導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)投入品管理安排意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為提高全市農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管水平，規(guī)范市場經(jīng)營主體和經(jīng)營行為，保護(hù)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，提出如下意見：

一、切實提高對農(nóng)業(yè)投入品市場規(guī)范管理重要性的認(rèn)識

加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)性工作。近年來，我市高度重視農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作，不斷加強農(nóng)業(yè)投入品市場清理整頓，使農(nóng)業(yè)投入品得到規(guī)范管理和安全使用，對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。但也存在市場主體不規(guī)范、違法違章行為時有發(fā)生、農(nóng)業(yè)投入品使用不合理等問題，對農(nóng)民群眾日常生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高、農(nóng)業(yè)競爭力提升、農(nóng)民收入增長和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。對此，各級各部門要高度重視農(nóng)業(yè)投入品市場規(guī)范管理工作，將其作為履行市場監(jiān)管職能的重要內(nèi)容，認(rèn)真謀劃，周密部署，狠抓落實，確保農(nóng)業(yè)投入品市場規(guī)范管理工作扎實推進(jìn)，取得實效。

二、明確農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營準(zhǔn)入條件

（一）從事農(nóng)藥經(jīng)營的單位應(yīng)具備以下條件：1、有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應(yīng)的技術(shù)人員；2、有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應(yīng)的營業(yè)場所、設(shè)備、倉儲設(shè)施、安全防護(hù)措施和環(huán)境污染防治設(shè)施、措施；3、有與其經(jīng)營農(nóng)藥相適應(yīng)的規(guī)章制度；4、有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應(yīng)的質(zhì)量管理制度和管理手段。具備上述條件的供銷合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營單位，植物保護(hù)站，土壤肥料站，農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)以及國務(wù)院規(guī)定的其他單位，可以經(jīng)營農(nóng)藥，除此外其他任何單位和個人不得從事農(nóng)藥經(jīng)營。

（二）從事化肥經(jīng)營的單位和個人應(yīng)具備以下條件：1、有相適應(yīng)的住所、經(jīng)營場所；2、企業(yè)注冊資本（金）、個體工商戶資金數(shù)額不得少于3萬元人民幣。申請在省域范圍內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、從事化肥經(jīng)營的企業(yè)，企業(yè)總部的注冊資本（金）不得少于1000萬元人民幣；申請跨省域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、從事化肥經(jīng)營的企業(yè)，企業(yè)總部的注冊資本（金）不得少于3000萬元人民幣。

（三）從事農(nóng)作物種子經(jīng)營的單位和個人應(yīng)具備以下條件：

1、有與經(jīng)營種子種類和數(shù)量相適應(yīng)的資金及獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；2、具有能夠正確識別所經(jīng)營的種子、檢驗種子質(zhì)量、掌握種子貯藏、保管技術(shù)的人員；具有與經(jīng)營種子的種類、數(shù)量相適應(yīng)的營業(yè)場所及加工、包裝、貯藏保管設(shè)施和檢驗種子質(zhì)量的儀器設(shè)備；3、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（四）從事飼料、獸藥經(jīng)營的單位和個人應(yīng)具備以下條件：

1、有與所經(jīng)營飼料、獸藥相適應(yīng)的技術(shù)人員；2、有與所經(jīng)營飼料、獸藥相適應(yīng)的營業(yè)場所、設(shè)備、倉儲設(shè)施；3、有與所經(jīng)營飼料、獸藥相適應(yīng)的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)或人員；4、飼料、獸藥經(jīng)營管理規(guī)范規(guī)定的其他經(jīng)營條件。

三、明確有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)投入品市場的監(jiān)管職責(zé)

（一）市農(nóng)業(yè)局：宣傳國家有關(guān)農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策；監(jiān)管全市農(nóng)業(yè)投入品市場，加強農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)管，對經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為依法進(jìn)行查處；審查農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)營準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對已核發(fā)《農(nóng)藥經(jīng)營許可證》或農(nóng)藥經(jīng)營證明的業(yè)戶依法進(jìn)行規(guī)范，確認(rèn)其繼續(xù)經(jīng)營資格；審核、頒發(fā)、管理種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證，對吊銷前置許可的，要在5個工作日內(nèi)向有關(guān)部門抄告；對農(nóng)作物種子廣告、品種以及種子經(jīng)營人員進(jìn)行管理；負(fù)責(zé)肥料經(jīng)營、農(nóng)作物種子的備案工作；組織開展主要農(nóng)作物審定、新產(chǎn)品推廣前的試驗示范工作；負(fù)責(zé)全市主導(dǎo)農(nóng)業(yè)投入品的推薦工作；規(guī)劃、設(shè)立農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營布局網(wǎng)點，促進(jìn)集約經(jīng)營、連鎖經(jīng)營，推廣統(tǒng)一店名店貌、統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一質(zhì)量和統(tǒng)一管理“五統(tǒng)一”管理模式。

（二）市工商局：嚴(yán)格登記注冊，對取得前置許可證件或證明的，依法受理登記注冊申請，對符合條件的核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》；對勿需前置許可且符合生產(chǎn)、經(jīng)營條件的，及時核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》；負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)管；依法查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營農(nóng)業(yè)投入品和各種虛假宣傳等違法違章行為。

（三）市質(zhì)監(jiān)局：對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加強生產(chǎn)許可證的管理，并對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的計量、標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督管理和抽查，依法查處農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)違法行為。

（四）市公安局：負(fù)責(zé)做好執(zhí)法保障工作；對觸犯刑律構(gòu)成犯罪的農(nóng)業(yè)投入品非法生產(chǎn)經(jīng)營行為依法追究刑事責(zé)任。

（五）市畜牧局：宣傳國家有關(guān)畜牧業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策；監(jiān)管全市的獸藥、飼料、飼料添加劑等畜牧業(yè)投入品市場，加強畜牧業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營、使用假冒偽劣的獸藥、飼料（飼料添加劑）等違法行為，加強畜禽養(yǎng)殖場投入品監(jiān)管；負(fù)責(zé)獸藥、飼料（飼料添加劑）的備案工作；審核、頒發(fā)、管理《獸藥經(jīng)營許可證》、《動物診療許可證》等有關(guān)證件，協(xié)助上級主管部門做好《獸藥GSP證書》、《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的驗收、發(fā)放及監(jiān)管工作，大力推進(jìn)獸藥GSP進(jìn)程。

（六）市物價局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投入品市場價格監(jiān)測預(yù)警工作，客觀分析價格變動趨勢，發(fā)現(xiàn)價格異常波動情況迅速向市委、市政府及上級部門報告；規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營單位明碼標(biāo)價行為，積極推行明碼實價；加大市場價格巡查力度，采取提醒、告誡、警示等各種手段，引導(dǎo)經(jīng)營者合法行使自主定價權(quán)，嚴(yán)厲查處經(jīng)營者惡意囤積、哄抬價格以及變相漲價、串通漲價、牟取暴利等價格違法行為，確保市場價格穩(wěn)定。

四、強化農(nóng)業(yè)投入品市場規(guī)范管理措施

（一）開展主體清查。農(nóng)業(yè)、畜牧、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門要立足職能，對各類農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營主體進(jìn)行經(jīng)常性清查，建立檔案記錄，加強經(jīng)營人員法律、法規(guī)及專業(yè)技能的培訓(xùn)，引導(dǎo)經(jīng)營者在經(jīng)營網(wǎng)點內(nèi)經(jīng)營。重點檢查群眾投訴舉報和曾有過違法違章行為的經(jīng)營業(yè)戶，對主體不合格、證照不全以及不具備經(jīng)營條件和經(jīng)銷假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的單位，堅決予以打擊和取締。

（二）突出整治重點。以農(nóng)藥、獸藥、肥料、種子、種畜禽為重點品種，以春耕秋播為重要時段，加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)及批發(fā)網(wǎng)點、畜禽養(yǎng)殖密集地域的檢查力度，重點查處無證無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、制假售假、以次充好、虛假宣傳和生產(chǎn)銷售未經(jīng)登記、審定、批準(zhǔn)使用的農(nóng)業(yè)投入品及偽造涂改生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、地址、有效期等有關(guān)質(zhì)量標(biāo)識等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。嚴(yán)厲查處銷售國家禁止銷售的高毒農(nóng)藥的違法行為，保障蔬菜、果品等農(nóng)產(chǎn)品安全。加強養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶）用藥、用料安全監(jiān)管，禁止在飼料和動物飲用水中添加瘦肉精、蘇丹紅、蛋白精、安定等國家規(guī)定禁用的物質(zhì)；嚴(yán)厲打擊超劑量、超范圍、不執(zhí)行休藥期等濫用抗生素以及添加使用瘦肉精、蛋白精等禁用物質(zhì)和在飼料中添加使用獸藥等違法行為；嚴(yán)格查處串通漲價、惡意囤積、哄抬物價等擾亂農(nóng)業(yè)投入品市場經(jīng)營秩序的違法行為。

（三）健全監(jiān)管制度。加強質(zhì)量抽檢，圍繞生產(chǎn)與流通兩個環(huán)節(jié)，建立健全農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測制度，將群眾反映較多、問題比較突出的產(chǎn)品、生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位納入重點監(jiān)測范圍，制定并組織實施抽檢計劃，及時查處質(zhì)量不合格農(nóng)業(yè)投入品。監(jiān)督、督促農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者認(rèn)真落實進(jìn)貨查驗、索證索票等自律制度，強化源頭治理，實現(xiàn)可追溯監(jiān)管。全面推行農(nóng)業(yè)投入品信用分類監(jiān)管制度，制定評級標(biāo)準(zhǔn)，實行動態(tài)監(jiān)管，促進(jìn)經(jīng)營者誠實守信、依法經(jīng)營，嚴(yán)禁囤積居奇，哄抬物價，擾亂農(nóng)業(yè)投入品市場經(jīng)營秩序。加強農(nóng)業(yè)投入品市場調(diào)查，及時了解和掌握農(nóng)業(yè)投入品的分布、價格波動、銷售動態(tài)和服務(wù)狀況，強化消費警示，引導(dǎo)農(nóng)民正確科學(xué)消費。

（四）嚴(yán)格行政執(zhí)法。各相關(guān)部門對通過市場檢查、受理投訴舉報、媒體披露等途徑發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)肅查處，堅決杜絕以罰代管、以罰代刑現(xiàn)象發(fā)生。要密切協(xié)作配合，發(fā)揮聯(lián)動執(zhí)法優(yōu)勢，加大對大案要案、跨地區(qū)案件的查處力度。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)業(yè)投入品市場規(guī)范管理是一項長期性的綜合執(zhí)法工作，需要各級各部門相互協(xié)作、密切配合。為加強此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由市長任組長，分管副市長任副組長，農(nóng)業(yè)、畜牧、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、物價、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門參與的農(nóng)業(yè)投入品市場規(guī)范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，農(nóng)業(yè)局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查和交流匯總等日常工作。相關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街區(qū)）也要成立相應(yīng)的專項檢查和整治小組，切實加強協(xié)作配合，及時互通信息，共同做好農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管工作。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向的作用，通過電視、廣播、報刊等多種媒體，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)投入品法律法規(guī)，普及農(nóng)業(yè)投入品識假辨假及科學(xué)使用知識，努力提高農(nóng)民維權(quán)意識和自我保護(hù)能力。要嚴(yán)格工作紀(jì)律，對因失職、瀆職和監(jiān)管執(zhí)法不力造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。