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為進(jìn)一步明確園林綠化管理單位和養(yǎng)護(hù)單位責(zé)任，研究建立長(zhǎng)效機(jī)制，全面提高園林養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量和水平，現(xiàn)就規(guī)范市區(qū)園林植物養(yǎng)護(hù)管理提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、明確養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

養(yǎng)護(hù)單位要嚴(yán)格按照省《城市綠地養(yǎng)護(hù)服務(wù)規(guī)范》（DB37/T1174-2009）的養(yǎng)護(hù)要求，根據(jù)植物品種及立地條件的不同，做好園林植物的修剪整型、灌溉排澇、病蟲(chóng)害防治、防寒、除草、施肥、更新復(fù)壯等撫育性技術(shù)管理，確保中心市區(qū)各公園、廣場(chǎng)、主干道及小游園園林植物養(yǎng)護(hù)達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其他次干道、支路園林植物養(yǎng)護(hù)達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

二、建立長(zhǎng)效機(jī)制

局養(yǎng)護(hù)科要會(huì)同各養(yǎng)護(hù)單位，認(rèn)真研究建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保園林植物養(yǎng)護(hù)管理科學(xué)、規(guī)范、有效。

1.工作臺(tái)帳制度

局養(yǎng)護(hù)科要摸清底數(shù)，建立園林植物明細(xì)臺(tái)帳，同時(shí)督導(dǎo)養(yǎng)護(hù)單位建立園林綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)臺(tái)帳、日常巡查臺(tái)帳、應(yīng)急搶險(xiǎn)臺(tái)帳、古樹(shù)名木及大樹(shù)保護(hù)臺(tái)帳、苗木補(bǔ)栽臺(tái)帳等一系列管理臺(tái)帳。要定期組織對(duì)各養(yǎng)護(hù)單位臺(tái)帳管理情況進(jìn)行檢查，確保臺(tái)帳制度落到實(shí)處，使園林綠化養(yǎng)護(hù)工作有帳可查、有據(jù)可依，保證養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化。

2.情況報(bào)告制度

局養(yǎng)護(hù)科要定期對(duì)園林綠化養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行調(diào)度，各養(yǎng)護(hù)單位要根據(jù)養(yǎng)護(hù)工作情況，按要求上報(bào)綠化養(yǎng)護(hù)資料；各養(yǎng)護(hù)單位在進(jìn)行重要養(yǎng)護(hù)作業(yè)和苗木補(bǔ)栽前應(yīng)制定詳細(xì)的作業(yè)（補(bǔ)栽）計(jì)劃和實(shí)施方案，并報(bào)市園林局備案；苗木出現(xiàn)死亡或長(zhǎng)勢(shì)弱、病蟲(chóng)害發(fā)生等不良生長(zhǎng)狀態(tài)時(shí)，要及時(shí)將現(xiàn)狀、原因及解決方案上報(bào)市園林局。

3.檢查通報(bào)制度

養(yǎng)護(hù)單位要定期對(duì)養(yǎng)護(hù)管理情況進(jìn)行自查，并將自查情況上報(bào)市園林局；市園林局每月定期和不定期對(duì)養(yǎng)護(hù)情況和臺(tái)帳情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通知養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行整改，并每月下發(fā)檢查情況通報(bào)。

4.社會(huì)監(jiān)督制度

要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量對(duì)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督，最大程度地發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督員的作用，通過(guò)社會(huì)監(jiān)督，督促養(yǎng)護(hù)單位按規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理、養(yǎng)護(hù)作業(yè)、苗木補(bǔ)栽等，對(duì)養(yǎng)護(hù)管理中存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)，切實(shí)提高園林綠化養(yǎng)護(hù)管理水平。

5.養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)制度

要認(rèn)真貫徹園林養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)制度，將市區(qū)公園、道路綠化劃分為若干片區(qū)，以片區(qū)為單位，全面推行園林綠化養(yǎng)護(hù)公開(kāi)招投標(biāo)制度，通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)養(yǎng)護(hù)單位的積極性。

6.信譽(yù)檔案制度

要建立養(yǎng)護(hù)單位信譽(yù)檔案制度，對(duì)參與中心市區(qū)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的單位進(jìn)行全方位考核，并記錄考核結(jié)果，形成信譽(yù)檔案，對(duì)信譽(yù)好的單位將在養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)中給予適當(dāng)加分。

三、分清管養(yǎng)責(zé)任

針對(duì)園林植物養(yǎng)護(hù)過(guò)程中出現(xiàn)的苗木補(bǔ)栽問(wèn)題，局養(yǎng)護(hù)科要組織各養(yǎng)護(hù)單位，對(duì)苗木損失原因進(jìn)行分析，并按以下方式進(jìn)行責(zé)任劃分：

（一）正常養(yǎng)護(hù)范圍內(nèi)的苗木損失

根據(jù)省《城市綠地養(yǎng)護(hù)服務(wù)規(guī)范》一級(jí)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，各綠化養(yǎng)護(hù)片區(qū)在一個(gè)養(yǎng)護(hù)期內(nèi)（以合同為準(zhǔn)）樹(shù)木（包括竹類(lèi)、藤蔓、木本花卉）存活率應(yīng)達(dá)到99%，草坪、地被（包括草本花卉）存活率應(yīng)達(dá)到98%，行道樹(shù)缺株率應(yīng)小于1%，在此范圍內(nèi)產(chǎn)生的苗木損失，由市園林局承擔(dān)補(bǔ)栽費(fèi)用，超出部分由養(yǎng)護(hù)單位承擔(dān)補(bǔ)栽費(fèi)用。

（二）非正常養(yǎng)護(hù)范圍內(nèi)的苗木損失

1.因自然原因造成的苗木損失。非人為可控制的自然災(zāi)害，如地震、雪災(zāi)、冰雹災(zāi)害、旱澇災(zāi)害、風(fēng)暴潮、凍害等發(fā)生時(shí)，如養(yǎng)護(hù)單位積極作為，及時(shí)采取有效應(yīng)對(duì)措施，但仍造成苗木損失的，由市園林局承擔(dān)補(bǔ)栽費(fèi)用；如提前獲悉天氣情況，但未及時(shí)采取有效防范措施（如風(fēng)暴潮來(lái)臨之前未搭設(shè)圍擋的、冬季大型苗木未按規(guī)定搭設(shè)保溫棚的、道路兩側(cè)受融雪劑影響的綠地未搭設(shè)圍擋或檔雪板的、綠地被海水侵蝕后未及時(shí)采取排鹽堿措施的、大風(fēng)天氣未及時(shí)進(jìn)行樹(shù)木支撐等）導(dǎo)致苗木損失的，由養(yǎng)護(hù)單位承擔(dān)后續(xù)補(bǔ)栽費(fèi)用。

2.因設(shè)計(jì)不合理和施工質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致的苗木損失。養(yǎng)護(hù)單位在工程管養(yǎng)交接和養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)因設(shè)計(jì)不合理或施工質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致苗木長(zhǎng)勢(shì)弱的，應(yīng)及時(shí)分析原因，提出可行性建議，報(bào)市園林局，市園林局組織專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)查看、論證，并根據(jù)論證結(jié)果確定設(shè)計(jì)單位、施工單位責(zé)任及其應(yīng)承擔(dān)的補(bǔ)栽費(fèi)用。如養(yǎng)護(hù)單位未能及時(shí)提出可行性建議和采取有效養(yǎng)護(hù)措施致使樹(shù)木死亡的，則由養(yǎng)護(hù)單位承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)栽費(fèi)用。

3.因人為踐踏造成的苗木損失。對(duì)人為踐踏嚴(yán)重的綠地，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)及時(shí)提出可行性建議，并上報(bào)市園林局，市園林局根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況確定整改方案（如補(bǔ)栽苗木、鋪設(shè)汀步、設(shè)置圍擋等），初次整改費(fèi)用由市園林局承擔(dān)，再次造成的苗木損失由養(yǎng)護(hù)單位承擔(dān)。

4.因養(yǎng)護(hù)管理不到位造成的苗木損失。由于養(yǎng)護(hù)單位養(yǎng)護(hù)措施不到位、不及時(shí)或采取了錯(cuò)誤的養(yǎng)護(hù)方法等造成苗木損失的，如病蟲(chóng)害防治不及時(shí)造成苗木死亡的、澆水不及時(shí)造成苗木干旱死亡的、冬季防凍保溫措施不當(dāng)造成苗木死亡的，屬于非正常養(yǎng)護(hù)范圍內(nèi)的苗木損失，由養(yǎng)護(hù)單位承擔(dān)補(bǔ)栽費(fèi)用。

（三）工程養(yǎng)護(hù)期內(nèi)的苗木損失

對(duì)新建工程和養(yǎng)護(hù)管理中的苗木補(bǔ)栽，養(yǎng)護(hù)期均為兩年（名貴樹(shù)種、造型樹(shù)木、大樹(shù)養(yǎng)護(hù)期為三年），在此期間產(chǎn)生的苗木補(bǔ)栽費(fèi)用，按照誰(shuí)施工誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則由相應(yīng)責(zé)任主體承擔(dān)。

四、規(guī)范補(bǔ)栽程序

苗木補(bǔ)栽按照苗木死亡責(zé)任劃分的不同，由相關(guān)責(zé)任主體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。其中市園林局負(fù)責(zé)的補(bǔ)栽項(xiàng)目，按照一般項(xiàng)目由原養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)補(bǔ)栽，大型項(xiàng)目由市園林局通過(guò)招投標(biāo)確定施工隊(duì)伍的原則實(shí)施，相關(guān)費(fèi)用由市園林局承擔(dān)；由各養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)的補(bǔ)栽項(xiàng)目，相關(guān)養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)上報(bào)補(bǔ)栽方案，明確完工期限和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不能按期保質(zhì)保量完成任務(wù)的單位，如無(wú)正當(dāng)理由，市園林局將終止相應(yīng)的施工或養(yǎng)護(hù)合同，并重新確定施工或養(yǎng)護(hù)單位。局養(yǎng)護(hù)科要加強(qiáng)栽植苗木的跟蹤記錄，定期對(duì)苗木補(bǔ)栽臺(tái)帳和養(yǎng)護(hù)管理情況進(jìn)行檢查，督導(dǎo)各相關(guān)責(zé)任單位加強(qiáng)管理，確保苗木成活率。