導語：司法局訴訟風險提示意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步規范法律服務行為，提高法律服務水平，建立和諧有序的的委托關系，避免引發信訪問題或矛盾糾紛，充分發揮法律服務在促進經濟發展、構建和諧社會中的職能作用，根據《律師法》、《基層法律服務所管理辦法》等有關規定，結合我縣實際，制定本實施意見。

一、訴訟風險提示的概念

本意見所稱訴訟風險提示，是指在法律服務過程中法律服務人員將訴訟活動中可能產生的一切風險或不利因素明確告知當事人，讓其充分認識這種風險并極早做好承受、防范、應對的心理準備，以幫助當事人正確行使訴權，避免不應有的損失。

二、訴訟風險提示的主體

全縣基層法律服務單位，包括各鎮司法所、法律援助中心、律師事務所、法律服務所及其從業人員（下稱法律服務人員）。

三、訴訟風險提示的對象

所有委托、咨詢或與委托活動有關的當事人。

四、訴訟風險提示的原則

（一）及時適當原則。法律服務人員在法律服務過程中，應當及時向當事人或有關人員進行訴訟風險提示，提醒當事人充分注意訴訟（含執行）中可能存在的一切風險，防止當事人因期望值過高達不到預期目的而產生矛盾。

（二）全程提示原則。在接受法律咨詢時，應當在解答時向咨詢人提出；在代書文書時，應當向委托人提出；或受理辯護業務時，應當在受理前及訴訟過程中向當事人提出。要把訴訟風險提示貫穿于整個法律服務活動的始終。

（三）嚴謹誠信、實事求是原則。法律服務人員接受當事人的委托或解答法律咨詢，應當認真審查，告知當事人在訴訟或執行中可能存在的各種風險，不得隨意表態，不得虛假承諾，不得夸大自己的專業水平，不得夸耀或者宣稱自己與司法機關、仲裁機構有關人員具有特殊關系，不得包攬訴訟，不得鼓動當事人進行無實質意義的訴訟，不得煽動、誘導當事人上訪或采取其它非正常手段解決爭議問題。

（四）收費公開原則。要明確收費標準，向委托人列明收費項目、收費方式和標準、收費數額（比例）、付款和結算方式、退費事由和方式、爭議解決途徑等，讓當事人明白收費項目并心悅誠服的繳費。不得收取辦案活動經費，不得假借辦案人員名義或者以聯絡、酬謝辦案人員為由，向當事人索取財物或者謀取其他利益。不得違反收費管理規定或者收費合同約定，向委托人索要規定或者約定之外的費用或者財物。

（五）調解優先原則。以和解的方式解決爭議是一種更好的結案方式，讓當事人知曉調解處結的好處，勸導當事人盡量走調解之路，讓當事人主動配合調解，最大程度訴前調解、庭前調解、庭外和解。要與當事人約定，在人以調解的方式為其解決爭議和糾紛時，當事人同樣按照委托合同的約定支付費，讓法律服務人員的調解工作更加得到尊重和認可。

（六）書面提示原則。法律服務單位要統一制作訴訟風險提示書，由法律服務人員向當事人公開提示并做詳細解釋，讓當事人在提示書上簽名并存入案卷。要案案提示、人人提示。

（七）當事人承諾原則。應當與委托人訂立委托合同，并明確約定：在建立委托關系后，委托人不應再采取上訪或其他非正常手段處理爭議或表達訴求，否則就與之解除關系。

五、風險提示的內容

（一）訴訟時效風險提示

訴訟時效是指民事權利受到侵害的權利人在法定的時效期間內不行使權利，當時效期間屆滿時，即喪失了請求人民法院依訴訟程序強制義務人履行義務之權利的制度。應當告知當事人這一基本制度，以防因失效而喪失請求權。

（二）訴訟證據風險提示

證據是訴訟中最為關鍵的問題，為了保證訴訟的順利進行，以最大程度地維護當事人的合法權益，要求委托人必須向人真實地陳述案情、有效地提供證據材料并積極地配合開展工作。法律服務人員原則上沒有代為保管證據原件的義務，因此請當事人務必妥善保管。在開庭當日，請當事人務必帶好原件和其他一切必要的法律文件，以免承擔舉證不利的責任。在此過程中，法律服務人員一定要嚴格按照法律規定的期間、時效以及約定的時間，及時提起當事人的注意。

應當告知委托人，對需要鑒定的事項負有舉證責任的當事人，在人民法院指定的期限內無正當理由不提出鑒定申請或者不預交鑒定費用或拒不提供相關材料，致使對案件爭議的事實無法通過鑒定結論予以認定的，應當承擔對事實舉證不能的法律后果。要告知當事人在雙方約定并經人民法院認可或者由人民法院指定的舉證期限內向人民法院提交證據材料，在舉證期限內不提交的，視為放棄舉證權利。當事人本人向人民法院遞交證據材料(含原件、原物)時，應當請人民法院出具簽收憑證等等。

（三）財產保全風險提示

法律服務人員應提醒當事人注意申請財產保全的時間，以正確行使權利。當事人申請訴前財產保全的，應當在人民法院采取保全措施后15天內向人民法院提出起訴。否則，人民法院將依法解除該財產保全。當事人申請財產保全的，法律服務人員應就財產保全申請的作用、條件、風險和責任向委托人說明，讓當事人明白，人民法院采取財產保全措施，可以責令申請人提供擔保，申請有錯誤的，申請人應當賠償被申請人因財產保全所遭受的損失。

（四）起訴或反訴風險提示

起訴必須是原告當事人行使訴權的真實意思表示，必須由原告當事人在起訴狀上親筆簽名或者捺印。法律服務人員應告知當事人對未提出的訴訟請求，人民法院根據不告不理的原則將不予以支持。對委托人過高的或擴大范圍的訴訟請求，應作必要的說明和解釋工作。如果委托人不肯放棄過高或擴大范圍的訴訟請求，應說明這種訴訟請求將由委托人承擔得不到人民法院支持的法律后果，并應以書面告知，由委托人最后定奪。

要讓當事人明白：反訴是針對本訴而產生的相對獨立的訴訟行為，同樣需要法律規定的證據和理由的支持。沒有把握的反訴主張，應勸說其考慮法律風險，慎重提出。否則因申請不當，仍需承擔敗訴的風險。應告知當事人，人民法院按反訴請求的標的收取訴訟費用，如反訴得不到人民法院的支持，反訴人還將承擔該訴訟費用。

（五）權限風險提示

要與當事人協商好權限，使當事人明白人的權限來源于當事人的委托，明白一般權限與全權（特別）權限的區別和意義。告知當事人：授權委托書僅寫“全權”而無具體授權內容的，人無權代為承認、放棄、變更訴訟請求、進行和解、提起反訴或者上訴等。

（六）申請執行風險提示

在當事人委托事項得到生效判決（或調解）后，要告知當事人申請強制執行的時效，莫因超期申請執行而喪失權利。法律服務人員接受當事人的委托協助申請執行生效時，應當告知當事人：并非所有的判決書（或調解書）都能得以強制執行，因客觀原因還會有執行不到位的情形，讓其及早知曉執行中存在的風險并能自覺承擔這一風險。

（七）當事人訴求無法實現的情況提示

存在下列問題時，應當告知當事人其訴求可能無法實現：

1、當事人提供的證據材料不具有客觀真實性、關聯性、合法性或系偽證而又不可能再有其他有效證據的；

2、當事人的訴求是違法的、不受法律保護的；

3、當事人與其所提訴求無關的；

4、被請求人現在及將來根本無履行能力且無繼受履行人的；．

5.其他無法實現的情形。

（八）投訴與舉報提示

法律服務人員應當告知當事人如受委托的人有違法行為損害了委托人的利益的或對人提供的法律服務不滿意的，可以與該法律服務人員積極溝通，妥善解決，也可以向法律服務人員所在單位或縣司法局進行投訴或舉報。

（八）其它需要提示的情形。

六、加強訴外調解，努力化解訴訟風險

訴外調解是防范訴訟風險的重要方法。要建立代調結合工作機制，能調則調，講求實效，有效避免或減少訴訟風險。代調結合，就是指接受民事委托的人，首先成為案件糾紛的第一調解責任人，對案件先行調解，使專業知識與調解藝術有機結合，積極爭取調解效果，努力做到庭前和解。在同一個案件中，如果糾紛各方均從本縣法律服務單位委托人，那么各人之間要及時溝通協調，共同制定調解方案，努力做好當事人的糾紛化解工作，爭取在訴前和解。為促進代調結合的開展，縣司法局成立代調結合協調指導組，負責對全縣各法律服務單位調解工作的督導、協調和指導。糾紛各方人所在單位要及時向協調指導組匯報糾紛案情及調解情況，必要時由協調指導組對具體工作予以協調和指導。

七、監督考核

實行訴訟風險提示是做好新時期法律服務工作的重要保證，為促進工作開展，縣司法局將按照《縣司法局法律服務監督考核管理辦法》、《法律服務機構百分制考核辦法》等相關規定嚴格監督考核。法律服務人員要認真主動的做好訴訟風險提示和代調結合工作，將訴訟風險提示書、調解工作記錄等材料及時歸檔入卷，做到一案一卷。縣司法局要對各法律服務單位訴訟風險提示和代調結合工作開展情況進行監督檢查，每月檢查一次，每季度評比一次，年終進行總評，將工作開展情況作為評先樹優的重要依據。對訴訟風險提示、訴訟外調解工作善于研究，講求工作方法，取得較好成績的單位和個人予以隆重表彰，對其經驗和方法予以大力推廣；對思想不重視、工作開展較差的予以嚴厲批評。同時，嚴格按照“三制”建設和“四色”預警評價機制的要求，認真進行考核，以有效的監督考核機制促進工作的開展。

八、組織領導

在法律服務領域開展訴訟風險提示工作，意義深遠，責任重大，各法律服務單位及全體法律服務人員要高度重視，切實抓緊抓好，抓出成效。為加強對訴訟風險提示工作的領導，縣司法局成立訴訟風險提示工作領導小組，由司法局主要負責人任組長，分管副局長為副組長，有關科室和各法律服務單位負責人為成員，負責對全縣法律服務單位和法律服務人員訴訟風險提示工作的領導。各法律服務單位要一把手負總責，全體合伙人密切配合，真正促進本單位的訴訟風險提示工作和訴訟外調解工作的開展。