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2012年全區民營經濟工作的總體思路是：認真貫徹黨的十七大精神全面落實科學發展觀，堅持鋪天蓋地與頂天立地一起抓，追求“好”字，突出“強”字，瞄準“快”字，實施骨干帶動、科技創新、品牌經營和資本運營戰略，大力推動全民創業，力爭全區民營經濟資產總額、注冊資金、固定資產投資、營業收入、增加值、上繳稅金分別增長20%以上。

一、抓好“三個培植”，提升民營經濟規模檔次

培植壯大主導產業。通過招商引資、持續投入、資產重組等多種形式，大力培育機械、電子、食品、輕紡、黃金5個具有本地特色的主導產業，使主導產業實現銷售收入和利稅，占全區規模以上工業的比重保持在90％以上，努力實現集約發展和規模效益。

培植壯大骨干企業。對強企業、科技型企業和成長性中小企業，在融資、用地、用水、用電、用工等方面加大扶持力度。對年銷售收入首次超過10億元、50億元、100億元的企業，由區領導分別上門贈送匾牌；對年實繳稅金首次超過1000萬元、5000萬元、1億元的民營企業，分別給予一定的物質和精神獎勵。每年公布年度民營經濟規模和貢獻50強，對50強企業的行政審批和有關事項辦理，給予特事特辦、急事急辦、優先服務待遇。力爭年內新增規模以上企業20家以上，銷售收入過億元和上繳稅金過千萬元的民營企業分別達到45家和20家，分別增加6家和5家。

培植壯大上市企業。我區現有上市企業4家，在培育上市企業方面，具有良好的傳統和較強的優勢。要充分發揮這一優勢，利用當前企業上市門檻較低，政策比較寬松的有利條件，大力推進企業上市。對已達到申報條件的正式申報企業、完成改制的重點擬上市企業以及納入培養計劃的擬上市后備企業，實行分類指導和協調服務。今年重點做好恒邦冶煉和富海實業的上市申報和資金募集，繼續推進麗鵬包裝、東源變壓器和仙壇實業3家企業上市的前期準備，支持符合條件的民營企業到境內外上市融資。爭取年內全區上市公司達到6家以上，形成上市公司集群效應。

二、落實“三項計劃”，增強中小企業整體實力

落實全民創業計劃。進一步放活經營主體，放寬經營領域，增強創業意識，引導創業方向。引導鼓勵下崗職工開拓創業、科技人員發揮專長創業、退轉軍人和大中專畢業生自主創業、機關干部帶頭創業，著力培植一批有膽識、有作為的創業主體，推動農民向商人轉變、打工者或老板轉化、個體工商戶向企業家轉型。以量的擴張推進質的提升，迅速形成遍布城鄉、覆蓋全區、密集成群的發展格局。確保年內民營企業和個體工商戶分別增加300家和1300戶以上。

實施中小企業成長計劃。把實施中小企業成長工程作為加快我區民營經濟發展的重要舉措，制定措施、落實責任，鼓勵民營企業快速膨脹、提升水平、提高效益。力爭2012年有25％以上的民營企業實現擴大規模或設備更新改造。圍繞“中小企業成長計劃”的目標，加大扶持力度，促進成長型中小企業做精做大做強，力爭年有5家成長型中小企業躋身全市百強民營企業行列。

實施特色產業提升計劃。著力發展果汁果膠、食用菌、肉食雞、石材等產業，促進農副產品加工業的發展。圍繞與“斗山機械”等大企業配套，發展機械加工業。搞好相關專業園區建設，壯大特色產業集群。大力發展“一鎮一業”、“一村一品”，著力培植具有本地特色產業龍頭，完善產業鏈條，形成龍頭企業帶動、關聯企業集中、協作配套緊密的產業集群，力爭年內培植產業鎮5個、專業村20個,全區至少形成2個銷售收入過30億元的特色產業集群；鎮、鎮、鎮成為全省、全市叫得響的特色產業鎮。

三、推進“三個創新”，提高民營經濟整體素質

推進制度創新。引導民營企業打破家族管理模式，加快建立現代企業制度和現代企業運行機制，推行股份制改造，完善法人治理結構；實施知識產權戰略，落實技術入股、技術要素參與分配等激勵政策，提高綜合競爭能力。

推進技術創新。加快構建技術創新、知識創新和創新服務體系，用足用好國家扶持政策，加大技術創新投入，加快公共技術服務平臺建設；深化產學研結合，鼓勵企業與大專院校、科研院所聯合開發擁有自主知識產權的產品，加大對名牌產品的獎勵力度，積極鼓勵重點企業，內強實力、外樹形象，爭創名優品牌和馳名商標。力爭年內新增中國名牌產品1個、中國馳名商標1件，名牌2個、省著名商標3件以上。

推進管理創新。引導企業加強對現代管理知識的學習，優化調整企業組織結構和管理結構，以建立現代管理制度為目標，著力改造家族式管理體制，建立法人治理結構，有效克服“家長式”、“家族式”管理模式，形成適應國內外市場需求的企業組織形式。

四、完善服務體系，提高社會化服務水平

完善行業協會和中介服務體系。鼓勵和支持中小企業自發組建商會、行業協會等自律組織，積極培育和發展市場、信息咨詢、資產評估、會計審計、法律服務、投資融資服務等專業機構，為中小企業提供社會化、專業化和規范化的服務。

完善信用擔保融資服務體系。以人民銀行企業信用信息數據庫為基礎，整合工商、稅務、公安、法院、質監、勞動保障等部門的信用信息資源，逐步建立起資源考察、信息互通的企業信用評價服務體系，對獲得信用評價級別較高的企業，在銀企推介、融資規模、貸款利率等方面給予優惠。通過召開銀企聯誼會等形式，擴大銀企對接范圍，增進銀企信息溝通，拓寬銀企合作渠道，努力解決中小企業融資難的問題。四是大力發展擔保行業，拓寬中小企業融資渠道。進一步完善扶持擔保機構發展的政策措施，積極鼓勵社會資本以獨資、股份制及會員制等形式，組建各種類型的互助性、商業性擔保機構，為中小企業提供融資擔保服務。今年，要在已經組建運營2家擔保公司的基礎上，力爭再組建1-2家擔保機構。

完善人才培訓服務體系。按照區委、區政府《關于推進民營經濟突破性發展的實施意見》的要求，積極開展創業培訓、創業輔導，實施創業培訓計劃，2012年力爭完成500人的培訓任務，為民營經濟發展積蓄后勁。同時抓好人才引進工作，組織好企業和求職人員參加的招聘會。

完善信息服務體系。搞好中國中小企業網站的運作，特別是要把宣傳黨和國家以及各級黨委、政府的方針政策作為主要內容，通過宣傳政策引導企業發展。通過多種形式幫助民營企業制作網站網頁、建立電子郵箱、提供日常技術維護和人員培訓等，力爭連續榮膺省級優秀網站。

完善法律服務體系。繼續加強民營企業維權保障中心建設，依法維護民營經濟、中小企業的合法權益。

五、加強工作推進，強化組織領導保障

充分發揮民營經濟推進委員會的作用，適時召開成員例會，加強對民營經濟工作的調度，執行實行月調度、季評比、重點產業重點項目隨時調度制度，認真聽取企業的呼聲，及時解決企業在發展中遇到的困難和問題。深入開展領導干部聯系民營企業活動，實行區級領導和部門分包企業責任制，每名區級領導至少聯系1家重點民營企業，指導幫助企業加快發展；要進一步加大考核力度，將民營經濟上繳稅金、實現增加值、個體私營企業戶數等指標納入到鎮、街、園區和部門的考核范圍，實行月統計、季通報、年終總評、兌現獎懲。加強宣傳輿論工作，營造民營經濟發展的濃厚氛圍。全面落實我區《關于推進民營經濟突破性發展的實施意見》和《民營經濟發展專項資金管理辦法》等政策規定，激勵全民創業，努力優化民營經濟發展的政策和服務環境。