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為進一步提升全縣水務工作水平，全面完成市政府下達的水務工作任務，現就2011年度全縣水務工作提出如下意見。

一、指導思想

認真貫徹落實中央和省市委1號文件精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以構建民生水利、生態水利、資源水利為核心，加快重點工程及農田水利工程建設，強化水資源保護管理，加大水政管理執法力度，加快推進水務事業改革發展，為推動全縣經濟社會發展和新農村建設提供水務保障。

二、工作重點及任務目標

（一）大力實施重點水利工程建設

1、實施“清水潤城”工程。按照統一規劃，有效整合城區水源，對城區內溝渠和小流域實施生態修復和綜合治理，通過建造攔蓄水工程、庫河湖連通工程，打造特色生態水系。年內集中實施西沙溝至吳家官莊段、東沙溝至兩城段溝溪2.5公里工程建設。

2、實施農村飲水安全工程。圍繞解決農村飲水水質和水量問題，以集中供水工程、管網延伸聯村供水、水源地改造為重點，加快實施農村飲水安全工程，年內投資2500萬元，解決5.9萬農村人口和3.47萬農村中小學師生的飲水安全問題。

3、實施農田水利基本建設。加快大中小型水庫渠系維修改造和配套進程，加強雨洪資源利用、攔蓄水工程建設，發展“五小”水利工程3300處，大力推進節水灌溉工程建設，進一步提高農業綜合生產能力。

4、實施山洪災害防治工程。計劃投資700萬元，在山洪災害易發流域建設雨量站、水位站、監測站40處，完善山洪災害監測系統和預警系統，提高預警能力，最大限度減少山洪災害損失。

5、實施水土保持工程。計劃投資1000萬元，其中上級專項資金457萬元，建設生態型小流域。

6、實施庫區移民扶持項目。重點實施農村飲水工程2處、道路工程11處、新農村建設工程6處，解決2個村2500口人的飲水困難和15個村的行路難問題，改善庫區移民村的村容村貌。實施移民村河道治理和生態修復工程，建攔水壩9座，建節水灌溉工程1處，進一步改善庫區移民生產生活條件。

（二）落實最嚴格的水資源管理制度

認真貫徹落實中央和省市實行最嚴格水資源管理制度的要求，根據全縣水資源綜合規劃，確定全縣用水總量上限和分階段控制目標，嚴格用水總量控制。建立完善居民生活、工業、農業等各類用水定額，強化節水考核管理，遏制用水浪費。加強飲用水水源地等重要水域的水質監測，嚴格控制入河排污總量。完善水功能區劃，分類指導，落實措施，加強水源地保護。

（三）加大水政執法和河道管理力度

加強采砂許可管理和河道管理范圍內建設項目審批管理，加大對占用河道、向河道內排污、亂棄渣土垃圾等危害河道安全行為的查處力度，嚴厲打擊偷挖盜采、亂采濫挖等水事違法行為，維護良好的水事活動秩序。

（四）堅持防汛抗旱兩手抓

密切監測旱情發展趨勢，做好攔、蓄、引、提等水利工程建設，千方百計增加抗旱水源，保障生產生活用水。認真排查并徹底整改消除防汛隱患，搞好防汛搶險隊伍組建，備好防汛物料，完善防汛應急預案，強化防汛措施，落實防汛責任，做到有汛不受災，受災無傷亡，確保度汛安全。

（五）抓好水利普查工作

按照上級關于開展第一次全國水利普查工作的要求，在去年鋪開前期工作的基礎上，繼續推進普查工作，今年重點開展清查登記、臺賬建設和現場調查等工作，全面了解全縣水利發展狀況，建立基礎水信息平臺，提高水利服務經濟社會發展的能力。

三、投資及補助政策

（一）對農村飲水安全工程，按照“政府投入為引導，集體和群眾投入為主體”的原則，縣政府對集中聯村飲水工程的凈水設備、提水設備、水源地土建工程，調蓄水池工程，上下水主管道，村內集中表池以上主管道進行全額補助；單村飲水工程對凈水設備、提水設備和主管材進行全額補助。規劃建設中，鼓勵發展集中聯村供水，盡量減少單村新建工程，對現有具備條件的水源工程，盡量擴網延伸，能延則延、能聯則聯，提高供水覆蓋率。

（二）對庫區移民扶持項目，根據批復計劃進行全額補助，嚴格按照基建程序建設管理。

（三）對骨干河道治理工程、攔蓄水工程，根據上級批復投資計劃，縣里落實配套資金，所在鎮村負責占地及附屬物清理賠償。

（四）對小流域綜合治理工程，縣政府按要求落實配套資金，涉及鎮、村加大投資投勞力度，確保按時保質保量完成工程建設任務。各鎮要制定有較強操作性的“一事一議”實施辦法，對“一事一議”的原則、籌資籌勞的方法、程序以及項目的資金、建設管理等方面做出明確規定，確保農田水利基本建設投入既符合國家政策，又能落實到位。

（五）對其他水利基礎設施建設項目，堅持引導社會投入和農民自籌投入為主、財政補助為輔的方針，按照先干后補、以獎代補的原則，經驗收合格后縣政府給予適當補助。大力推行小型水利工程產權制度改革，以明確產權、搞活管理使用權、開放建設權為重點，推行水利設施企業化管理，實行有償供水，最大限度地發揮現有水利工程的綜合效益。倡導和鼓勵農民戶辦、聯戶辦或實行股份制等形式興建小型水利工程。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各鎮、有關部門和單位要切實加強對水利改革發展工作的組織領導，切實將其提上重要工作日程，落實措施，強化責任，推進各項工作落實。要結合各自任務分工，研究制定具體的工作方案，及時協調解決工作中遇到的困難和問題，特別是要嚴格執行中央和省市關于加大水利建設投入的各項政策，協調落實好各項水利工程建設資金，進一步加強水利服務機構和隊伍建設，為水利事業發展創造良好條件。

（二）加強協調配合。各鎮、有關部門和單位要明確職責，加強協調，密切合作，形成推動改革發展的合力。水行政主管部門要切實履行職責，統籌抓好水利規劃建設、工程運行、水資源管理和公共服務等工作。發改、經信、教育、科技、公安、財政、人社、國土、住建、農業、林業、環保、規劃、法制、物價等有關部門和單位要認真履行職責，在資金投入、科技創新、建設用地、機構隊伍建設、考核獎懲、水政執法等方面制定切實有效的措施，抓好貫徹落實，以共同的合力推動全縣水利改革發展。

（三）建立長效工作機制。各鎮、有關部門和單位要認真貫徹執行上級關于加快水利改革的政策措施，結合各自實際，健全完善水資源管理、水利服務體系建設、工程建設、防汛抗旱、水政執法等重點領域的制度體系，逐步建立水利改革發展的長效機制。要認真總結水利工作經驗，改進水利工作方式，創新有利于加快水利改革發展的體制機制和措施辦法，提高全縣水利改革發展的活力。

（四）加強督查考核。紀檢監察、政府督查等部門要充分發揮職能作用，切實加強對全縣水利工程建設和制度執行情況的監督檢查，確保各項工作規范有序，落實到位。水務、考核辦等部門要根據上級有關政策規定和考核辦法，抓緊制定完善全縣水利改革發展的系列考核辦法和細則，加大考核力度。要嚴格落實考核獎懲措施，對思想不重視、工作落實不力，特別是不嚴格執行政策規定，在水利工程建設、水資源管理、防汛抗旱等各方面出現問題的，要嚴肅追究有關責任人的責任。