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為貫徹落實區委創先爭優活動領導小組《關于在全區窗口單位和服務行業深入開展“為民服務創先爭優”活動的實施方案》，結合行政審批中心實際，特制定如下實施意見。

一、目標要求

深入貫徹落實總書記“七一”重要講話精神，堅持以人為本、執政為民理念，緊緊圍繞工作大局和中心任務，確立民生為重、服務為先導向，從窗口單位的職能特點和工作實際出發，深入開展“為民服務創先爭優”活動，推動實現“四個明顯變化”，努力把創先爭優活動打造成為群眾滿意工程。

一是提升思想境界，推動服務意識明顯增強。牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，以群眾滿意為根本標準，把以人為本、執政為民理念貫穿到各項管理服務工作中，切實做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上為了群眾。

二是強化教育培訓，推動服務能力明顯提高。深入開展黨性教育和職業道德教育，加大政策法規、業務知識和崗位技能培訓力度，切實掌握職業技能，加強職業操守，增強服務本領，努力提高執行力和創新力，全面提升服務能力和服務水平。

三是改善服務形象，推動服務作風明顯改進。注重寓管理于服務之中，積極推行陽光服務、微笑服務、規范服務、廉潔服務，認真解決“庸、懶、散”和“門難進、臉難看、事難辦”等問題，切實改進服務態度和作風，促進政風行風轉變。

四是優化服務流程，推動服務效能明顯提升。從減低群眾辦事成本出發，充分運用現代信息技術手段，進步優化工作流程，規范服務標準，提高服務效率，為群眾提供優質便捷高效的服務，切實讓群眾感受到創先爭優帶來的新變化。

二、參與范圍

行政審批大廳是與社會公共關系密切、承擔公共服務職能的重要窗口部門，深入開展“為民服務創先爭優”活動意義重大，活動的參與范圍是大廳各窗口和全體黨員干部。

三、豐富載體

在大廳各窗口和全體黨員干部中深入開展“為民服務創先爭優”活動，要與“干部綜合素質提升年”、“包村聯戶”等活動有機結合起來，努力在聯系群眾、服務群眾中提升素質，不斷總結經驗，推進和完善以“為民服務創先爭優”為主題的各類實踐活動。要以“三亮三比三評三爭”為載體，引導全體黨員“亮身份、亮承諾、亮形象”，在工作中“比技能、比作風、比業績”，搞好“群眾測評、領導點評、組織考評”，激勵各窗口黨員干部“爭做紅旗服務窗口、爭做優秀服務標兵”。要以推行“四項服務”為抓手，創新活動載體，搭建活動平臺，豐富活動內容，提高群眾滿意度。

一是推行陽光服務，用工作透明度提高群眾滿意度。普遍推行公開服務事項、工作流程，實行陽光收費，公示收費項目和服務標準。實行掛牌上崗制度，通過佩戴黨員標志、工作牌、服務卡、擺放臺簽等，亮明黨員身份、姓名職務，公開崗位職責，激勵黨員發揮模范帶頭作用。堅持公開公正辦事，通過設立公開欄、開設服務網站，發放便民服務手冊等，陽光運作權利。結合“一季一承諾”，通過設置展示板、電子屏等，公布服務承諾內容，并利用意見箱、監督電話、網上交流平臺等多種方式，自覺接受群眾監督。

二是推行微笑服務，用工作熱情度提高群眾滿意度。從提高干部隊伍素質入手，加大職業道德培訓力度，強化宗旨觀念，提升服務意識，做到“用一張笑臉迎接群眾，用一句問候溫暖群眾，用一顆熱心打動群眾”。開展文明服務、誠信服務、優質服務競賽，深入開展“比學趕超”活動，比技能、比作風、比業績，促進服務態度明顯改善、工作作風明顯改進，用熱情主動、貼心周到的服務打造優質服務品牌。

三是推行規范服務，用工作高效度提高群眾滿意度。嚴格執行行業標準，規范業務操作，優化辦事流程，提高服務效能。開展對標定位、崗位練兵、技能比武，不斷提高業務技能。積極推行“一窗式”、“一站式”服務，節約群眾辦事成本。推行預約服務、延時服務、上門服務、跟蹤服務等各種人性化服務，滿足不同群眾的辦事需求，進一步提高為民辦事效率。

四是推行廉潔服務，用工作純潔度提高群眾滿意度。加強廉潔教育，踐行廉潔辦公，加大問責力度，杜絕違規收費、吃拿卡要等現象。開展廉政警示語、廉政格言征集活動，每人從中選擇1-2則格言或警示語，通過墻上掛幅、本上題字、桌上擺牌、電腦屏保等多種方式進行展示，時刻提醒自己加強自律，廉潔秉公辦事。做好風險防控，對窗口服務單位的所有重點崗位進行廉政風險點評估，與崗位負責人簽訂廉政責任書，實行行政事業類審批項目二次審核把關制度。向社會公布監督電話，受理群眾舉報。

四、方法步驟

1、廣泛征求意見。堅持開門搞活動，通過多種形式、多種渠道廣泛征求群眾意見。大廳各窗口要綜合運用召開懇談會、電話隨機訪問、發放征求意見表、網絡征集意見、匯總群眾來信、進門入戶個別訪談等方式，深入群眾特別是直接服務對象中虛心聽取意見，查找問題和不足，10月20日前完成。

2、建立整改臺賬。認真匯總群眾反映的意見建議，分門別類細化梳理，深入進行歸納分析，認真剖析產生問題的原因，進一步找準服務群眾的方向和著力點。在此基礎上，詳細列出需要整改的問題，實行項目負責制，明確整改目標、措施、責任人和完成時限，作出具體承諾，并在服務窗口的顯要位置設置展示板、公示欄、電子顯示屏等進行公布，接受群眾監督。建立整改工作臺賬和整改銷號制度，對整改項目實行動態管理，確保整改工作落到實處。

3、解決突出問題。將11月份作為大廳窗口單位的“集中整改月”。結合深入開展全域全員包村聯戶活動，回應群眾期待，從群眾最不滿意的地方改起，下大力氣解決勞動就業、社會保障、醫療、教育、收入分配、住房、食品安全等方面存在的問題，積極為群眾辦實事、解難題，不斷提高群眾滿意度。

4、搞好評議活動。堅持以群眾滿意作為根本價值取向，把服務水平、服務成效交給群眾評判。采取行風評議、設置意見箱、邀請“兩代表一委員”評議等方式，認真組織群眾評議。

5、健全長效機制。創新完善工作制度體系，及時總結務實管用、群眾歡迎的經驗做法，不斷鞏固公開承諾、領導點評、群眾評議等活動成果，使創先爭優內化為一種自覺行動、成為一種工作常態。各部門單位建立長效機制情況，請于12月底前報審批中心辦公室。

6、組織評選表彰。各窗口要積極參與“爭創紅旗服務窗口，爭做優秀服務標兵”活動，看實績、比貢獻，形成比學趕超的生動局面。12月底，審批中心將組織一次評選表彰活動。根據群眾評議、行風評議、企業雙評、單位個人互評、領導點評推薦等評議結果，評選出“紅旗服務窗口”和“優秀服務標兵”，交流經驗做法，樹立趕超目標，充分發揮典型示范帶動作用，促進在全單位形成比學趕超濃厚氛圍。

五、組織領導

窗口單位“為民服務創先爭優”活動，是整個創先爭優活動的重要組成部分，也是當前和今后一個時期創先爭優活動的一項重點工作。各窗口要高度重視，精心組織，明確責任，抓好落實，確保取得實效。

落實領導責任。各窗口負責人要充分發揮領導和指導作用，明確責任。

加強分類指導。各窗口單位要根據各自工作的實際情況，分別提出具體要求。審批中心將加強活動情況調度和督查，各窗口工作搞得好的，要鞏固提高，發揮示范帶頭作用；處于中間狀態的，要學習先進，爭當先進；群眾意見較大的，要認真解決問題，提升服務水平。

深化黨群共建。堅持黨內帶黨外、黨員帶群眾，共同推進“為民服務創先爭優”活動。立足本職崗位，爭創一流業績，形成齊爭共創的良好局面。

強化輿論引導。充分發揮各級各類新聞媒體的作用，加強宣傳引導，努力營造良好的輿論氛圍。及時發現和廣泛宣傳在活動中涌現出來的先進典型，充分發揮典型的引領示范作用，促進“為民服務創先爭優”成為窗口單位和服務行業黨員群眾的自覺行動和共同價值追求。