導(dǎo)語(yǔ)：市政辦城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，市政府各部門、單位，市重點(diǎn)企業(yè)：

為進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，創(chuàng)建清凈舒適、整潔優(yōu)美、文明和諧的人居環(huán)境，市政府確定，在全市推行城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理。現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、工作目標(biāo)

城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理，是指對(duì)城市建成區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、村（居）的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、生活垃圾收集處理，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理的模式。通過(guò)組建市、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)和環(huán)衛(wèi)清掃保潔隊(duì)伍，按照“村（居）收集、鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化收集處理模式，明確落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化績(jī)效考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，全面構(gòu)建起城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”等問(wèn)題，促進(jìn)全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量持續(xù)改善提高。

二、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制

（一）市里成立市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作辦公室，具體負(fù)責(zé)制訂城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作標(biāo)準(zhǔn)和管理考核制度，負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)（街道）環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理，組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行檢查考核。農(nóng)村公路和環(huán)境綜合管護(hù)工作辦公室不再負(fù)責(zé)鎮(zhèn)（街道）駐地、村（居）環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔及垃圾收集清運(yùn)工作的指導(dǎo)管理和監(jiān)督考核，其它管護(hù)事項(xiàng)仍按原政府文件規(guī)定執(zhí)行。

（二）各鎮(zhèn)（街道）成立環(huán)衛(wèi)所及環(huán)衛(wèi)清潔隊(duì)伍，由鎮(zhèn)（街道）分管負(fù)責(zé)人兼任所長(zhǎng)，對(duì)鎮(zhèn)街駐地及轄屬村（居）環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔及垃圾收運(yùn)的工作實(shí)行指導(dǎo)管理并組織實(shí)施、考核。

（三）各村（居）設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生專管員及環(huán)衛(wèi)清潔隊(duì)伍，專管員由村（居）兩委班子一名成員擔(dān)任，負(fù)責(zé)村（居）環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、生活垃圾收集清運(yùn)工作的組織實(shí)施及清潔人員的工作考核。

三、工作責(zé)任

（一）建成區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔和生活垃圾收集清運(yùn)。市環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)《關(guān)于公布市政界限的通知》中界定的城市建成區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和生活垃圾收集清運(yùn)；負(fù)責(zé)市垃圾處理廠的運(yùn)行管理；負(fù)責(zé)13個(gè)鎮(zhèn)（街道）15座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的運(yùn)行管理及村（居）地埋式垃圾箱的轉(zhuǎn)運(yùn)、箱體維修。環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)3個(gè)鎮(zhèn)4座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的運(yùn)行管理及村（居）地埋式垃圾箱的轉(zhuǎn)運(yùn)、箱體維修。

（二）鎮(zhèn)駐地環(huán)衛(wèi)清掃保潔和生活垃圾收集清運(yùn)。鎮(zhèn)（街道）環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)組織實(shí)施鎮(zhèn)（街道）駐地環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和生活垃圾收集清運(yùn)；督導(dǎo)所轄村（居）組建環(huán)衛(wèi)清潔隊(duì)伍，指導(dǎo)其開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和生活垃圾收集清運(yùn)工作，以及對(duì)其工作情況進(jìn)行績(jī)效考核。

（三）村莊環(huán)衛(wèi)清掃保潔和生活垃圾收集清運(yùn)。村級(jí)環(huán)衛(wèi)清潔隊(duì)伍負(fù)責(zé)村（居）內(nèi)及四周環(huán)境衛(wèi)生的日常清掃保潔、地埋式垃圾箱和垃圾桶等垃圾容器的管理維護(hù)，做到隨臟隨清、全天保潔，草堆、糞堆應(yīng)統(tǒng)一設(shè)置場(chǎng)地進(jìn)行規(guī)范處置；負(fù)責(zé)村（居）生活垃圾的統(tǒng)一收集并就近運(yùn)送至村地埋式垃圾箱或鎮(zhèn)（街道）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、市垃圾處理廠（各鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)置規(guī)范的建筑垃圾填埋場(chǎng)，對(duì)農(nóng)村建筑垃圾進(jìn)行規(guī)范填埋，嚴(yán)禁將建筑垃圾混入生活垃圾之中），做到垃圾日產(chǎn)日清。

四、人員和設(shè)施配備

（一）人員配備。各鎮(zhèn)（街道）要按照以下標(biāo)準(zhǔn)分別組建成立鎮(zhèn)（街道）、村（居）兩級(jí)環(huán)境衛(wèi)生清潔隊(duì)伍，并將保潔員的基本信息統(tǒng)一上報(bào)至市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作辦公室備案，以便于考核：鎮(zhèn)（街道）駐地按每9000平方米道路配備一名清潔員；村（居）按每100戶配備一名清潔員（不足100戶的按100戶計(jì)算）。

（二）設(shè)施配備。各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)為環(huán)衛(wèi)所配備工作車輛和日常辦公設(shè)備，并結(jié)合環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)際，為鎮(zhèn)（街道）、村（居）環(huán)衛(wèi)清潔隊(duì)伍統(tǒng)一配備垃圾運(yùn)送車輛、垃圾收集容器、清潔員作業(yè)工具和服裝等，做到標(biāo)識(shí)、裝備和管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，滿足環(huán)衛(wèi)工作需要。

五、經(jīng)費(fèi)投入

（一）資金籌集。堅(jiān)持多方投入、分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，多渠道籌集環(huán)衛(wèi)清掃保潔和垃圾收集清運(yùn)經(jīng)費(fèi)。一是各鎮(zhèn)（街道）將環(huán)衛(wèi)清掃保潔和垃圾收集清運(yùn)經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)（街道）財(cái)政預(yù)算，落實(shí)專項(xiàng)資金，保障此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。二是市財(cái)政按市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理辦公室的考核情況，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，每年對(duì)各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行補(bǔ)助。三是各鎮(zhèn)（街道）可依據(jù)國(guó)家收取城市生活垃圾處理費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，參照市區(qū)垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、個(gè)體工商業(yè)戶收繳生活垃圾處理費(fèi)，用于補(bǔ)充鎮(zhèn)（街道）環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾收集運(yùn)輸經(jīng)費(fèi)。四是鼓勵(lì)各鎮(zhèn)（街道）、村（居）通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)政策性資金、吸引企事業(yè)單位幫扶等方式籌措環(huán)衛(wèi)清掃保潔資金。

（二）建設(shè)投資。市政府確定的重點(diǎn)村（居）需建設(shè)的地埋式垃圾箱及配套的運(yùn)輸車、吸污車等設(shè)備，由市財(cái)政負(fù)責(zé)統(tǒng)一采購(gòu)；地埋式垃圾箱的土建及配套工程建設(shè)由各鎮(zhèn)（街道）、村（居）負(fù)責(zé)。未建設(shè)地埋式垃圾箱的村（居）垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)，仍按照《關(guān)于做好農(nóng)村公路和環(huán)境綜合管護(hù)工作的補(bǔ)充意見(jiàn)》規(guī)定，由各鎮(zhèn)（街道）按照每1300戶居民1輛垃圾清運(yùn)車的標(biāo)準(zhǔn)，配備各自向中轉(zhuǎn)站運(yùn)輸垃圾的車輛。

（三）運(yùn)行費(fèi)用。

1、環(huán)衛(wèi)清掃保潔費(fèi)用。鎮(zhèn)（街道）駐地、村（居）日常環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔及村內(nèi)生活垃圾收集過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用由鎮(zhèn)（街道）、村（居）自行負(fù)擔(dān)。

2、生活垃圾運(yùn)送費(fèi)用。垃圾中轉(zhuǎn)站的運(yùn)行費(fèi)用、已運(yùn)行的地埋式垃圾箱和今后市政府確定的重點(diǎn)村（居）建設(shè)的地埋式垃圾箱的轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用及地埋式垃圾箱體維修費(fèi)用由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。

未建設(shè)地埋式垃圾箱村（居）的垃圾清運(yùn)費(fèi)用，仍按照《關(guān)于做好農(nóng)村公路和環(huán)境綜合管護(hù)工作的補(bǔ)充意見(jiàn)》規(guī)定，根據(jù)鎮(zhèn)（街道）按標(biāo)準(zhǔn)配備的垃圾清運(yùn)車數(shù)量，按每輛車每年3萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算（包括司機(jī)報(bào)酬、跟車員報(bào)酬、燃修費(fèi)等），市財(cái)政給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：內(nèi)陸鎮(zhèn)、街道補(bǔ)助100%，沿海鎮(zhèn)、街道補(bǔ)助70%。

（四）資金撥付。市政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金納入年度財(cái)政支出預(yù)算，由財(cái)政部門根據(jù)市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理辦公室提供的考核情況撥付至各鎮(zhèn)（街道），并監(jiān)督兌現(xiàn)到作業(yè)隊(duì)伍，嚴(yán)禁挪作它用。市農(nóng)村公路和環(huán)境綜合管護(hù)工作辦公室不再負(fù)責(zé)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的撥付。

（五）人員待遇。參照《關(guān)于推行農(nóng)村公路和環(huán)境綜合管護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，環(huán)衛(wèi)清潔人員報(bào)酬按工作績(jī)效支付，由基本報(bào)酬與績(jī)效考核報(bào)酬兩部分構(gòu)成，基本報(bào)酬按月發(fā)放，績(jī)效報(bào)酬以考核為依據(jù)按季度發(fā)放，具體待遇標(biāo)準(zhǔn)由各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)情況確定。各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)為環(huán)衛(wèi)清潔人員投保工傷保險(xiǎn)或雇主責(zé)任險(xiǎn)。

六、實(shí)施要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市督查考核、城建、財(cái)政、交通、城管執(zhí)法、環(huán)保、工商、廣電等部門負(fù)責(zé)人為成員的市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理辦公室）設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局。各鎮(zhèn)區(qū)、街道要充分認(rèn)識(shí)推行城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理的重要性和必要性，將其列入議事日程，健全組織機(jī)構(gòu)和清潔管理隊(duì)伍，制訂具體實(shí)施方案和村（居）環(huán)衛(wèi)清掃保潔管理考核辦法，完善規(guī)章制度，落實(shí)工作責(zé)任，保障資金投入，確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作順利推進(jìn)。

（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，切實(shí)抓好全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督考核等工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。各鎮(zhèn)、街道是本轄區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作的責(zé)任主體，相關(guān)負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要切實(shí)抓好具體工作落實(shí)，督促各村（居）成立環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍，配足垃圾收集容器和清運(yùn)車輛，做好環(huán)衛(wèi)清掃保潔和生活垃圾收集清運(yùn)工作；要加強(qiáng)對(duì)村（居）環(huán)境衛(wèi)生檢查考核和監(jiān)督管理，取締轄區(qū)內(nèi)私設(shè)垃圾場(chǎng)，消除污染源和環(huán)境隱患。市督查考核、城建、交通、財(cái)政、城管執(zhí)法、環(huán)保、工商、廣播電視等部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，緊密配合，加強(qiáng)協(xié)作，共同做好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作，形成齊抓共管、合力推進(jìn)的良好局面。

（三）嚴(yán)格管理，定期考核。將城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作納入全市崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，由市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理辦公室組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)各鎮(zhèn)（街道）城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作進(jìn)行檢查考核，原則上每月綜合考核通報(bào)一次，每鎮(zhèn)（街道）每次抽查不少于10個(gè)村，平均得分為該鎮(zhèn)（街道）當(dāng)月考核成績(jī)，年終匯總成績(jī)將作為市級(jí)補(bǔ)助資金核發(fā)和鎮(zhèn)（街道）年度評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。

本意見(jiàn)自年1月1日起實(shí)施，管理區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。