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為及時有效化解社會矛盾糾紛，預防和減少行政爭議案件的發生，現就貫徹落實區政府辦公室青南政辦發[2012]86號《關于健全行政爭議解決機制加強行政復議工作的意見》，進一步加強行政復議調解與人民調解銜接工作，提出如下意見：

一、建立行政復議調解與人民調解銜接機制。加強與區政府法制辦的配合，積極參與行政復議調解工作，充分發揮人民調解化解矛盾糾紛的獨特優勢，推進人民調解與行政爭議調解緊密結合。

（一）建立聯席會議制度，區司法局與法制辦每季召開一次聯席會議，研究行政復議調解與人民調解工作開展情況及存在的困難和問題，促進工作的深入開展；

（二）建立聯絡員機制，由街道司法所長擔任聯絡員，負責上報管區內發生的行政復議案件的有關情況，為上級業務部門掌握和了解工作動態提供第一手資料；

（三）建立情況通報制度，邀請法制辦定期對轄區行政復議調解情況共同進行通報分析，制定解決問題的辦法和措施；

（四）建立培訓機制，定期對街道社區調解組織人員進行行政復議法及相關法律法規知識的培訓，不斷提高調解行政復議糾紛的水平。

二、成立行政復議案件人民調解工作指導小組。為保證工作的扎實開展，成立由分管副局長牛魯彬同志任組長，基層科科長王青青任副組長的行政爭議案件人民調解工作指導小組，負責對街道司法所及基層調解組織開展行政爭議調解工作進行組織協調，業務指導及監督檢查。

三、加強信息渠道的暢通與反饋。充分發揮三級五層調解組織的作用，在全區5666個樓院建立調解小組，按照每十戶設1名糾紛信息員，發揮信息員隊伍長期處在基層，熟悉情況，捕捉信息快的優勢，在第一時間，將基層中經常發生的噪音擾民、室內裝修、亂設攤位等易引發行政爭議的糾紛信息及時上報，便于業務主管部門迅速掌握情況，做到早發現、早調處、早化解，防患于未燃。

四、深入扎實開展糾紛排查化解工作。一是健全以區“12348”矛盾糾紛調解服務中心為龍頭，街道“四位一體”調解中心為樞紐，社區調解委員會為基石的排查體系，完善“上下貫通、縱橫交錯”的排查化解網絡，防止出現盲區和死角，確保工作橫向到邊、縱向到底。二是定期開展排查，堅持在重大節日及敏感時期隨時排查，自上而下，自內而外，不間斷、滾動式排查，將因行政處罰、行政強制措施不服等而引發行政復議發生的重點單位、重點地段及重點當事人納入視線，反復排查，對重大糾紛隱患，采取措施妥善處置并及時上報，確保糾紛發現得早、化解得了、控制得住，處理得好；三是做好化解工作。調解組織對在排查中發現的由于行政機關具體行政行為而引起爭議的糾紛，應在分清是非的基礎上，耐心做好說服勸解工作，力爭平息糾紛。對可以介入調處的疑難糾紛，吸收律師及法律工作者參與，提高依法調處的專業化水平。對經基層調解組織調解達成協議的，制作人民調解協議書予以確認；對經做工作說服無效的，告之其通過法律途徑予以解決；對已經到行政機關提出行政復議的當事人，繼續做好跟蹤工作，協助行政機關共同做好調解工作；對行政機關已經做出的行政復議決定，主動協助行政機關督促當事人做好履行工作，通過采取切實有效的措施，把行政爭議化解在基層，化解在初發階段。