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為認真貫徹落實市委、市政府《關于在全市集中開展解放思想大討論活動的意見》，回顧總結上半年、奮力決戰下半年，在新的更高起點推動全區經濟社會又好又快發展，區委、區政府決定，從現在開始，集中一個月時間，結合半年工作總結，在全區上下廣泛深入開展一次解放思想大討論活動，進一步破除影響改革、發展、穩定的各種思想障礙，努力以新的境界、新的標準投入到今后各項工作中去，全面開創經濟社會發展新局面。具體安排意見如下：

一、指導思想

這次解放思想大討論活動，要以科學發展觀為指導，以紀念建黨90周年為契機，認真貫徹中央和省、市、區委一系列決策部署，按照“建設經濟文化強區”的目標要求，緊密聯系實際，深入查找問題，有針對性制定整改措施，進一步解放思想、提升境界，戮力同心、激情創業，以更加飽滿的精神狀態和更加充足的拼搏干勁，全力抓大事、抓重點、抓落實，確保完成年初制定的各項目標任務，奮力實現“十二五”精彩開局。

二、主要任務

這次解放思想大討論活動，與全區半年工作總結一并進行，期間要開好領導班子民主生活會。各級各部門各單位要緊緊圍繞今年以來區委、區政府的工作部署和目標要求，緊密聯系思想和工作實際，在肯定成績、總結經驗的基礎上，主要是查找不足、剖析原因、制定措施，激發起各級干部再掀發展新高潮的澎湃激情。重點要做到“五破五增強”：

一是破“滿”，增強憂患意識。切實解決好自滿自足、自戀自負，盲目樂觀、夜郎自大等問題，勇于看到差距、承認不足，切實做到自豪不自滿，自信不自負，在全市、全省乃至全國的大坐標系中確立更高的目標定位和工作標準，努力把各項工作做得更好。

二是破“散”，增強大局意識。切實解決好一些干部存在的責任感、使命感不強，作風散漫、精力分散等問題，引導各級干部把全部精力放到工作上、放到干事創業上，進一步形成團結協作、激情創業的良好氛圍。

三是破“懶”，增強實干意識。切實解決好一些干部思想懶惰、觀念陳舊，碰到差事上推下卸、執行不力，滿足于得過且過和老經驗、老辦法等問題，始終保持旺盛的斗志和飽滿的激情。

四是破“庸”，增強爭先意識。切實解決好一些干部目標定位低、要求標準低，不求有功、但求無過，貪圖享受、甘于平庸，在其位不謀其政，有其名無其實等問題，倡樹只爭朝夕、奮發有為的理念，做到敢闖敢試、勇于問鼎。

五是破“難”，增強進取意識。切實解決好一些干部在困難面前畏難發愁、束手無策，消極懈怠、畏首畏尾等問題，大力倡導敢于攀登、不畏艱難的爬坡精神，主動想事、善于謀事、勇于干事，大膽的闖、大膽的試，不斷拓展新的發展空間。

三、方法步驟

大討論活動從6月30日開始，到7月30日結束，共分三個階段進行。

1、學習討論（6月30日至7月10日）。各單位要組織全體干部群眾認真學習黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，學習市委書記張江汀同志在6月23日市委常委（擴大）會議上的講話和區委第86次常委（擴大）會議對當前工作的安排部署，結合實際深入討論，吃透精神，端正思想，統一認識，使廣大干部群眾自覺投入到這項活動中來。

2、查擺問題（7月11日至20日）。各單位要重點對照“五破五增強”要求，緊密聯系各自工作實際，深入查找存在的問題和薄弱環節，深刻剖析原因、找準癥結所在。同時，領導班子成員要發揮表率作用，結合專題民主生活會，帶頭查擺問題、剖析原因，勇于揭短亮丑，真正把問題和根源查實擺透。要把大討論與正在開展的“聯村聯戶心連心”活動結合推進，深入基層、深入群眾，廣泛征求群眾的意見建議，做到在群眾中檢驗工作，切實提高群眾對經濟社會發展的滿意度。

3、整改落實（7月21日至30日）。各單位對查擺出來的突出問題，要逐條歸納、整理、分析，制定具體整改目標，落實整改責任，明確整改時限，提出行之有效的整改計劃和落實措施，并集中進行整改，推動目標再明確、思路再完善、任務再落實。特別對區委1號文件涉及的32項重要工作及重點項目，要進一步明確責任，靠上推進，傾注精力，解決問題，確保全年目標任務順利完成。

四、組織領導

這次大討論，是站在新起點、面對新形勢、適應新任務，全面加快經濟文化強區建設作出的一項重要部署。各級各部門各單位務必高度重視，精心組織，確保大討論活動取得實效。

1、高度重視、加強領導。區里成立大討論活動領導小組，區委副書記任組長，區委常委、宣傳部長和區委常委、辦公室主任副組長，成員由區紀委、區委辦公室、區政府辦公室、組織部、宣傳部、政法委、區直機關工委、區人力資源和社會保障局等部門主要負責同志組成。領導小組下設辦公室，設在區委辦公室，具體負責活動的指導協調、督促檢查。各級各部門各單位都要成立主要領導掛帥的專門領導機構，抽調專門力量靠上抓，確保大討論活動順利進行。

2、精心組織、周密部署。各單位要結合各自實際，根據全區統一部署要求，制定具體活動實施方案和配檔表，保證大討論活動有步驟、有計劃地進行。要精心設計大討論活動載體，廣泛發動干部群眾積極參與，迅速掀起大討論活動的熱潮。要及時掌握活動開展中的各種思想反映，做好教育引導工作，確保大討論活動健康發展。

3、大力宣傳、營造氛圍。宣傳部門要制定切實可行的宣傳方案，對每個階段的新聞宣傳進行認真策劃。要在區電視臺和政府網站開設專欄、專題，全方位宣傳解放思想帶來的新思路、新舉措、新進展、新成效，展示全區干部群眾干事創業、投身發展的飽滿熱情和嶄新風貌，形成強大聲勢，營造濃厚氛圍。

4、聯系實際、務求實效。各單位要緊密聯系實際，把大討論活動與半年工作總結結合起來，全面查擺在思想、作風等方面的問題和不足，積極采取有針對性的整改措施，杜絕空泛議論、搞形式走過場，務求大討論活動富有成效。對查擺出來的每一項具體問題，都要詳細列出表格、明確目標要求、落實責任分工、限期加以解決。要把大討論活動最終落腳到促發展、上水平上，今年第三季度各項目標任務的完成要明顯見成效，全年要大見成效。

5、加強督查、搞好驗收。大討論活動每個階段，區里都要抽調專門力量，對各級各部門各單位活動開展情況進行督查，總結經驗、推廣典型，發現問題、督查解決。區里將制定大討論活動驗收辦法和標準，活動結束后統一組織驗收。對組織不力、流于形式的，堅決批評糾正，限期補課整改。

活動結束后，各鎮街、高新區園和各部門各單位要向區委、區政府寫出書面報告。