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為全面貫徹總書記視察時的重要講話精神，認真落實省委、省政府建設膠東半島高端產業聚集區的決策部署，努力建設高端產業聚集區，進一步促進經濟社會又好又快發展，提出如下意見。

一、明確建設高端產業聚集區的目標思路和指導原則

高端產業是現代產業體系的核心，具有高技術含量、高附加值、高成長性、高市場占有率和低資源消耗、低環境污染等特點，占據產業鏈條的高端環節，引領著現代產業發展的方向。大力發展高端產業、建設膠東半島高端產業聚集區，是省委、省政府落實總書記重要指示精神，推進經濟文化強省建設的重大決策部署。作為膠東半島四城市之一，建設高端產業聚集區不僅是義不容辭的責任，也是當前面臨的重大機遇和必然選擇。我市是能源資源輸入型、陸路物流成本較高的城市，依靠傳統外延式發展沒有出路,必須走新型工業化道路，切實轉變發展方式;我市又是外向型城市，雖然在承接國際產業轉移方面取得了顯著成效，但被動接受國際分工，仍處在國際產業鏈和價值鏈的低端，自主度低、競爭力弱、抗風險能力較差，必須走自主創新的道路，努力在更高層次上參與國際競爭;我市還是生態人居城市和半島藍色經濟區核心區域的重點城市，經濟發展與環境保護的壓力越來越大，必須走人與自然和諧相處的道路，進一步增強可持續發展能力。建設高端產業聚集區，對于我們更好地發揮海洋、開放和生態優勢，進一步增強區域競爭實力，推動藍色經濟區快速崛起，確保在全省發展大局中的優勢地位，具有十分重大而深遠的意義。同時還要看到，經過改革開放三十年，特別是建立地級市二十多年來的艱苦努力，全市經濟實力日益雄厚，產業規模迅速擴大，科技實力明顯提升，基礎支撐能力顯著增強，已經具備了加快提升發展水平的條件和基礎，建設高端產業聚集區正當其時。各級各部門一定要充分認識加快高端產業聚集區建設的重要性和必要性，切實增強機遇意識、責任意識，明確目標、創新思路，凝心聚力、扎實工作，全力推進我市高端產業發展，努力

為建設創新開放宜居幸福的現代化新做出積極貢獻。

建設高端產業聚集區的基本思路是：深入貫徹落實科學發展觀，以促進產業高端化、高端產業聚集化為目標，以“高層次人才聚集區、產學研結合密集區、科技成果轉化匯集區”為依托，以調整優化結構和轉變發展方式為根本途徑，大力實施高端高質高效產業發展戰略，重點發展五大高端產業領域，建設十大高端產業聚集園區，著力推動一二三次產業向更高層次攀升，努力打造技術密集、知識密集、人才密集、金融密集、服務密集的高端產業聚集區。主要目標是：

1．高端產業成為主體產業，三次產業結構進一步優化。到2012年，高端產業增加值占生產總值的比重達到40%以上，高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到38%以上，三次產業結構調整到5：59：36。

2．產業輻射帶動能力進一步提高，培植出一大批高端產業龍頭企業，產業關聯度、集聚度顯著提高，到2012年，主營業務收入過百億的企業5家，過五十億的企業10家。

3．發展的協調性和可持續性進一步增強，節能減排主要指標達到國內領先水平。到2012年，萬元生產總值能耗降低到0.7噸標準煤、取水量降低到14立方米，化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減5.3%和2.2%。

在工作指導上，注意把握好以下原則：

1．堅持培育新興產業與提升傳統產業相結合。既要著眼未來發展，大力培育新興產業，形成新的經濟增長點，又要立足產業基礎，用高新技術改造提升傳統產業，擴大市場競爭優勢。要統籌促進一二三次產業協調發展，突出加快制造業高端化步伐，引領帶動農業和服務業向更高層次發展，促進三次產業整體升級。要正確處理“高”與“低”的關系，既大力發展技術含量高、附加值高、成長性高、市場占有率高的產業、產品，又注重發展資源消耗低、環境污染低的產業、產品，著力培育一批知名品牌。

2．堅持促進產業高端化與高端產業聚集化相結合。在推進高端產業體系建設的同時，要積極適應高端產業發展規律和聚集特點，著力完善各類開發區、園區的基礎設施和綜合服務功能，大力推進高端產業向開發區、園區聚集發展，努力形成以高技術產業開發區、經濟技術開發區和工業新區為龍頭，以各省級開發區、高端產業聚集園區為主體的高端產業發展格局。要充分發揮區域內骨干大企業的引領帶動作用，鼓勵和支持優質資本、優勢企業加大重組整合、兼并聯合的力度，促進高端產業向骨干企業集聚，培育配套程度高、專業協作好的高端產業集群，提高集約發展水平。

3．堅持原始創新與引進消化吸收再創新相結合。要把自主創新作為第一動力、根本手段和長遠之策，持之以恒地推動高層次人才聚集區、產學研結合密集區、科技成果轉化匯集區建設，為高端產業聚集區建設提供科技、人才和體制機制支撐；既要發揮本地科研力量的作用，大力推進原始創新，又要充分利用國內國際科技資源，鼓勵支持引進消化吸收再創新；既要重視關鍵技術、核心技術的研發，又要重視科技成果的轉化。要不斷加大自主創新的投入，優化資源配置，引導科技優勢資源向高端產業集聚。

4．堅持市場主導與政府引導相結合。要尊重市場規律和企業主體地位，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，促進企業積極運用先進技術，不斷研發高端產品，鞏固擴大傳統市場，積極開拓新興市場。要充分發揮政府政策、規劃引導作用，積極推動優質資源向高端產業傾斜；堅持“院內的事企業干、院外的事政府辦”，大力建設公共基礎創新平臺，不斷提升城市功能，進一步營造有利于高端產業發展的服務環境；在全社會大力弘揚創新創業精神，努力形成尊重知識、尊重人才、尊重創造、鼓勵成功、寬容失敗的良好文化氛圍。

二、建設以五大領域為主體的高端產業體系

立足我市地域特色和產業基礎，積極實施產業調整和振興規劃，突出發展五大領域高端產業，努力建設優勢突出、特色鮮明、成長性高、富有活力的高端產業體系。

（一）優先發展高新技術產業。進一步整合高新技術產業資源，著力提升技術創新和產業化能力，重點培育一批創新性強、先導性突出、成長性好的研發生產優勢企業群體，形成電子信息、新材料、生物技術為主導的高新技術產業結構。高新技術產業產值年均增長18%，到2012年實現產值2780億元；電子信息、新材料、生物技術領域實現主營業務收入2000億元，其中，電子信息領域實現主營業務收入1200億元，新材料領域實現主營業務收入700億元，生物技術領域實現主營業務收入100億元。

1．電子信息產業。重點培育具有自主知識產權的技術和產品，促進電子信息產業由簡單加工向高端制造和高端創造轉變。進一步優化提升六大類優勢產品：以北洋電氣、三星電子、富電電子為龍頭，重點發展以彩色激光打印機、高速熱敏打印機、射頻打印機為主的計算機外部設備產品；以哈工大微電子中心、日月光集團為依托，重點發展以專用集成電路(ASIC)、數字信號處理電路(DSP)為主的集成電路設計及封裝產品；以卡爾電氣、宣揚數碼、宏安集團、東方光大為骨干，重點發展以視頻服務器、光纖電纜、塑料光纖、光電器件、網絡加密設備為主的通信設備產品；以雙豐電子、北洋集團、諾金傳感公司為基礎，重點發展以數字地震傳感器、智能動測儀、圖像傳感器為主的傳感器類產品；以大宇電子、鼎峰電子、齊威電子、宏安電子為載體，重點發展以平板顯示器、大規模顯示屏為主的顯示器、顯示屏產品；以文隆電池、科益達電子為主體，重點發展以堿性蓄電池、鎳氫電池、鋰離子動力電池為主的電池及應用產品。

積極培育五大類新產品：以中玻光電、藍紅光電為基礎，開發生產薄膜太陽能電池組件、光伏建筑一體化(BIPV)、太陽能電池及發電設備等太陽能應用系列產品；以東興電子、璨圓光電、科化公司為基礎，重點研發后道封裝等關鍵技術和專用設備，開發生產LED高效節能照明產品；以星佳電子、泓林電子、世一電子為基礎，大力發展光電子集成器件、絕緣柵雙極晶體(IGBT)模塊等新型元器件產品；以哈工大微電子中心、哈工大汽車學院、天翔集團、海特電子等為基礎，開發生產車載通信系統、導航系統、娛樂系統、新型汽車總線等汽車電子產品；以北洋電氣、華控電工為基礎，加強電子標簽(RFID)系統和產品的技術研發，開發生產稅控收款機、智能卡讀寫設備、票據打印機等智能電子產品。

2．新材料產業。以國家“863”新材料成果產業化基地為依托，加快推進醫用高分子材料、碳纖維復合材料、鋁鎂合金材料、鈦合金材料、功能玻璃、化工新材料、子午線輪胎等特色材料產業化基地建設，推動我市新材料產業持續快速發展。復合材料，以光威集團為主體，研究開發節能、長壽命、輕量化、環保型、高性能復合材料制品，重點推進高性能碳纖維材料及其制品的產業化進程。結構材料，以威高集團、三角集團、固鉑成山、雙連制動材料等企業為依托，重點推進非PVC材料、彈性體材料、巨型工程子午胎、高性能陶瓷材料、新型建筑材料及其相關產品的產業化進程。功能材料，以藍星玻璃、云龍復合紡織、中玻光電、天益龍納米、安然納米、聚能新材料、金輪化工等企業為主體，重點推進太陽能光伏發電薄膜材料、燃料電池及燒堿用質子膜材料、節能環保納米輪胎、保溫材料、高性能平板顯示材料、新型耐熱材料、超防腐硅涂料、高效洗滌增效劑、納米紡織材料技術及其相關產品的產業化進程。金屬材料，以威高集團、萬豐鎂業、三盾焊接材料、天潤曲軸、伊薩焊接器材、威硬工具、銀興預應力線材、聯合金屬等企業為依托，重點推進鈦合金材料、鋁鎂合金材料、耐磨耐蝕材料、非調質鋼、預應力線材及其相關產品的產業化進程。

3．生物技術產業。充分發揮大學國際生物技術研發中心、海洋研究院等科研機構的作用，在生物醫藥、生物農業、生物制造、生物能源等技術領域進行重點開發，加快促進生物技術創新與產業化。生物醫藥，加快迪沙工業園、華夏藥業生態園、南海藥業園、威高心內耗材工業園、達因工業園等項目建設，重點推進海洋新藥和低應力防鈣化人工生物心臟瓣膜、可降解心血管支架、布洛芬維生素片、促肝細胞生長素、乙肝疫苗、HPV基因工程疫苗、人造血漿、蛋白芯片等生物工程藥物的研究開發與產業化進程。推進省級中藥現代化示范基地、申威藥業和東寶藥業省級中藥現代化示范企業等項目建設，抓好天參通脈顆粒（膠囊）、正糖膠囊二次開發、百紫麻利肺止咳顆粒、銀杏葉有效成份提取、西洋參深加工等產品和技術的研發生產。生物農業，以培育健康、高產農業生物為中心，以生產安全、無污染、優質農產品為目標，以榮成藍得生物公司、恒大化工集團、崴威利科技公司、市農科院等為依托，重點發展土壤調理劑、生物有機肥、生物育種、綠色生物農藥等技術產品。生物制造，以尋山集團、泰祥集團、盛泉集團、宇王集團、海之寶海洋科技公司等企業為依托，重點研究海藻生物制品產業化關鍵技術，發展海帶生物產品、海藻濃縮汁系列產品、食品補充劑或保健食品、功能性食品等產品。生物能源，以恒大化工集團等企業為依托，重點抓好奶牛場沼氣發電工程等項目建設。以哈爾濱工業大學（）等科研院校為依托，重點開發高效產油海藻及利用海藻生產燃料乙醇技術。

（二）大力改造提升傳統制造業。堅持走新型工業化道路，推動工業化與信息化相融合，積極運用高新技術特別是信息技術，全面改造提升機械裝備、船舶、汽車及零配件、輕紡服裝等傳統優勢產業，加快產品升級換代，重點培育和發展行業高端產品，鞏固和搶占行業龍頭位置。力爭到2012年，新增中國名牌產品10個、中國馳名商標5個、名牌產品50個、著名商標20個。

1．機械裝備制造業。以國家重點工程為依托，以重大成套機械設備為主攻方向，集中突破一批核心技術，提高裝備自主化水平。到2012年，全市規模以上裝備制造業增加值、主營業務收入、利稅年均遞增15%以上；骨干企業技術裝備達到國際先進水平。大型數控機床，以華東數控、百圣源集團、榮成鍛壓機床、德梅爾數控機床等企業為主體，瞄準國家重點工程建設需求，加快數控龍門移動式鏜銑車削復合中心、單柱立式車銑中心、數控六軸滾齒機、落地鏜銑床、數控鍛壓機床、風電設備零件加工柔性生產線等重型數控裝備生產。專用機械設備，以廣泰空港為依托，重點發展飛機加油機、飛機裝載機、飛機牽引車等航空地面設備，建設國內最大的航空地面設備生產基地；以豪頓華、克萊特風機、威力風機為支撐，加快各類節能、環保、高效風機的生產，建設風機生產基地；以工友集團、木機集團為龍頭，重點發展數控、數顯、雕刻、節材等新型木工機床，建設國內最大的高端木工機械生產基地；以印刷機械和濱田印機為龍頭，發展多色商用、數字印刷等高科技印刷設備，建設國內最大的高檔膠印機生產基地；以華夏集團和華塔建筑機械為龍頭，加快發展中高層建筑塔機、鉆機、打樁機、水泥攪拌車、高樓水泥泵等產品，建設國內最大的塔機生產基地；以中海油風電工程為依托，大力發展風電相關配套設備，建設三一電氣、維斯塔斯風電裝備研發和制造基地；以海王旋流器為龍頭，建設國內最大的礦山旋流器專用設備制造基地；以遠航科技為依托，大力發展原料處理設備、粉碎設備、調漿設備及其整套控制系統，建設大型食品原料前處理設備生產基地；以雙輪集團為依托，加快對大型工業泵、電廠煙氣脫硫循環泵、污水處理集成提升泵等系列產品的開發，建設國內重要的水泵生產基地。電機，以華力電機、恒大電機、奧文電機、榮佳電機、力久電機等骨干企業為依托，加快高效、智能、節材型電機的開發，重點突破變頻電動機集成、智能電動機、機電一體化技術。

2．船舶制造業。以省船舶行業技術中心為依托，以“造船總裝化、配套本地化、服務社會化”為方向，加快推進骨干造船企業從單一造船為主向造船和自主研發設計并舉轉變，中型造船企業從造修中小型船舶向制造大中型船舶轉變，小型造修船企業從以漁船為主向商用船或配套生產為主轉變，形成造修船、船舶配套、海洋工程裝備產業協調發展的新型船舶工業體系。爭取到2012年，全市形成整船制造400萬載重噸、船段生產60萬噸、船舶修理700艘次的能力。大力發展高附加值、高技術含量的船型。新船重工重點研發超大型油輪、5000TEU以上集裝箱船、冷藏集裝箱船等，船舶建造能力位居全省前列；黃海造船重點研發生產豪華客滾船、海峽型客滾船、內河客滾船，實現高端船型的系列化生產，客滾船建造技術達到國際先進水平；三進船業重點研發生產大型汽車運輸船、游艇運輸船，打造國內知名汽車運輸船建造基地；造船重點研發生產大型不銹鋼化學品船等，打造全國知名的不銹鋼化學品船建造基地；以黃海造船、海通造船等企業為依托，重點研發生產大洋漁業船舶、大型捕撈加工船和遠洋冷凍保鮮運輸船，遠洋漁船生產規模和技術躋身全國前列；依托黃海造船、白云船舶、中復西港游艇、好當家集團，重點研發生產高檔玻璃鋼游艇、豪華鋼質游艇、大型游船、郵船，游艇建造技術和能力達到國內先進水平；依托三星重工、白云船舶、造船，加快推進深水半潛式鉆井平臺、深水浮式生產儲卸裝置、多功能供應船、大型起重鋪管船等海洋工程裝備制造。同時，積極培育和扶持濟鋼啟躍船材、奔騰港航、怡和船舶機械、中遠船用壓載水等骨干配套企業，大力發展船用板材、風機、管舾裝件等配套設備，加快生產研制大功率船用中速柴油機、甲板機械、艙室設備、通訊導航及自動控制系統、壓載水處理系統、海洋工程裝備特殊鋼材，形成船舶產業鏈條和配套產業集群。

3．汽車及零部件制造業。把握生產規?；⒔洜I品牌化、技術密集化和節能環保化的發展趨勢，集中突破關鍵技術，加快推進技術改造，不斷提高我市汽車工業的規?；?、特色化、國際化水平，打造汽車工業新的競爭優勢。爭取到2012年，整車產能達到30萬輛，汽車及零部件工業實現主營業務收入600億元，年均增長23%。重點支持榮成華泰、東安黑豹、怡和專用設備、廣泰空港等骨干企業，大力發展小排量轎車、輕型卡車、油料輸儲車、飲用水凈化車、多功能路面除雪車和應急電源車等節能環保型、高附加值特種專用車。重點支持三角集團、固鉑成山、天潤曲軸、貝卡爾特、萬豐奧威汽輪、萬豐鎂業、雙連、友邦汽車、雙力板簧、榮成黃海離合器等骨干企業，以“專、精、特、新”為方向，積極發展低碳綠色環保子午胎、重卡系列曲軸和脹斷連桿、鋼簾線、鋁（鎂）合金輪轂、重卡鋼板彈簧、新型陶瓷纖維增強樹脂基盤式剎車片、汽車空調冷凝器、離合器總成等汽車零部件。

4．輕工紡織業。積極實施“以質取勝”戰略和“品牌經營”戰略，堅持自主創新和引進、消化、再創新相結合，加快輕工紡織業技術進步，著力培植一批帶動能力強、關聯程度高、發展潛力大的重點產業、優勢企業、品牌產品。爭取到2012年，實現主營業務收入、利稅、利潤年均分別增長15%、12%和10%。以光威集團、環球漁具為龍頭，大力發展碳素魚竿、高爾夫球竿、網球拍、碳素管材等擁有自主品牌的高附加值、高市場占有率產品，建成具有國際影響力的漁具生產和集散基地；以威力工具、威達機械等企業為龍頭，加快電動工具系列產品的研發和生產，成為子行業的“小件巨人”；以金猴集團、森鹿制革、山海皮業、富豪皮革、普利姆等企業為龍頭，開發多品種、系列化的皮革材料，重點發展高技術含量、高附加值、滿足環保和節能減排要求的名牌產品。以魏橋為龍頭，提高無卷、無梭、無接頭和精梳“三無一精”比重，打造世界級的精紡基地；依托山花集團、海馬集團，重點發展商用和民用機織地毯、簇絨地毯、方塊地毯、工藝地毯等高檔產品，建成國內最大的機織地毯特色產業基地；以迪尚、華羽、匯泉、皓菲、聯橋等企業為龍頭，研制開發新纖維、新面料服裝和高檔環保針織品、休閑裝及各種高檔時裝；以藝達家紡、萬得集團、蕓祥繡品、云龍繡品、銀潔繡品等企業為主體，保持家用紡織品全國領先水平，建成國內最大的抽紗系列產品生產集散地。

（三）積極發展現代服務業。適應新型工業化和居民消費結構升級的新形勢，進一步規范提升傳統服務業，積極發展生產性服務業，加快推進服務業轉型升級，全面提高服務業發展水平。全市服務業增加值增幅高于生產總值增幅，占生產總值的比重每年提高1個百分點以上，到2012年達到36%以上。

1．現代物流業。以海陸相連、港城聯動、空地一體的臨港物流網絡為依托，進一步密切與腹地的聯系，大力拓展外地客貨源市場，逐步形成初具規模的現代物流體系。到2012年，全市具有國內知名品牌的現代物流企業達到3-5家，物流成本占生產總值的比重下降2個百分點以上。大力發展臨港物流。加快推進港國際客運中心和航運服務中心、威港國際物流中心、石島新港港口物流集配中心、西霞口港口物流中心、（）臺灣商貿物流中心、中外運物流中心等物流載體建設，積極拓展出口加工區保稅物流功能，規劃建設港口中轉型國際臨港物流園區，形成服務制造業基地和進出口貿易的外向型物流聚集區。積極發展陸地物流。大力推廣連鎖經營、物流配送等經營模式，著力加快家家悅物流配送中心、國家糧食儲備庫糧食倉儲物流中心、好當家物流配送中心、環渤海鋼貿城、金螞蟻國際汽車廣場等重點物流項目建設。扶持壯大第三方物流。培育一批適應現代制造業物流需要的專業化物流企業，鼓勵物流量大的制造業“主輔分離”，實行物流業務外包，促進現代制造業與物流業的合理分工、有機融合、聯動發展。

2．金融保險業。加大銀行業招商力度，積極引進股份制商業銀行、政策性銀行、外資銀行在我市設立區域管轄機構和分支機構，因地制宜發展地方性商業銀行。積極拓展保險市場，建立覆蓋壽險、財險、就業保險、養老保險、醫療保險等多領域的保險體系，支持保險、保險經紀、保險公估等專業中介機構和再保險機構的發展。加大證券營業機構引進力度，統籌證券營業網點布局，建立區域分布合理、功能相對完善的證券服務體系。鼓勵和引導法律、會計、審計、評估、評級、擔保等各類金融中介服務機構發展，加快培育金融中介市場。擴大小額貸款公司試點，建立覆蓋各市（區）的小額貸款公司網絡。積極引進風險投資、私募股權投資和信托投資等各類金融性企業，規范和引導典當行、金融租賃公司、財務公司發展。力爭到2012年，新引進股份制商業銀行3—5家，保險機構超過40家，證券營業部達到10家。

3．信息服務業。加快省軟件示范基地等信息服務業載體建設，推進高區創新創業基地火炬軟件專業孵化器、汽車電子技術公共服務平臺、科創科技孵化器產業園、哈理工榮成盛泉科技孵化器項目建設，積極推動各市區盡快規劃建設特色鮮明、功能互補的創新平臺，逐步形成以高技術產業開發區為核心，各市區協同發展、具有較強輻射能力和競爭力的公共平臺體系。以農友軟件、海源科技、魯能惠通、漁翁信息等公司為龍頭，大力發展農村管理、電力應用、造船管理控制、網絡安全等行業的應用軟件。以新北洋、卡爾電氣、康威通信、華東數控、西立電子等公司為骨干，加快發展面向智能終端設備的計算機外設、通信、非接觸式自動識別（RFID）、工業制造控制、汽車電子等產品的嵌入式軟件。到2012年，力爭經國家認定的軟件企業達到22家，培育60個行業應用名牌軟件產品。同時，緊緊抓住發達國家服務外包業務和人才向發展中國家轉移的有利時機，積極承接信息管理、數據處理、財會核算、技術研發、工業設計等國際服務外包業務，引進培育一批具備國際資質的服務外包企業。到2012年，全市服務外包從業人員超過3萬人，服務外包企業發展到100家以上。

4．會展業。以國際人居節為龍頭，積極打造會議城市品牌，以會議帶展覽，著力培育中小型專業展覽，引進單項或區域性文化體育賽事，重點辦好榮成國際濱海度假周、國際溫泉節、昆崳山櫻桃節、母愛文化節和中俄（）濱海度假論壇等會議節慶活動。到2012年，培育出3—5個與產業結構關聯度高、在國內外有影響的品牌會展項目。

5．文化創意產業。積極發展移動多媒體廣播電視、網絡廣播影視、手機廣播電視等新興文化業態，支持企業研發具有自主知識產權的動漫書刊、電影、音像制品、舞臺劇等，鼓勵與動漫形象有關的服裝、玩具、電子游戲等衍生產品的生產和經營。依托大學分校、哈爾濱工業大學()和萊迪動漫基地的人才和載體優勢，推動動漫、網絡游戲等多媒體內容產業的全面發展。進一步加強以高區創新創業基地為載體的動漫產業園建設，加快推進央視新科動漫互動基地項目，扶持信石軟件(拓荒島動漫)、逸云文化傳媒工作室、擺渡文化、火龍傳媒等動漫企業，積極引進國內外動漫企業、人才，培育壯大動漫產業。加大對大型山水情景演藝《夢海》、大型動漫情景劇《地球大樂園》等項目的市場運作和品牌培育。

6．旅游休閑度假業。圍繞建設“旅游度假基地”、打造“幸福海岸”的目標，進一步整合資源，加快轉型升級，全面提升旅游產業核心競爭力、國際吸引力和開放兼容力。到2012年，旅游總收入占GDP的比重達到10%，成為國內知名濱海度假旅游目的地。在提升重點景區檔次、加快旅游度假區建設的同時，突出海洋、溫泉、宗教、民俗、影視等資源特色，著力打造高端旅游精品。重點建設釣魚基地、國際游艇俱樂部、國際帆船基地、國際郵輪碼頭、沙灘休閑運動和海上夜游項目，形成國內北方最佳海上休閑旅游基地；推動湯泊、呼雷湯等溫泉開發，形成名符其實的“中國溫泉之鄉”；統籌發展休閑體育旅游，打造以高爾夫運動為核心、各種休閑體育娛樂和美食購物活動配套的高端旅游品牌；搞好旅游與相關產業的相互銜接，形成旅游業與工業、農業、體育、文化、會展、商貿等行業的聯動發展；進一步提高旅游接待設施檔次和旅游服務水平，到2012年全市星級旅游飯店發展到120家，全市80%的星級飯店達到綠色旅游飯店標準；A級旅行社比例達到30%以上；五年內打造2個以上在國內具有較大影響力的旅游企業集團。

（四）著力發展高效生態農業。以特色化為基礎，以品牌化為核心，以農產品質量安全區域化管理為抓手，著力培育發展高品質、高營養、高安全、高效益的高端農副產品，并進一步延伸產業鏈條，推動農業向二、三產業發展。力爭到2012年，全市農產品100%達到無公害標準，出口農產品100%達到目標市場標準，大宗農產品100%建立市場可追溯體系，優勢農產品100%使用統一標識代碼，努力把市建成全域農產品質量安全示范區。

1．特色種植、養殖業。積極實施“提質增效”工程，推進蘋果、花生等傳統優勢品種進一步提升品質，爭取蘋果優質果率提高到85%以上，風味、口感明顯好轉；爭取三年內全市花生良種覆蓋率達到95%以上，五年內適宜出口花生品種面積達到總面積的80%。進一步扶持大姜、高酸蘋果、無花果、大根蘿卜、藍莓、茶葉、西洋參、加工甘薯等特色農產品生產。到2012年，專用甘薯、高酸蘋果、無花果、大根蘿卜、藍莓、茶葉種植面積分別達到16萬畝、3萬畝、5萬畝、3萬畝、4萬畝和1.5萬畝。進一步抓好水貂、狐貍等特色養殖業，加快良種引進和培育，改良提升市現有水貂品種，積極申報地理標志品牌。大力發展海水增養殖業，加快引進、推廣新品種、新技術，重點推進良種養殖、健康養殖、生態養殖和名優養殖，抓好水產良種場和示范基地建設，到2012年，主要增養殖品種全部建立良種場，國家級、省級水產原良種場分別達到5家和12家，種質換代周期縮短到6年以內，原良種覆蓋率超過50%。同時大力發展遠洋捕撈業，到2012年遠洋漁船發展到260艘、12萬千瓦，遠洋捕撈產量、產值突破10萬噸、10億元，確立在全國的優勢地位。突出地方特色和健康主題，加大大花生、蘋果、海帶、榮成海帶、牡蠣等地理標志產品及無花果、大姜等特色產品的的宣傳推廣力度，大力實施農產品名牌戰略，打造全國知名的優質、特色農產品品牌，爭取到2012年名牌農產品達到7個、省著名商標達到26件、中國名牌農產品達到7個、中國馳名商標達到3件。

2．農副產品深加工業。充分利用我市豐富的特色農副產品優勢，大力發展綠色食品、有機食品、無公害食品和營養保健食品。以魯菱果汁等企業為依托，重點圍繞濃縮果汁，搞好果汁飲料的深加工；以華隆（）食品工業公司等企業為依托，研究開發花生蛋白、花生乳、花生酪、脫脂花生粉、精煉食用油等系列化產品；以清華紫光科技開發公司為依托，積極發展無花果綜合加工業。圍繞綠色無公害、無污染蔬菜基地建設，引進國外先進的種植業和加工技術，大力發展速凍蔬菜、脫水蔬菜、凈配菜、菜卷、菜汁等綠色環保有機蔬菜制品。扶持培育、引進一批大姜、西洋參等特色農產品加工龍頭企業，實現以鮮姜、鮮參等鮮貨銷售為主向精深加工產品系列化轉變。爭取到2012年，主營業務收入過億元的農產品加工龍頭企業達到20家。

3．海產品精深加工業。依托榮成中國海洋食品名城、中國綠色食品城，以海參、海帶、低值魚貝類為主要原料，重點發展海洋“三品”加工業：以好當家、泰祥、尋山、石島、俚島、宇王、鑫發、泓達等企業為龍頭，發展以冷凍調理食品、海帶食品、罐頭食品、休閑食品為主導產品的海洋食品；以達因海洋生物等企業為龍頭，以提取海洋生物活性物質為重點，開發高效低副作用的抗腫瘤類、抗菌抗病毒、維生素類、防治心腦血管疾病類新型藥品；以好當家、尋山、鴻洋神、清華紫光等企業為龍頭，發展DHA、EPA系列魚油軟膠囊、巖藻多糖、海參多糖、海參肽、海參補液等海洋保健品。爭取到2012年，海產品精深加工比重超過80%，主營業務收入過億元的加工企業超過30家，其中過10億元企業超過8家。

（五）加快發展戰略性產業。立足區域特色，把握未來產業發展方向，加大培育扶持力度，大力推進對區域經濟發展具有戰略影響的產業。

1．新能源產業。核電，石島灣核電站項目規劃建設1臺20萬千瓦級高溫氣冷堆機組，4臺125萬千瓦壓水堆機組，1臺140萬千瓦和1臺170萬千瓦大型先進壓水堆機組和1臺100萬千瓦超臨界高溫堆機組，規劃容量約900萬千瓦，總投資1500億元。其中高溫氣冷堆示范電站一期工程，爭取2013年建成投產。風電，加快實施總投資36億元、總裝機容量29萬千瓦的國華瑞豐二、三期，歌美颯，大唐，鼎能，華能等風電項目，積極推進總投資約300億元、總裝機容量120萬千瓦的中海油海上風電項目，總投資75億元、裝機容量30萬千瓦的華能海上風電項目。力爭到2012年，全市風電裝機總容量達到50萬千瓦。水電，全力推進總投資61億元、總裝機180萬千瓦的抽水蓄能電站項目前期工作，爭取2011年至2012年獲得國家核準并開工建設?？稍偕茉?，在有條件的區域適時推進太陽能發電和余熱、余壓、余氣綜合利用發電項目建設，加快開發地熱能、潮汐能、農村沼氣等新型能源，申請建設國家海洋能產業示范基地。大力推廣藍星泰瑞光電公司光伏建筑一體化技術，以聯電1萬千瓦太陽能光伏發電站項目為引領，建成一批具有示范帶動作用的可再生能源項目。

2．石油化工產業。實施好總投資750億元的鏌铘島石化基地項目。在配套碼頭項目已列入及港口總體規劃的基礎上，積極爭取項目列入國家“十二五”規劃，開工建設2000萬噸/年煉油、1000萬噸/年天然氣、100萬立方米原油儲備庫、100萬立方米成品油儲備庫、5萬噸/年固體及5萬立方米/年液體化工周轉庫及配套碼頭的綜合性大型石化基地。近期爭取盡快啟動成品油儲存設施及輸運管線建設，建設一處5萬噸級成品油碼頭和50-100萬噸成品油儲備庫。圍繞鏌铘島項目，大力引進發展高端石化產品，重點發展新型合成材料、有機原料、精細化學品等附加值高、產業關聯度強、替代進口、填補國內空白的石油深加工產品。

3．節能環保產業。跟蹤國內外節能環保產業發展趨勢,重點開發節能節水關鍵技術，發展節能環保設備和節能環保產品,形成一批優勢骨干企業和企業集團，盡快將節能環保產業做大做強。以藍星玻璃、華鵬玻璃等企業為重點，開發推廣石油焦粉、玻璃熔窯富氧或全氧燃燒等節約替代石油技術；以三角集團、成山集團等化工企業為重點，推廣應用余熱余壓利用、輪胎生產線充氮代替熱水硫化工藝和技術；以華能電廠、西郊熱電等企業為骨干，實施海水淡化工程，鼓勵臨海高耗水企業利用海水替代淡水資源。以廣泰環保、海王旋流器、怡和專用設備等企業為骨干，重點發展油田廢水原油回收設備、無尾礦分級濃縮新工藝及關鍵設備、污水凈化成套設備；以正大環保、威達等企業為重點，加快對碳素焙燒干法凈化除塵系統、遠洋船舶壓載水物理凈化設備的研發及產業化發展；以北洋照明、盛泉集團、榮成宇達電子等企業為重點，發展以節能燈為主的綠色高效照明產品及配件。

三、打造以十大園區為增長點的高端產業聚集區

按照高效配置產業資源、促進產業聚集發展的目標，更好地發揮國家級開發區、省級開發區的產業承載和聚集功能，促進高端產業集群化發展。重點規劃布局十個高端產業聚集園區，爭取到2012年新增主營業務收入達到800億元以上，占全市規模以上工業企業主營業務收入的十分之一左右，成為拉動全市經濟發展的重要引擎。

（一）威高集團以高端醫用植入器械為重點的醫療器械園區。園區規劃建設占地2100畝，總投資130億元。充分發揮醫用植入器械國家工程實驗室的作用，重點發展心內耗材、血液凈化器、藥物涂層以及支架、可降解改性聚乳酸、可降解骨科材料、醫用非PVC材料等醫用材料，爭取到2013年項目建成后，威高集團主營業務收入達到220億元。

（二）光威集團萬噸碳纖維產業化園區。園區規劃建設占地1340畝，總投資36億元。充分發揮碳纖維制備及工程化國家工程實驗室的作用，加快建設拓展公司1000噸級碳纖維生產線，推進T300纖維項目的產業化步伐，開發更高檔次的T700級碳纖維。同時，預留800-1000畝土地，加快碳纖維下游制品產業化步伐，重點開發風電葉片、石油開采與輸出管道、運動器械、骨科材料、紡織機械配件等下游制品。爭取五年左右，拓展公司碳纖維生產能力達到1萬噸，主營業務收入達到100億元。

（三）三角集團低碳、綠色、環保、高效全鋼載重子午線輪胎園區。園區規劃建設占地2600畝，總投資84億元，其中一期占地800畝，投資32億元。依托“巨型工程子午胎成套生產技術與設備開發”自主研發技術，主要生產高性能、綠色環保型高檔子午胎、巨型工程子午胎等高端產品，積極研發雪地胎、沙漠胎、軍用胎等特種輪胎，爭取到2012年，園區新增主營業務收入100億元以上；三角集團總生產能力達到4000萬套以上，實現主營業務收入240億元以上。

（四）華東數控集團重型數控機床工業園區。園區規劃建設占地500畝，總投資28億元。華東數控集團與德國西斯莊明公司合資成立華東重工有限公司，主要生產大型數控龍門車銑鏜復合機床以及用于風電、核電、火電設備加工的重型數控機床，全部項目達產后整個園區年實現主營業務收入100億元。

（五）以新北洋特種打印機研發制造基地為主體的IT產業園區。園區規劃建設占地2200畝，總投資22.7億元，其中新北洋特種打印機生產基地占地260畝，投資7億元。依托新北洋、雙豐電子、卡爾電子、塑料光纖等高成長性IT企業，重點發展小型熱轉印打印機設備、收據/日志打印機、條碼/標簽打印機、嵌入式打印機、售票檢票系統設備、各種傳感器、光電子元器件、RFID(無線射頻)應用產品等自主知識產權產品，力爭到2012年，IT產業園區實現主營業務收入100億元。

（六）新船重工整船研發及零部件配套生產園區。園區規劃建設占地2100畝，總投資18.1億元。依托德他馬林海事工程有限公司，重點研發設計生產大型客滾船、成品油輪、集裝箱船等高附加值船舶，帶動啟躍船材等三個配套園區發展。爭取到2012年，形成造船100萬載重噸、修船110艘次的能力，實現主營業務收入100億元。

（七）黃海造船整船研發及零部件配套生產園區。園區規劃建設占地600畝，總投資4.2億元。依托黃海造船有限公司省級技術開發中心，重點研制生產大型客滾船、遠洋漁船、豪華游艇、海洋工程船等高附加值船舶，帶動發展一批配套企業。爭取到2012年，形成造船50萬載重噸、修船100艘次的能力，實現主營業務收入50億元；到2014年，實現主營業務收入100億元。

（八）東安黑豹、天潤曲軸汽車及零部件配套生產園區。園區規劃建設占地1500畝，總投資30億元。依托東安黑豹股份有限公司省級電動車工程技術研究中心和天潤曲軸股份有限公司國家級曲軸工程技術中心，重點研制生產乘用車、商用車、發動機及車輛曲軸、脹斷連桿，建設綜合性的汽車及零部件研發生產基地。力爭到2012年，實現主營業務收入150億元。

（九）南海醫藥生產園區。園區規劃建設占地3265畝，總投資38億元。依托深圳京申投資發展有限公司，重點研發生產科技含量高、市場需求量大的生物保健品、抗癌藥品，進行醫藥人員的培訓，建設交易展示和人員居住的綜合配套區，打造一處高科技、多門類的現代化醫藥園。力爭到2012年項目達產后，實現主營業務收入100億元以上。

（十）以中玻光電、璨圓光電為主體的光電產業園區。近期投資4億美元，依托在建的中玻光電、璨圓光電、藍紅光電、威剛科技等項目，吸引關聯項目進駐發展，研發生產LED、太陽能光伏發電、內存模塊與快閃記憶體、非晶硅薄膜電池模塊、BIPV光伏組件等高新技術產品，力爭到2012年實現主營業務收入55億元。

四、強化支撐保障措施

（一）強化科技支撐，提高自主創新能力。全面落實市委、市政府《關于加快“三區”建設提高自主創新能力的實施意見》，進一步加大科技經費投入，爭取到2012年，各級財政科技投入增幅高于財政支出增幅，規模以上工業企業研發投入占主營業務收入的比重達到1.5%以上，省級以上企業技術中心科技活動經費占主營業務收入的比重達到4%以上。進一步加強產學研合作，充分發揮好現有兩個國家級實驗室的引領作用，爭取省級以上工程技術研究中心和企業技術開發中心增加到120家、其中國家級增加到8家左右，爭取再與5家以上國內知名院校簽訂合作協議。有效發揮市科學技術獎的激勵作用，對在科學技術進步活動中做出突出貢獻的組織、個人進行獎勵；安排專項資金，對自主創新型先進企業予以獎勵。進一步加強人才引進與培養，支持大學分校、哈爾濱工業大學（）等高等院校建設，加快職業技術學院和工程技術學院的建設步伐，引導各類大中專院校結合我市產業發展方向，培養高層次人才和技能型人才，扶持大學生就業與創業示范基地建設，同時認真落實家屬安置、子女入學、科研經費補貼等優惠政策，爭取到2012年在工作的碩士以上人才達到3500人，其中博士400人以上；市級以上有突出貢獻的中青年專家等高層次人才達到150人；每萬人中專業技術人員達到700人；高技能人才達到2萬人，占技術工人的比重達到15%；與我市合作的院士達到50名。大力推進科技成果轉化，實施1000個以上產學研合作項目，專利申請量年均增長10%以上，發明專利申請達到申請總量的28%。

（二）強化政策扶持，進一步優化發展環境。用足用好現有政策，配套完善相關政策，搞好各類政策的深化、細化、延伸與創新，探索建立高端技術創新、引進及產業化扶持機制和獎勵機制，盡快形成有利于高端產業聚集區加快發展的政策體系。加大財政支持力度，以企業研發投入為前提，運用以獎代補等財政投資方式，支持重點企業技術中心創新能力建設；充分發揮科技專項資金的扶持引導作用，支持電子信息、生物醫藥、節能環保、新材料等高新技術領域的技術研發和技術進步項目；不斷加大服務業專項引導資金和農業補貼資金投入，重點支持高端服務業和高端農業發展；加大高端產品的宣傳和推介力度，對獲得中國名牌產品、中國馳名商標和名牌產品、省著名商標、省名牌農（林、水）產品、省服務品牌、省質量管理獎的企業給予獎勵。實行稅收優惠政策，經認定的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅；企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，可按有關規定進行扣除和攤銷；對符合國家規定條件的企業技術中心、國家工程(技術研究)中心等，進口規定范圍內的科學研究和技術開發用品，免征進口關稅和進口環節增值稅；對技術進步、產品更新換代較快的固定資產，符合國家稅收政策規定的，可加速折舊。構建多元化投融資體系,優先篩選上報高端產業項目，積極爭取國家資金扶持；進一步完善銀企合作機制，推動銀行與高端產業項目對接，引導和鼓勵銀行加大信貸投放；大力開拓資本市場，鼓勵符合條件的企業發行企業債券、公司債券、短期融資券、中期票據，支持高技術產業開發區企業在股份報價轉讓系統（新三板）掛牌融資，著力推動高端產業企業在境內外資本市場上市融資，促進上市公司再融資，爭取到2012年境內外上市企業達到18家以上。統籌調配各類優質資源，對引進國內外高端技術并實現產業化重大突破的企業以及成長中的高端企業，給予土地、資金、費用減免等優惠政策扶持；集約開發利用土地和海域資源，優先安排高端產業項目用地用海。堅持“院內的事企業干、院外的事政府辦”理念，進一步強化服務意識，轉變工作作風，提高工作效率和服務水平，努力打造一流的政務環境。

（三）完善城市功能，提升產業承載能力。加快推進青煙威榮城際鐵路、榮烏高速公路等重大交通項目建設，加強港口基礎設施及疏港交通線路建設，進一步提升桃威鐵路客貨運輸能力，加快機場改擴建工程，著力構建海陸空聯運的客貨運立體綜合交通樞紐，形成對接國內外大樞紐和大通道的現代綜合交通網絡。進一步加強中心城市商務區、各類開發區和園區基礎設施建設，促進配套和服務功能升級，提高產業承載和集聚能力。提高城市文明建設水平，努力打造適宜高端人才創業、生活的人文環境。以建成具有國內先進水平、功能完備的信息基礎設施為目標，加快“數字”建設，深度開發和利用信息資源，建立面向高端產業及其開發管理、決策支持的信息基礎平臺，構筑電子物流、電子旅游、電子商務、電子政務四位一體的公共信息平臺，實現數據共享和聯網核查。進一步完善產品質量標準體系，加快產品質量檢驗檢測中心建設，全面推行農產品質量安全區域化管理，確保各類產品質量安全。

（四）堅持統籌規劃，發揮規劃引領和導向作用。堅持規劃先行、科學論證，統籌處理好高端產業聚集區與藍色經濟區、土地利用總體規劃、海洋功能區劃、城市總體規劃等重大布局的關系，搞好相關規劃之間的協調銜接，進一步明確高端產業發展的目標、任務和重點。結合重點產業調整振興規劃，高起點、高標準規劃篩選一批高端產業重點項目，條件成熟的抓緊啟動建設，力爭高端產業聚集區建設取得良好開端。要強化規劃的權威性、指導性和約束力，加強對規劃實施的分析、監督和評估，建立嚴格的規劃落實機制，及時研究解決建設過程中出現的新情況和新問題。研究編制高端產業聚集區鼓勵發展和重點扶持的產業、產品和技術導向目錄，堅決禁止高能耗、高物耗、高排放項目建設，鼓勵高端產業和產業高端項目進入，鼓勵粗放型、初加工和低附加值產業向外部轉移，為高端產業預留發展空間。

（五）主動搞好對接，加強與半島其他地區的合作。要在對接中融入膠東半島一體化大格局，在錯位競爭中提升高端產業發展水平。一是交通基礎設施的對接。加強交通網絡規劃和重大項目建設的協調銜接，加快構筑公路、鐵路、水路協調發展的運輸體系，實現與、煙臺、濰坊等城市的交通聯網。搞好各市市域發展規劃的對接，構建一體化發展的大格局。二是產業合作。按照“互補、共建、配套發展、錯位競爭”的原則，加強產業分工合作，積極搞好配套服務和產業銜接。根據半島藍色經濟區和膠東半島高端產業聚集區的規劃布局，加快我市產業發展規劃的制定和實施，實現產業接軌、借力發展。三是科技與人才合作。積極推動我市企業與省內外科研機構、大專院校的產學研合作，增強核心競爭力，提升參與半島高端產業分工合作的能力。進一步優化人才創業環境，推進與半島其他城市的人才交流與合作，暢通半島人才來我市創業的渠道。

（六）加大開放力度，提高對外合作的層次和質量。進一步拓展對外開放的廣度與深度，全方位、高水平參與國際競爭與合作。創新招商引資方式，大力推行區域招商、產業招商，積極吸引外資投向高端產業和產品，推動大企業與跨國公司在產業龍頭項目、產業鏈延伸、研發中心、營銷網絡等方面開展務實合作，對引進鼓勵類大項目、世界500強和國內100強投資項目、研發中心和地區總部項目的給予獎勵。加快出口商品結構調整和升級，做大做強一批機電和高新技術出口龍頭企業，鼓勵和引導加工貿易企業加快轉型升級，大力發展服務貿易，形成一批優勢出口產業集群。推進區域內高端產業企業出口基礎信息的交換共享，加快口岸大通關平臺建設，提高通關效率。堅持“走出去”戰略，鼓勵有實力的企業走出國門開發、利用國外資源，設立或兼并境外研發中心，收購海外銷售網絡。堅持全面開放，大力推進與中央企業和外地企業的經濟合作，努力使更多具有先進水平的項目落地發展。主動參與環渤海經濟圈的開發建設，進一步擴大與天津濱海新區、長三角、珠三角等國內重點區域的合作交流。

（七）加強組織領導，建立強有力的工作推進機制。市已經成立高端產業聚集區規劃建設領導小組、工作推進協調小組，由市委、市政府領導任組長、市直有關部門負責人為成員，負責工作指導和組織協調。各市區也要成立強有力的領導班子，配備精干、高效的辦事機構，充分發揮科學決策與協調管理重大事項的作用。建立完善目標責任制，明確各級各部門的責任分工，細化分解目標任務，加強督查考核。進一步完善領導干部分包和聯系企業特派員制度，對重點園區、重點企業和重點項目，特事特辦，急事快辦，全力以赴給予扶持。建立完善高端產業聚集區發展的統計指標和評價體系，加強工作績效評估，科學評價和監測高端產業聚集區的發展動態，為決策與管理提供依據。