導(dǎo)語(yǔ)：市委現(xiàn)代化建設(shè)意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入學(xué)習(xí)貫徹省第十次黨代會(huì)精神，推動(dòng)在新起點(diǎn)上不斷開創(chuàng)科學(xué)和諧率先發(fā)展新局面，進(jìn)一步加快向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)邁進(jìn)，提出如下意見。

一、深刻領(lǐng)會(huì)準(zhǔn)確把握，切實(shí)把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到省第十次黨代會(huì)精神上來(lái)

省第十次黨代會(huì)，是在我省由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)批準(zhǔn)的姜異康同志代表九屆省委所作的報(bào)告，全面總結(jié)了省第九次黨代會(huì)以來(lái)省委的工作，高度概括了取得的重大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻分析了我省發(fā)展的重要階段性特征，明確提出了今后五年全省工作的總體要求、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，對(duì)加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、加強(qiáng)黨的建設(shè)作出了全面部署，通篇貫穿了科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略思想、以人為本的執(zhí)政理念、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，是今后一個(gè)時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)性文件。大會(huì)批準(zhǔn)了中共省第九屆紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生了第十屆省委、省紀(jì)委和我省出席黨的十八大代表。這次大會(huì)對(duì)于進(jìn)一步動(dòng)員全省廣大黨員干部和人民群眾，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握主題主線和穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)新跨越，譜寫人民美好生活新篇章，具有十分重要的意義。

全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，要把深入學(xué)習(xí)貫徹省第十次黨代會(huì)精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，把握科學(xué)內(nèi)涵，吃透精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性。一是充分認(rèn)識(shí)和深刻理解“加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，譜寫人民美好生活新篇章”這一主題，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀要求和中央對(duì)工作的重要指示精神，符合在新起點(diǎn)上不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的實(shí)際，反映了廣大人民群眾盼發(fā)展、盼富裕、盼和諧的期待和愿望，進(jìn)一步增強(qiáng)加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的責(zé)任感、使命感。二是充分認(rèn)識(shí)和深刻理解過去五年取得的重大成就和六個(gè)方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)，倍加珍惜來(lái)之不易的好形勢(shì)，繼續(xù)堅(jiān)持行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，更加富有成效地推動(dòng)各項(xiàng)工作開展。三是充分認(rèn)識(shí)和深刻理解發(fā)展的階段性特點(diǎn)和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、求好求強(qiáng)、以強(qiáng)勝出的發(fā)展取向，努力保持科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，保持持續(xù)提高發(fā)展質(zhì)量效益的良好態(tài)勢(shì)。四是充分認(rèn)識(shí)和深刻理解今后五年全省工作的總體要求和“一個(gè)提前、六個(gè)更加”的奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)了富民與強(qiáng)省相統(tǒng)一，體現(xiàn)了全省發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。五是充分認(rèn)識(shí)和深刻理解黨代會(huì)對(duì)各項(xiàng)工作的重大部署，進(jìn)一步明確加快由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，加快由文化大省向文化強(qiáng)省邁進(jìn)，加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)民主法制建設(shè)的主要任務(wù)和具體要求，結(jié)合實(shí)際研究謀劃工作。六是充分認(rèn)識(shí)和深刻理解全面推進(jìn)黨的建設(shè)的重大舉措，清醒地看到黨的建設(shè)面臨的新形勢(shì)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓好黨的建設(shè)的重大政治責(zé)任。要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到省第十次黨代會(huì)精神上來(lái)。

我市第十二次黨代會(huì)提出的“一個(gè)率先、三個(gè)坐標(biāo)、三個(gè)跨越”的目標(biāo)要求，完全符合省第十次黨代會(huì)精神和實(shí)際。我們要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)省委的決策部署，進(jìn)一步打開解放思想總閘門，更多地從“外部世界”的角度看待“自我”，從“資源稟賦”的角度審視“發(fā)展”，從“開辟未來(lái)”的角度把握“現(xiàn)在”，深入“破滿、破散、破懶、破難”，以更大氣魄、更高標(biāo)準(zhǔn)加快向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)邁進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)新跨越承擔(dān)更大責(zé)任、做出更大貢獻(xiàn)。

二、牢牢把握主題主線，大力增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須始終突出科學(xué)發(fā)展主題、把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，緊緊依托和充分用好國(guó)家、省規(guī)劃建設(shè)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大戰(zhàn)略，不斷增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

（一）大力增創(chuàng)轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加速邁向“大而強(qiáng)”。把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高端化、企業(yè)集團(tuán)化、產(chǎn)品集群化發(fā)展方向，加快膨脹提升機(jī)械制造、電子信息、食品加工、黃金和現(xiàn)代化工五大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料、生物技術(shù)、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做精汽車、電腦、手機(jī)、船舶、葡萄酒、黃金、核能、聚氨酯、新型鋁材、特種化纖十大產(chǎn)品集群，大力實(shí)施培強(qiáng)做大骨干企業(yè)工程，加快打造一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)含量高、質(zhì)量效益好的高端產(chǎn)業(yè)方陣、骨干企業(yè)群體和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品集群。用更大力度拉長(zhǎng)服務(wù)業(yè)“短板”，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)跨越。始終把農(nóng)業(yè)作為“安天下”的產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)品品牌化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)國(guó)際化。把低碳、綠色發(fā)展作為主攻方向，毫不放松抓好節(jié)能減排，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深入實(shí)施“三年水系綠化工程”，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。把項(xiàng)目建設(shè)與加快轉(zhuǎn)調(diào)緊密結(jié)合起來(lái)，全力推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目尤其是總投資8300多億元的190多個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)海陽(yáng)核電、新機(jī)場(chǎng)、青榮城際鐵路、港西港區(qū)等重大能源交通設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)抓好化學(xué)產(chǎn)業(yè)園、張?jiān)９I(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，以投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（二）大力增創(chuàng)統(tǒng)籌發(fā)展優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建布局合理共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系建設(shè)，大幅提升中心城市輻射帶動(dòng)力，突出抓好重大交通設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)功能清晰、分工明確的城市功能區(qū)；深度改造提升城市山海島河泉景觀，建設(shè)一批標(biāo)志性建筑和街區(qū)，塑造碧海藍(lán)天、山水相映，歷史與現(xiàn)代交融、人文與自然和諧的“人間仙境”。把縣域城市建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要支撐，推動(dòng)縣域城市做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、完善城市功能，不斷提升承載力和輻射力；切實(shí)抓好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)各縣市在全國(guó)全省縣域經(jīng)濟(jì)大格局中比學(xué)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位，不斷實(shí)現(xiàn)新的跨越。把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)、公共服務(wù)和居住功能，吸納更多農(nóng)民就近就業(yè)工作、就近居住生活。把新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，進(jìn)一步加大農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)力度，高標(biāo)準(zhǔn)打造生態(tài)文明示范區(qū)，加快建設(shè)具有現(xiàn)代氣息和交通特色的秀美村莊。

（三）大力增創(chuàng)藍(lán)區(qū)建設(shè)優(yōu)勢(shì)，讓藍(lán)色經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)發(fā)展的主導(dǎo)力量和鮮明特色。以全域建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的視野和思路，加快構(gòu)建“一極領(lǐng)先、多極崛起”發(fā)展格局。“一極領(lǐng)先”，就是依托牟平區(qū)、高新區(qū)、萊山區(qū)、芝罘區(qū)和保稅港區(qū)濱海600平方公里的區(qū)域，按照領(lǐng)先崛起的要求全力打造東部高技術(shù)海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)。爭(zhēng)取經(jīng)過今后幾年的努力，把東部新區(qū)打造成孵化能力強(qiáng)、成果轉(zhuǎn)化水平高的海洋科技引領(lǐng)區(qū)，產(chǎn)出效益高、發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的高端藍(lán)色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，層次品位高、充分展示魅力形象的城市建設(shè)樣板區(qū)，開發(fā)保護(hù)結(jié)合、持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，盡快在東部矗立起一座城市新核心，形成具有重要輻射帶動(dòng)效應(yīng)的增長(zhǎng)引擎和強(qiáng)力板塊。“多極崛起”，就是以龍口灣為中心，突出抓好龍口和招遠(yuǎn)人工島群、蓬萊西海岸文化新區(qū)開發(fā)建設(shè)，以港西港區(qū)為中心，突出抓好開發(fā)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)和綜合物流園建設(shè)，打造全市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)北部增長(zhǎng)極；以丁字灣為中心，用好海即大橋通車、第三屆亞沙會(huì)舉辦等輻射帶動(dòng)效應(yīng)，突出抓好海陽(yáng)核電裝備制造和亞沙文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、南海新區(qū)建設(shè)，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)南部增長(zhǎng)極；以萊州灣為中心，借力“一藍(lán)一黃”兩大國(guó)家戰(zhàn)略，突出抓好臨港、臨電、旅游產(chǎn)業(yè)和高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)西部增長(zhǎng)極；高標(biāo)準(zhǔn)抓好長(zhǎng)島休閑度假島建設(shè)，打造彰顯藍(lán)色魅力的休閑度假勝地。把發(fā)展藍(lán)色產(chǎn)業(yè)作為藍(lán)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)，堅(jiān)持高端高質(zhì)高效發(fā)展方向，統(tǒng)籌推進(jìn)海洋一二三產(chǎn)業(yè)，著力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的海洋裝備制造業(yè)、全國(guó)重要的海洋新能源、國(guó)內(nèi)一流的生物產(chǎn)業(yè)等十大特色產(chǎn)業(yè)基地，增創(chuàng)藍(lán)色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。

（四）大力增創(chuàng)對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)，以更加包容的姿態(tài)走向世界。堅(jiān)持以開放促調(diào)整、興產(chǎn)業(yè)，集中突破招大引強(qiáng)工作，提高利用外資的層次和水平，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；堅(jiān)持以開放促增長(zhǎng)、興市場(chǎng)，深入實(shí)施外貿(mào)提升工程，鼓勵(lì)更多企業(yè)“走出去”，帶動(dòng)全市發(fā)展進(jìn)入更大空間；堅(jiān)持以開放促改革、興活力，積極引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)嫁接改造國(guó)有企業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)廣泛開展與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)合作，支持各種所有制企業(yè)加大境內(nèi)外上市融資力度，推動(dòng)更多企業(yè)確立國(guó)際化戰(zhàn)略，以開放促改革促管理促發(fā)展。特別是抓住第五次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議確定年內(nèi)正式啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)談判、中方倡議在建設(shè)中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)的難得機(jī)遇，密切跟蹤、積極爭(zhēng)取。

（五）大力增創(chuàng)科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，奮力搶占競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展制高點(diǎn)。以建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市為抓手，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上搶占先機(jī)，集中攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，掌握一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批具有自主品牌的高新技術(shù)產(chǎn)品，推動(dòng)“制造”向“創(chuàng)造”跨越。在聚集創(chuàng)新上形成高地，把各類園區(qū)尤其是開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、保稅港區(qū)、昆崳山保護(hù)區(qū)、招遠(yuǎn)開發(fā)區(qū)5個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)，打造成藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的新載體、高新技術(shù)的加速器。在開門創(chuàng)新上蓄足力量，用全球視野聚集創(chuàng)新資源，加快完善產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。在支持創(chuàng)新上提升境界，牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力的觀念，認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的政策措施，大力加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)，讓一切創(chuàng)新的源泉充分涌流、一切創(chuàng)新的活力競(jìng)相迸發(fā)。

三、順應(yīng)人民群眾過上更好生活新期待，以更大力度保障和改善民生

牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，時(shí)刻把群眾的冷暖安危放在心上，把保障改善民生作為首要政治責(zé)任和最大政績(jī)追求，努力使改革發(fā)展成果更多更好地惠及廣大人民群眾。

（一）扎實(shí)辦好民生實(shí)事，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)。大力實(shí)施“收入同步提升計(jì)劃”，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展與促進(jìn)群眾增收緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)施更加積極的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)政策，力爭(zhēng)讓所有有勞動(dòng)能力、有創(chuàng)業(yè)愿望的家庭都能在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中增加收入；加快建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度同步增長(zhǎng)、生活水平與發(fā)展質(zhì)量同步提升。加大“為民服務(wù)實(shí)事工程”實(shí)施力度，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力抓好保障性住房建設(shè)，鞏固完善城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合制度，繼續(xù)深入扎實(shí)開展愛心捐助、結(jié)對(duì)幫扶等社會(huì)救助活動(dòng)，大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，真正讓所有人過得去、更多人過得好。堅(jiān)持在“擴(kuò)面、提標(biāo)、轉(zhuǎn)型”中完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立健全基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金正常調(diào)整機(jī)制，使全體人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。

（二）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。把財(cái)力更多地向衛(wèi)生事業(yè)傾斜，加快完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，確保醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和廣大群眾健康需求相適應(yīng)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，著力提高學(xué)前教育普及率，推進(jìn)高中階段教育多樣化建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)教育體系建設(shè)，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，積極發(fā)展民辦教育，健全終身教育體系。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)，提高競(jìng)技體育整體實(shí)力。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，切實(shí)保障婦女、兒童合法權(quán)益，做好社會(huì)養(yǎng)老、關(guān)心下一代工作，支持殘疾人事業(yè)，扎實(shí)開展雙擁共建工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面繁榮發(fā)展。

（三）加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)民生政策普惠性。不斷完善保障和改善民生的制度安排，在促進(jìn)民生公平上下功夫，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。加快健全民生投入保障機(jī)制，堅(jiān)持財(cái)政投入和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，新增財(cái)力向以民生為重點(diǎn)的社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域傾斜。加快完善民生工作落實(shí)機(jī)制，完善項(xiàng)目選定、投入保障、公示承諾、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)督檢查等制度。加快完善民生工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、群眾標(biāo)準(zhǔn)，建立群眾滿意度測(cè)評(píng)制度，提高民生建設(shè)的實(shí)效，真正把民生工程建成群眾滿意工程。

四、精心打造膠東文化龍頭城市，在更高起點(diǎn)上加快推進(jìn)文化大市強(qiáng)市建設(shè)

深入挖掘和充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，傾力打造膠東文化龍頭城市，推動(dòng)我市文化建設(shè)提層次上水平。

（一）認(rèn)真踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，充分發(fā)揮先進(jìn)文化的引領(lǐng)作用。牢牢抓住理想信念這個(gè)靈魂，堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員、教育群眾，大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大干部群眾解放思想搶抓新機(jī)遇，堅(jiān)定信心應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，齊心協(xié)力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。牢牢抓住道德養(yǎng)成這個(gè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，讓一切崇善尚德的潮流充分涌動(dòng)。牢牢抓住文明建設(shè)這個(gè)載體，積極探索建立群眾性精神文明創(chuàng)建工作新機(jī)制，鞏固擴(kuò)大全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，不斷提高城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)水平。

（二）做大叫響特色文化品牌，彰顯文化特質(zhì)和城市品格。以波瀾壯闊的革命歷史和豐富的紅色文化資源為底蘊(yùn)，以頑強(qiáng)拼搏、銳意進(jìn)取為特質(zhì)，做大叫響紅色文化品牌；以得天獨(dú)厚的海洋自然資源、數(shù)千年經(jīng)略海洋的深厚歷史和國(guó)家級(jí)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略為依托，以海納百川、開放包容為特質(zhì)，做大叫響海洋文化品牌；以亞洲唯一的“國(guó)際葡萄·葡萄酒城”、全國(guó)最大的葡萄和葡萄酒生產(chǎn)基地為載體，以醇厚高雅、魅力時(shí)尚為特質(zhì)，做大叫響葡萄酒文化品牌；以悠久道教歷史、美妙神仙傳說、壯麗山海奇觀為內(nèi)涵，以天人合一、生態(tài)宜居為特質(zhì)，做大叫響仙道文化品牌，努力形成富有特色、代表膠東風(fēng)格、體現(xiàn)中國(guó)氣派的區(qū)域特色文化體系。

（三）全面繁榮公共文化事業(yè)，切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，努力構(gòu)建更高層次水平、充滿生機(jī)活力、惠及全體人民的公共文化服務(wù)體系。加大公共文化設(shè)施建設(shè)力度，著力抓好文化中心等大型文化設(shè)施的完善和運(yùn)營(yíng)，繼續(xù)建設(shè)一批標(biāo)志性文化設(shè)施，強(qiáng)化基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取到“十二五”末，在全市形成15—20分鐘公共文化服務(wù)圈。加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)供給，大力開發(fā)內(nèi)容健康向上、形式豐富多彩、群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品，推出更多有特色和較大影響的精品力作，為群眾提供更好更多的精神食糧。廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，全面推進(jìn)文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭，擦亮文化活動(dòng)品牌，營(yíng)造濃厚的社會(huì)文化氛圍。

（四）突破性發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不斷提高整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。更加突出龍頭帶動(dòng)，支持現(xiàn)有文化骨干企業(yè)膨脹做大，加快推進(jìn)一批成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，扶持發(fā)展一批技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。更加突出集聚發(fā)展，引導(dǎo)分散的資源和項(xiàng)目向園區(qū)集中，抓好各類文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，使之成為文化科技創(chuàng)新的孵化器、文化企業(yè)快速成長(zhǎng)的助推器、文化產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展的增長(zhǎng)極。更加突出活躍市場(chǎng)，加快建立完善資本、技術(shù)、人才、產(chǎn)品等各類文化要素市場(chǎng)，著力培育特色文化消費(fèi)市場(chǎng)，積極實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展需求空間。

（五）加快文化改革創(chuàng)新步伐，激發(fā)文化繁榮發(fā)展活力。圍繞構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制，進(jìn)一步健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，加快國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制和兼并重組，積極推進(jìn)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和非時(shí)政類報(bào)刊改革，穩(wěn)步推進(jìn)一般性文藝院團(tuán)改革，打造富有生命力和競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。進(jìn)一步激發(fā)文化事業(yè)單位活力，全面推進(jìn)文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會(huì)保障制度改革，制定完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不斷提高文化服務(wù)質(zhì)量和水平。進(jìn)一步創(chuàng)新文化管理體制，規(guī)范理順文化行政管理部門與文化企業(yè)單位之間的關(guān)系，深化文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革，完善管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制，促進(jìn)公共文化服務(wù)多元化社會(huì)化。

五、大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，積極營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)管理綜合治理優(yōu)秀城市“六連冠”為目標(biāo)，深入推進(jìn)和諧穩(wěn)定模范城市建設(shè)，不斷推動(dòng)社會(huì)管理工作實(shí)現(xiàn)新跨越。

（一）堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)、全民參與，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理社會(huì)化。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治市有機(jī)結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)基層民主建設(shè)，豐富和發(fā)展各種形式的溝通平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)管理的主動(dòng)性和積極性。健全完善社會(huì)管理創(chuàng)新“八大體系”，進(jìn)一步強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會(huì)組織增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局。

（二）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、服務(wù)為重，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。更加重視做好新形勢(shì)下的信訪工作，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部公開預(yù)約接訪和包案解決重點(diǎn)信訪問題制度，以更大力度深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”、“大走訪”和“大下訪”活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)群眾權(quán)益保障機(jī)制和維穩(wěn)責(zé)任機(jī)制，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，確保群眾合理訴求及時(shí)有效得以解決。正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，變“管字當(dāng)頭”為“服務(wù)為先”，形成寓管理于服務(wù)、以服務(wù)促進(jìn)社會(huì)管理不斷改進(jìn)和加強(qiáng)的工作格局。

（三）堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決掃除社會(huì)黑惡勢(shì)力。把社會(huì)管理創(chuàng)新的落腳點(diǎn)放在基層，大力強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，完善“點(diǎn)、線、面”結(jié)合、“人、物、技”配套、“防、管、控”一體的治安防控格局。有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，加強(qiáng)食品、藥品、生產(chǎn)安全監(jiān)管，確保全市大局持續(xù)穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)。

六、提升能力強(qiáng)基固本，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

各級(jí)黨組織要始終站在現(xiàn)代化建設(shè)前列，以提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平為總要求，以增強(qiáng)執(zhí)政能力和先進(jìn)性為主線，全面抓好黨的思想、組織、作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)。

（一）以抓好理論武裝和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為根本，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。狠抓學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅(jiān)持以科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，抓好大規(guī)模干部培訓(xùn)、大幅度素質(zhì)提升工程，不斷提高各級(jí)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的能力水平。著力推進(jìn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)長(zhǎng)期化、常態(tài)化，不斷加強(qiáng)“信仰、信念、信心”教育，認(rèn)真落實(shí)“承諾、踐諾、評(píng)諾”措施。引導(dǎo)各級(jí)干部樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，恪盡職守、勇于擔(dān)當(dāng)，求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)，做到在崗必須愛崗、在職一定稱職、在任力求勝任，努力創(chuàng)造出不辜負(fù)組織、對(duì)得起群眾、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。

（二）以造就高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢、德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑯淞⒄_的用人導(dǎo)向。加大培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部力度，重視培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，更好地關(guān)心照顧老干部、老黨員。堅(jiān)持黨管人才原則，加大“雙百”人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，為全市科學(xué)發(fā)展提供智力支撐。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力。發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大、政府、政協(xié)的工作，凝聚推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，抓好選派“第一書記”、黨員“雙管雙責(zé)”等工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三）以保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持做到在思想上尊重群眾、在感情上貼近群眾、在工作中依靠群眾，想問題、做決策、辦事情都要從群眾利益出發(fā)，做到合民需、順民意、得民心。深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、促發(fā)展”活動(dòng)，進(jìn)一步把精力和注意力向一線集中、向基層轉(zhuǎn)移、向群眾靠攏，以干部拼搏實(shí)干、忘我奉獻(xiàn)的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義，自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動(dòng)形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。

（四）以堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉為關(guān)鍵，加強(qiáng)黨的反腐倡廉建設(shè)。積極強(qiáng)化教育的說服力，全面加強(qiáng)制度的約束力，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的制衡力，始終保持懲治的威懾力，確保各級(jí)黨組織和黨員干部思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)守《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)規(guī)定，自重、自省、自警、自勵(lì)，講黨性、重品行、做表率，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，以學(xué)習(xí)貫徹省第十次黨代會(huì)精神為動(dòng)力，同心同德，開拓奮進(jìn)，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，進(jìn)一步加快向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)邁進(jìn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！