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集體協商和集體合同制度是社會主義市場經濟條件下調整勞動關系的重要法律制度。加強集體協商和集體合同制度建設，對于維護職工合法權益、發展和諧穩定的勞動關系具有重要作用。為推動系統內醫療機構與合同制職工進行工資平等集體協商工作，加強維權機制建設，建立和諧穩定的勞動關系，根據有關法律法規及行政規章的規定，結合實際情況，現就在全市衛生系統推行合同制職工工資平等集體協商工作提出如下實施意見：

一、進一步解放思想，充分認識開展工資平等集體協商工作的重要意義

近年來，隨著我市醫療衛生體制改革的深入進行，職工隊伍不斷壯大，全市4萬余名醫務工作者中，合同制職工約有5000余名。經調查，除編制內職工的工資待遇按照國家有關政策執行外，合同制職工的工資、福利、保險等待遇沒有統一的規定，存在同一崗位或同一級別職工的工資待遇有所差別，甚至懸殊很大的現象。個別區、市合同制職工勞動合同的簽訂率僅為10%左右，使得合同制職工的合法權益無法得到很好的保障。因此，在全市衛生系統內推行工資平等集體協商工作，對于建立合理的工資分配制度，維護醫療機構和合同制職工的合法權益，完善勞動用工管理，促進建立規范有序、公正合理、和諧穩定的勞動關系，具有十分重要的意義。

黨中央歷來高度重視發展和諧勞動關系問題。近年來，總書記多次就發展和諧勞動關系，讓廣大勞動者實現體面勞動，不斷增加勞動者的報酬，更多分享經濟社會發展成果等作出重要指示，提出明確要求。通過工資平等集體協商，職工與單位雙方依法就內部工資分配制度、分配形式、收入水平等事項進行平等協商，并在協商一致的基礎上簽訂工資集體合同，這是切實維護職工合法權益的有效手段，也是貫徹落實科學發展觀，充分調動職工的積極性，構建和諧勞動關系的重要舉措。各單位要充分認識新形勢下開展工資平等集體協商工作的重要性和必要性，進一步增強責任感和自覺性，采取切實有效措施，擴大工資專項集體合同的覆蓋面，推動工資集體協商工作深入開展。

二、進一步明確任務，突出重點，把群眾最關心的問題作為工資平等集體協商的重點內容

工資是職工經濟利益的核心，也是職工最為關心的焦點之一。各級醫療衛生單位要在三年時間內全面實行合同制職工工資平等集體協商制度。2011年在局直單位全面推行，2012年覆蓋區市醫療衛生單位、駐青有關醫療單位和80%以上的民營醫療機構，2013年，對未建工會的民營醫療機構等，通過開展工資平等集體協商，簽訂區域性、行業性工資專項集體合同，努力提高覆蓋比例。

要突出重點，把職工最關心的熱點、難點問題，作為協商的重點內容，在合同條款中具體體現。工資平等集體協商的重點原則上應包括以下內容：

1、確定崗位工資標準、工資分配制度和辦法，重在理順單位內部分配關系。

2、確定工資支付辦法，重在建立工資支付保障機制。

3、確定工資水平與調整幅度，實現效益與工資最低增長掛鉤，重在建立工資正常增長機制。

按照《集體合同規定》，經雙方協商代表協商一致的集體合同草案或專項集體合同草案應當提交職工代表大會或者全體職工討論，經單位職代會（或職工大會）表決通過后方可實施，否則不能實施。

三、進一步發揮工會組織作用，加強職工民主管理，為推動工資平等集體協商工作提供保障

要深刻領會中央關于加強和改進新形勢下群眾工作的重要精神，把開展工資集體協商作為發展和諧勞動關系的重要著力點和創先爭優活動的有力切入點，不斷創新工作方式方法。要充分發揮協調勞動關系三方的作用，重視工會在推動工資平等集體協商工作中的主導地位，支持工會履職。要密切與職工群眾的聯系，及時了解和掌握職工對工資分配的意見和建議。要加強單位黨政領導的學習和培訓，提高管理者對工資平等集體協商工作的認識，推動衛生系統勞動關系的和諧穩定，促進衛生事業發展。

各級工會組織要不斷加強自身建設，適應發展和諧勞動關系的需求，為維護職工合法權益提供組織保障。特別是要加強民營醫療機構工會組建工作，廣泛吸納合同制職工加入工會組織，不斷擴大工會組織的覆蓋面。要進一步加強工資分配理論和政策的學習、研究，提高工會工作人員的工資平等集體協商能力，提升工會工作科學化水平，在推動勞動關系和諧發展中發揮更大的作用。要進一步完善以職工代表大會為主要形式的職工民主管理制度，為推行工資平等集體協商工作搭建載體和平臺。要繼續深入開展“職代會星級創建”活動，加強職工代表巡視、職工代表提案、職代會六項制度建設，嚴格執行職代會各項程序，不斷提高職代會工作質量和職工滿意度，切實落實職工的知情權、參與權、表達權和監督權。要把合同制職工工資平等集體協商的程序、內容、履行情況等作為民主管理的重要內容，納入總體工作部署，推動工資平等集體協商工作的進一步落實。

四、進一步落實責任，強化監督，推動工資集體協商工作的全面落實

各級醫療衛生機構要充分認識新形勢下開展工資平等集體協商工作的的重要性和緊迫性，把深入開展工資平等集體協商工作作為協調勞動關系、構建和諧社會的重要舉措，進一步增強責任感和使命感，切實加強領導，明確責任，把這項工作納入黨委的重要議事日程。要成立由相關部門組成的領導小組，明確責任，統籌規劃，結合實際，制定方案。要認真做好信息交流和典型推廣工作，及時發現和解決工作中出現的新情況、新問題，不斷拓寬工作思路，創新工作方法，逐步建立、完善工資平等集體協商工作機制。

為保證合同制職工工資平等集體協商工作的順利進行，市衛生局成立領導小組，主要成員為：

各單位要統籌規劃，精心組織，明確任務，把推行工資平等集體協商工作列入年度重點工作目標及年度考核內容，進行督促檢查，定期通報，形成一級抓一級、層層抓落實的工作責任制。要通過暢通職工訴求渠道、院務公開、監督電話、職代會提案、職工滿意度測評等方式，及時了解職工對開展平等協商集體合同工作的建議和意見，加大監督力度，確保工資平等集體協商工作的全面落實。