)土資源局根據(jù)相關(guān)部門反饋的意見，會(huì)同市發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門，依據(jù)國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃以及土地市場(chǎng)供求狀況等，編制工業(yè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)，并及時(shí)將工業(yè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃通過中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)、政府網(wǎng)、土地有形市場(chǎng)等渠道向社會(huì)公布。

（二）建立用地預(yù)申請(qǐng)制度。工業(yè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃公布后，意向用地者可向市國(guó)土資源局提出用地預(yù)申請(qǐng)，并承諾愿意支付的土地價(jià)格和土地使用條件，提供建設(shè)項(xiàng)目的基本情況。市國(guó)土資源局據(jù)此合理安排分階段工業(yè)用地出讓的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局等，按計(jì)劃組織實(shí)施工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓，并通知符合條件的預(yù)申請(qǐng)單位或個(gè)人參加。

（三）土地征收和收回。對(duì)納入工業(yè)用地供應(yīng)計(jì)劃的土地，屬新增建設(shè)用地的，由市國(guó)土資源局依法轉(zhuǎn)用和征收；屬國(guó)有存量建設(shè)用地的，由市國(guó)土資源局依法收回或收購(gòu)。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和場(chǎng)地平整。工業(yè)用地實(shí)行凈地出讓。環(huán)翠區(qū)政府和高區(qū)、經(jīng)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織出讓土地的前期開發(fā)整理工作。土地前期開發(fā)整理的費(fèi)用從土地成交價(jià)款中支付。

（五）擬定工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案。市國(guó)土資源局根據(jù)工業(yè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃及用地預(yù)申請(qǐng)情況，分階段將工業(yè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃細(xì)化落實(shí)到地塊。市發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土資源、規(guī)劃、環(huán)保等部門根據(jù)分階段工業(yè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃和用地預(yù)申請(qǐng)情況，按照職責(zé)分工，分別對(duì)行業(yè)準(zhǔn)入條件、集約用地控制標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃條件及附圖、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)等提出明確要求。市國(guó)土資源局根據(jù)征求的意見，明確擬出讓地塊的土地使用條件，編制工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案。出讓方案、出讓底價(jià)依法報(bào)市政府批準(zhǔn)。

（六）組織實(shí)施招標(biāo)拍賣掛牌出讓。招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案批準(zhǔn)后，由市國(guó)土資源局制定《工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓監(jiān)督管理方案》，報(bào)市經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)察辦公室備案后公告，組織實(shí)施招標(biāo)拍賣掛牌出讓。成交后，市國(guó)土資源局與競(jìng)得者簽訂《成交確認(rèn)書》。

（七）辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等相關(guān)手續(xù)。地塊競(jìng)得者憑《成交確認(rèn)書》及相關(guān)資料，到發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、環(huán)保等部門依法辦理工業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等有關(guān)報(bào)批工作。報(bào)批手續(xù)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成。到國(guó)家環(huán)保行政主管部門審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或到國(guó)家發(fā)改行政主管部門立項(xiàng)的工業(yè)項(xiàng)目，報(bào)批手續(xù)要在12個(gè)月內(nèi)完成；到省環(huán)保行政主管部門審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或到省發(fā)改、經(jīng)貿(mào)行政主管部門立項(xiàng)的工業(yè)項(xiàng)目，報(bào)批手續(xù)要在9個(gè)月內(nèi)完成；到市級(jí)以下環(huán)保行政主管部門審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或到市級(jí)以下發(fā)改、經(jīng)貿(mào)行政主管部門立項(xiàng)的工業(yè)項(xiàng)目，報(bào)批手續(xù)要在6個(gè)月內(nèi)完成。未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦完相關(guān)手續(xù)的，按有關(guān)規(guī)定或約定另行處置擬出讓的土地。

（八）簽訂土地出讓合同。建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等有關(guān)報(bào)批手續(xù)辦完后，地塊競(jìng)得者應(yīng)持相關(guān)資料到市國(guó)土資源局簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。出讓合同應(yīng)約定繳納土地出讓金的數(shù)額和時(shí)間、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資強(qiáng)度、容積率、綠地率、項(xiàng)目建設(shè)開竣工期限、閑置標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)讓條件、違約責(zé)任和賠償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。地塊競(jìng)得者持《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》到規(guī)劃行政主管部門辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。土地出讓金交清后，辦理土地登記，發(fā)放土地使用證。

（九）供地結(jié)果公示。《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》簽訂后10個(gè)工作日內(nèi)，市國(guó)土資源局要將土地出讓結(jié)果通過中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)、政府網(wǎng)、土地有形市場(chǎng)等渠道向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

四、加強(qiáng)工業(yè)用地開發(fā)利用監(jiān)督管理

各級(jí)國(guó)土資源、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門要按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)土地出讓合同實(shí)施情況的監(jiān)督管理，依法查處違規(guī)違約行為，切實(shí)減少土地低效利用和隱性浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)構(gòu)成閑置的工業(yè)用地，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段依法進(jìn)行處置。對(duì)超出合同約定動(dòng)工開發(fā)日期滿1年未動(dòng)工開發(fā)的，依法從高征收土地閑置費(fèi)，并責(zé)令限期開工、竣工；滿2年未動(dòng)工開發(fā)的，無償收回土地使用權(quán)。對(duì)雖按照合同約定日起動(dòng)工建設(shè)，但開發(fā)建設(shè)面積不足1/3或已投資額不足1/4，且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的，按閑置土地處置。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓，是土地使用制度和管理方式的重大改革，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，密切配合，認(rèn)真抓好落實(shí)。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格工作程序，做到公開、公正、公平，推動(dòng)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作順利進(jìn)行。