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根據《區工委組織部、宣傳部關于在全區基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》精神，結合深入推進“講黨性、重品行、作表率”活動，立足我局實際，現就深入開展創先爭優活動提出如下實施意見。

一、重要意義

深入開展創先爭優活動，是認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神的重大舉措，是鞏固和拓展學習實踐科學發展觀活動的現實需要。在全系統組織實施這項活動，對于抓好學習實踐活動整改落實后續工作、完善長效機制、推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展，對于進一步深入推進“講黨性、重品性、作表率”活動，激勵各黨支部和廣大黨員增強先鋒意識、實踐先鋒要求、樹立先鋒形象，動員各黨支部和黨員干部圍繞中心、服務大局，聚焦重點難點，推動科學發展，具有十分重要的意義。

二、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“科學發展、創新創業”為主題，以“學先進、比貢獻、當先鋒”為載體，以加快建設創新型科技園區為目標，按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，深入開展“組工干部下基層”活動，進一步調動組織人事勞動統戰系統和廣大黨員干部的工作積極性、主動性，切實提高我區組織工作科學化水平，為全區經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保證和有力的人才智力支撐。

三、工作原則

一要堅持突出重點，將黨性教育貫穿始終。著力加強理想信念教育、組織部門優良傳統教育和勤政廉政教育，使組工干部成為政治堅定、黨和人民信得過、靠得住的骨干力量。二要堅持突出實踐特色，著力解決實際問題。緊密結合組織工作重點任務開展活動，著力解決一批影響組織部門公信度和滿意度的突出問題，創造一流的工作水平、工作業績和工作經驗。三要堅持工作創新，鞏固活動成果。引導廣大組工干部不斷深化對組織工作規律的認識，扎實推進思想觀念、體制機制、工作載體、方式方法的創新，鞏固和提升活動成果。四要堅持領導干部帶頭，發揮表率作用。局領導班子成員和黨支部負責人要切實負起責任，做到帶頭增強黨性、改進作風，帶頭加強學習、提高能力，帶頭深入基層、解決問題。

四、總體要求

堅持從我局實際出發，以為黨爭光、為民造福為根本價值取向，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容，著力發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。

科學發展、創新創業的先鋒。圍繞高端產業聚集區和藍色經濟區建設，認真貫徹執行區黨工委決策部署和科學發展的規劃、思路和措施，自覺在轉方式調結構，推動科學發展中打頭陣、作標兵。大力弘揚以“崇尚科學、尊重人才、鼓勵創造、寬容失敗”為主要內容的園區文化，努力營造“想干事、能干事、干成事”的創新創業氛圍。

善于學習、業績突出的先鋒。按照學習型黨組織和黨員干部的要求，嚴格落實黨員集中學習日制度，抓好理論和業務學習；深入學習實踐科學發展觀，堅定理想信念，做真學真懂真信真用的表率；認真學習現代化建設所需要的各方面知識，努力成為本職工作的行家里手；自覺以沈浩、王彥生、于思寬和戚恩雨等先進典型為榜樣，增強做好工作的責任感和使命感。

心系群眾、促進和諧的先鋒。充分尊重和依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，熱心幫助群眾解決就業、勞資糾紛、社會保障中遇到的實際困難，多為群眾辦實事辦好事。深入排查、主動化解矛盾糾紛，切實維護社會和諧穩定。

政治堅定、弘揚正氣的先鋒。堅決與黨中央和上級黨委保持高度一致，在重大突發事件面前，捍衛國家和人民利益；自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規；自覺踐行社會主義核心價值體系，帶頭發揚社會主義新風尚，勇于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭；嚴格遵守黨風廉政建設有關規定，嚴于律己、清正廉潔，樹立為民、務實、清廉新形象。

加強基層、強化基礎的先鋒。加強領導班子思想政治建設，增強班子成員顧全大局、團結協作的自覺性，提高運用科學發展干事創業水平。積極推進學習型黨組織建設，加強黨性修養，樹立組工干部新形象，使組織部門成為黨工委工作的模范部門，使組工干部成為講黨性的模范、改革創新的先鋒、求真務實的表率。

五、主要內容

（一）深入開展黨性教育，進一步加強黨性修養

按照“組工干部必須做黨性最強的干部”的要求，開展多種形式的黨性教育活動，使組工干部努力做到黨性堅強、政治過硬、忠誠可靠。

開展“講黨課”活動。領導同志“帶頭講”，黨支部負責人至少做一次黨性教育報告；請老領導、老同志“回家講”，宣講組織工作優良傳統，到革命傳統教育基地開展主題教育活動；請優秀黨員和優秀干部“交流講”，深入學習王彥生、尹中強等先進典型事跡，增強黨性教育的針對性和實效性。

開展兩個大討論活動。要繼續開展好“四個怎樣對待”大討論活動，引導組工干部正確對待群眾、正確對待組織、正確對待責任、正確對待人生。在此基礎上，開展“進組織部為了什么、到組織部干了什么、在組織部和人家比什么”大討論活動，教育引導廣大組工干部樹立職責意識，珍惜崗位榮譽，自覺做到比學習、比工作、比奉獻。

開展黨性分析活動。在學習討論的基礎上，以黨支部或黨小組為單位召開一次黨性分析評議會，每名干部都要撰寫一篇黨性分析報告，查擺個人在思想和工作中存在的問題，剖析原因，并提出改進措施。

（二）開展學習型機關建設，進一步提升能力素質

按照建設馬克思主義學習型政黨的要求，著眼建設眼界寬、思路寬、胸襟寬的高素質組工干部隊伍，開展創建學習型機關活動。

加強理論武裝。用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦，發揮理論學習中心組作用，開展“學習日”、“組工干部帶頭讀書薦書”、“讀書筆記展評”等活動，深入學習黨的基本理論、路線綱領、方針政策等，提高組工干部的理論素養，進一步增強理論聯系實際的能力。

加強業務培訓。有針對性地開展組織建設、干部、人才、勞動就業、社會保障、統戰、老干部工作等業務培訓，著力提高干部的實際工作能力。組織開展崗位練兵、爭做服務先鋒等活動，不斷增強組織協調、推動落實、開拓創新的能力，使廣大組工干部真正成為組織工作的“政策通”、“活字典”和“多面手”。

加強實踐鍛煉。創造條件在工作崗位上、專項工作中和重大活動中培養鍛煉干部，有計劃地選派組工干部到基層一線參與掛職鍛煉，著力培養機關干部在實踐中發現問題、研究問題、解決問題的能力。

健全學習機制。完善機關理論學習中心組、考學評學、定期交流研討等制度，互相學習借鑒先進工作經驗。把學習型機關建設與加強黨內民主建設結合起來，拓展黨支部活動形式，健全日常建議征集機制，確保每名組工干部的發言權、知情權、參與權、建議權，使學習成果及時運用于組織部門的工作決策。

（三）推動工作創新，提高服務和保障科學發展的水平

堅持解放思想、銳意創新、奮發有為，積極探索完善服務保障科學發展的體制機制。

完善工作落實措施。實施項目化管理，明確各項工作的目標要求、責任主體和完成時限，加強調度、檢查和評估，做到工作項目化、目標具體化、任務責任化、督查經常化，確保各項工作任務圓滿完成。

加大工作創新力度。進一步強化創新意識，積極運用調查研究、典型培養、示范引導的方法，在基層黨建“書記創新項目”、干部選拔培養和管理監督、高層次人才隊伍建設、“兩新”組織黨建、構建城鄉統籌基層黨建新格局、勞動和社會保障、統戰及老干部工作等各個領域，在全市、全省乃至全國打造一批有影響的創新品牌。

推動工作規范化。按照職責清晰、分工明確、簡便易行、快捷高效的原則，進一步完善各項工作相關制度和流程，建立健全學習教育、隊伍建設、調查研究、機關人事、財務管理、會議活動、公文機要等各項規章制度，構建規范有序的工作格局，形成推動工作的整體合力。

（四）繼續推進“組工干部下基層”活動，進一步完善組織部門服務基層的長效機制

把“組工干部下基層”活動作為了解基層、掌握實情、促進工作的有力舉措，扎實開展以“聯系村居、聯系企業，促經濟發展、促創先爭優”為主題的“雙聯雙促”活動，不斷增強黨性、改進作風，努力建設“三服務、兩滿意”的組織工作體系。

調查研究到基層。局領導、各黨支部班子成員要結合年初確定的重點課題，制定專題計劃，深入調研，注重在基層一線發現問題、總結經驗，尋求破解工作難題的思路和對策。每位同志至少撰寫1篇有情況、有分析、有建議、有份量的調研報告。

政策信息到基層。主動開展政策宣講活動，及時把工作中和群眾切身利益緊密相關的方針政策傳達給基層干部群眾，進一步擴大組織工作的社會影響力，增強工作透明度，使基層干部群眾更加了解組織工作的進展和基本任務，更加主動地支持組織工作開展。

談心交流到基層。落實談心談話制度，局領導帶頭與基層干部黨員開展談心交心活動，發現苗頭問題及時提醒。通過采取下基層訪談、請上門座談等辦法，建立上情下達、下情上傳，橫向到邊、縱向到底的聯系渠道，為基層干部和群眾反映問題、溝通情況搭建平臺。

信訪接待到基層。健全完善信訪接待制度、來信來訪登記制度、案件辦理銷號制度等，促進信訪工作規范有序開展。分期分批安排黨員干部參加信訪接待，努力化解一批涉及組織工作的信訪積案難案，在化解矛盾中錘煉黨性、改進作風、樹立形象。

問題解決到基層。注意聽取基層干部群眾的意見建議，有針對性地改進工作。切實履行部門工作職能，加強對工作落實情況的督促檢查和分類指導，突出對重點工作的監測評估，及時發現和認真解決基層在落實中遇到的實際問題。注重總結下基層活動中取得的成功經驗，形成制度成果，用制度化推進下基層活動經常化，推動“雙聯雙促”活動深入開展。

（五）加強部門自身建設，進一步健全組工干部的監督約束機制

嚴把選人用人關。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，帶頭貫徹民主、公開、競爭、擇優的方針，注重從基層一線發現和選拔人才，切實把黨性強、作風正、品行好、能力強和基層工作經驗豐富的干部選拔進組織部門，為建設模范部門、打造過硬隊伍奠定基礎。

落實“十嚴禁”等各項紀律規定。開展以“十嚴禁”為主要內容的紀律教育，使“十嚴禁”成為規范組工干部言行的鐵的紀律，并自覺落實到行動上。加強監督檢查，對違反“十嚴禁”的行為，發現一起、處理一起、通報一起，切實維護紀律的嚴肅性。在區黨工委的領導下，在相關部門的配合下，按照學習培訓在先、嚴格貫徹執行、加強督促指導、務求取得實效的總體要求，認真抓好中央規范干部選拔任用工作四項監督制度的貫徹實施，進一步提高選人用人公信度。

建立廉政風險防范長效機制。開展廉政風險防范管理工作，建立風險防范制度，結合崗位職責查找風險點，制定預防措施。建立誡勉談話制度，對苗頭問題做到早發現、早提醒、早糾正，不斷提高組工干部自覺接受監督、主動參與監督和積極化解廉政風險的意識和能力。

（六）帶頭開展創先爭優活動，建設“模范部門”和“過硬隊伍”

堅持在服務大局、改革創新、狠抓落實上創先爭優，延伸和拓展學習實踐活動成果。

開展爭創“先進黨支部”、爭做“優秀組工干部”活動。按照區黨工委的部署，在黨支部中開展爭創“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的“先進黨支部”活動；在黨員隊伍中開展爭做“帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣”的“優秀組工干部”活動。

開展評比表彰活動。著重圍繞迎接中國共產黨成立90周年和迎接黨的十八大的召開，結合自身實際，開展“先進黨支部”和“優秀共產黨員”評比表彰活動，對先進典型事跡進行大張旗鼓宣傳表彰。通過典型帶動，營造學先進、比貢獻、當先鋒的濃厚氛圍。

六、活動安排

創先爭優活動按照以下方法步驟進行：

（一）動員部署。根據上級的安排部署，結合我局實際，認真制定實施意見，并召開會議進行動員部署。

（二）公開承諾。局屬各黨支部和全體黨員要分別按照“五個好”和“五帶頭”的要求，結合工作實際和群眾需求做出承諾，采取適當方式向黨員群眾公開，接受監督。

（三）履職踐諾。各黨支部和黨員要圍繞承諾內容，制定具體踐諾方案，嚴細踐諾步驟，明確履諾時限，提高踐諾質量，確保群眾滿意。

（四）考核評議。活動開展情況實行上級考核與群眾評議相結合。局黨總支對黨支部、黨支部對黨員開展創先爭優活動情況制定具體考核辦法，定期考核，適時點評。同時根據承諾事項進展情況，適時組織黨員群眾進行評議，評議結果在一定范圍內公開，嚴格考核結果運用，抓好整改落實。

（五）總結提高。活動結束后，各黨支部要對開展創先爭優活動情況，進行認真總結，查找問題不足，研究制定改進措施。對開展創先爭優活動中行之有效的做法，要以制度的形式固定下來，形成創先爭優活動的長效機制。

七、組織領導

（一）落實責任，精心組織。局里成立創先爭優活動領導小組（具體名單附后），負責全局創先爭優活動的組織領導。領導小組下設辦公室，負責組織協調、督促指導、宣傳報道等工作。各黨支部及各科室、單位負責同志要履行好第一責任人和直接責任人的職責，切實抓好活動開展。

（二）突出實踐，扎實創新。要統籌兼顧，把開展活動與推進工作緊密結合起來，結合各自工作實際，創新活動方式和載體，圍繞解決突出問題，大膽實踐探索，使活動更好地體現組織工作特點，體現創造性、針對性和實效性。

（三）加強督查，推動落實。領導小組辦公室要加強對活動開展的督促、檢查，及時了解和掌握活動進展情況，協調解決突出問題。要認真總結和推廣活動中的好經驗、好做法，大力宣傳先進黨支部和優秀共產黨員的先進事跡，真正樹立起組織部門和組工干部的良好形象。